ПОСТАНОВЛЕНИЕ

СудьяКуйбышевского районного суда города Иркутска Мациевская В.Е.

с участиемзаконного представителя ОАО «РЖД» (ВСЖД- филиал) – Ефремовой Е.Н. действующейна основании доверенности от 13.11.2010 года

государственногоинспектора г. Иркутска по пожарному надзору – Меркулова А.П.

рассмотрев делооб административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4. ч. 1КоАП РФ, в отношении ОАО «Российские железные дороги» (Восточно-Сибирскаяжелезная дорога - филиал)

УСТАНОВИЛ:

ОАО «Российскиежелезные дороги» (Восточно-Сибирская железная дорога - филиал) совершилоадминистративное правонарушение, предусмотренное ст. 20.4. ч. 1 КоАП РФ,выразившееся в нарушении требований пожарной безопасности.

Административноеправонарушение было обнаружено 19 октября 2010 года в ходе проведения проверки,в том числе, заместителем главного государственного инспектора г. Иркутска попожарному надзору Яшиным А.Л.,

По результатампроведенной проверки здания и помещений ОАО «РЖД» (ВСЖД-филиал) ЛОВД на станцииИркутск - Пассажирский расположенных по адресу: г. Иркутск станция Иркутск –пассажирский были выявлены нарушения, в том числе п. 5.14, п. 6.18 п. 8.4 п.6.13, п. 6.27, п. 6.26 СНиП 21-01-97*, п. 40, п. 52, п. 53, п. 57 , п. 60, п.98 ППБ 01-03, п. 2.2.14 ППБ 101-89, п. 1.82. СНиП 2.08.02-89*, п. 2.1.21, п.2.1.37 п. 2.1.39 ПЭУ, п. 10.1 МДС 21-1-98.

В судебномзаседании законный представитель юридического лица ОАО «РЖД» (ВСЖД-филиал)пояснил, что действительно в ходе проведенной должностными лицами ГПН проверки,был выявлен ряд нарушений требований в сфере пожарной безопасности и внастоящий момент часть нарушений устранена.

Исследовавматериалы дела об административном правонарушении, нахожу вину ОАО «РЖД» (ВСЖД-филиал)в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4. КоАП РФустановленной представленными доказательствами.

Протоколом обадминистративном правонарушении № 2-15-458-СВ от 18 ноября 2010 года,составленным заместителем главного государственного инспектора г. Иркутска попожарному надзору Яшиным А.Л., из которого следует, что в ходе проведенияпроверки 19 октября 2010 года помещений здания ОАО «РЖД» (ВСЖД-филиал) ЛОВД настанции Иркутск - Пассажирский, расположенного по адресу: г. Иркутск станцияИркутск – пассажирский установлено, что ОАО «РЖД» (ВСЖД-филиал), нарушило (невыполнило) требования ст. 37 ФЗ «О пожарной безопасности» № 69-ФЗ, а именно:

В нарушениетребований п. 6.18 СНиП 21-01-97* лестничная клетка не оборудованасамозакрывающимися дверями с уплотнениями в притворах.

В нарушениетребований п. 8.4 СНиП 21-01-97* двери (люки) выходов в чердачные помещениявыполнены не противопожарными

В нарушениетребований п. 40 ППБ 01-03 и п. 2.2.14 ППБ 101-89 в помещении электрощитовойскладируются горючие материалы, мебель, товароматериальные ценности в горючейупаковке, устроено подсобное помещение для персонала.

В нарушениетребований п. 5.14* СНиП 21-01-97* и п. 1.82. СНиП 2.08.02-89* помещенияэлектрощитовой, венткамеры и других пожароопасных помещения (архив) необорудованы противопожарными дверями 2-го типа, сертифицированных в системесертификации в области пожарной безопасности, с пределом огнестойкости EI 30

В нарушениетребований п. 57 ППБ 01-03 и п. 2.1.21, п. 2.1.37, п. 2.1.39 ПУЭ монтажэлектропроводки выполнен с нарушением требований ПУЭ, а именно соединения жилэлектропроводов выполнено не при помощи опресования, сварки, пайки илиспециальных зажимов.

В нарушениетребований п. 6.13 СНиП 21-01-97* на первом этаже на пути эвакуации установленопомещение дежурного, выполненное из горючих конструкций.

В нарушениетребований п. 40 ППБ 01-03 в оконных проемах установлены глухие металлическиерешетки

В нарушениетребований п. 10.1 МДС 21-1-98 не произведена огнезащитная пропитка деревянныхконструкций чердачных помещений.

В нарушениетребований п. 53 ППБ 01-03 пути эвакуации отделаны горючими материалами

В нарушениетребований п. 6.26* и п. 6.27 СНиП 21-01-97* ширина пути эвакуации менее 1метра

В нарушениетребований п. 52 ППБ 01-03 двери основанного эвакуационного выхода на первомэтаже открываются не по ходу движения.

В нарушениетребований п. 57 ППБ 01-03 и п. 2.1.21, п. 2.1.37, п. 2.1.39 ПУЭ в гаражемонтах электропроводки выполнен с нарушением требований ПЭУ, а именносоединения жил электропроводов выполнено не при помощи опресования, сварки,пайки или специальных зажимов.

В нарушениетребований п. 60 ППБ 01-03 в гараже допускается использование электропроводки споврежденными свойствами изоляции.

В нарушениетребований п.98 ППБ 01-03 в гараже автоматическая пожарная сигнализациянаходится в нерабочем состоянии.

В нарушениетребований п.60 ППБ 01-03допускается эксплуатация электрических светильниковбез плафонов предусмотренных конструкцией светильников.

Оцениваясодержание данного протокола, судья признает протокол об административномправонарушении № 2-15-458-СВ от 18 ноября 2010 года соответствующим требованиямстатьи 28.2. статьи 28.3. КоАП РФ, поскольку он содержит все необходимыесведения о событии административного правонарушения и составлен уполномоченнымна то должностным лицом. Данный протокол составлен в присутствии защитникаюридического лица.

Законныйпредставитель юридического лица был надлежащим образом уведомлен о времени иместе составления протокола об административном правонарушении, о чем в делеимеются соответствующие документы, однако в указанное время не явился, в связис чем на основании п. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ протокол составлен должностным лицомв отсутствии законного представителя юридического лица.

Протоколомосмотра от 18 ноября 2010 года, согласно которому в этот день заместителемначальника ОГПН г. Иркутска по пожарному надзору Яшиным А.Л. в период времени с12 часов 15 минут до 12 часов 50 минут проведен осмотр помещений здания ОАО«РЖД» (ВСЖД-филиал) ЛОВД на станции Иркутск – Пассажирский, расположенных поадресу: г. Иркутск станция Иркутск – пассажирский. По результатам проведенногоосмотра помещений юридического лица, выявлен ряд нарушений требований пожарнойбезопасности.

Оценивая данныйпротокол, судья признает его соответствующим требованиям ст. 28.7. КоАП РФ,поскольку данный протокол составлен уполномоченным на то должностным лицом врамках возбужденного дела об административном правонарушении. Данный протоколсоставлен в присутствии двух понятых, данные о личности которых указаны впротоколе и не вызывают у суда сомнений в их подлинности. При проведенииосмотра осуществлялась фото съемка о чем в протоколе имеется соответствующаязапись и к протоколу прилагается фото таблица.

Осмотр помещенийюридического лица обоснованно проведен должностным лицом ГПН в отсутствиизаконного представителя юридического лица, поскольку, как следует изисследованных материалов дела об административном правонарушении, законныйпредставитель юридического лица был надлежащим образом уведомлен о времени иместе проведения осмотра.

Копиейраспоряжения заместителя главного государственного инспектора Иркутской областипо пожарному надзору Назарова И.В. №139 от 27.09.2010 года согласно которому, втом числе и государственный инспектор г. Иркутска по пожарному надзору ЯшинА.Л. уполномочен на проведение плановой, выездной проверки ОАО «РЖД»Восточно-Сибирская железная дорога – филиал в период с 01.10.2010 года по28.10.2010 года.

Копией актапроверки № 139 от 28.10.2010 года, из которого усматривается, что в ходепроверки ОАО «РЖД» ВСЖД - филиал были установлены нарушения требований пожарнойбезопасности, в том числе требований п. 5.14, п. 6.18 п. 8.4 п. 6.13, п. 6.27,п. 6.26 СНиП 21-01-97*, п. 40, п. 52, п. 53, п. 57 , п. 60, п. 98 ППБ 01-03, п.2.2.14 ППБ 101-89, п. 1.82. СНиП 2.08.02-89*, п. 2.1.21, п. 2.1.37 п. 2.1.39ПЭУ, п. 10.1 МДС 21-1-98.

Копией договорассуды (безвозмездного пользования) недвижимого имущества от 14.08.2009 года,согласно которой здание ЛОВД на станции Иркутск - Пассажирский передано вбезвозмездное пользование Восточно-Сибирскому управлению внутренних дел натранспорте МВД РФ. Согласно данному договору ссудополучатель не вправепроизводить неотделимых улучшений, перепланировок и переоборудованиянедвижимого имущества.

Копиейсвидетельства о государственной регистрации 38-АГ 570615 согласно которой,собственником здания ЛОВД на станции Иркутск - Пассажирский, расположенного поадресу г. Иркутск, станция Иркутск - пассажирский является ОАО РЖД

Копиейсвидетельства о государственной регистрации юридического лица 77 № 007105126,согласно которой 23.09.2003 года в ЕГРЮЛ внесена запись о создании ОАО«Российские железные дороги»

Копиейуведомления о постановке на учет в налоговом органе, согласно которой 30сентября 2003 года в ИМНС России по Правобережному округу г. Иркутска Иркутскойобласти поставлен на учет филиал ОАО «РЖД» - Восточно-Сибирская железнаядорога.

Копиейдоверенности № 626-Д от 09.06.2010 года, согласно которой Краснощек А.А., являющийсяначальником Восточно-Сибирской железной дороги - филиала ОАО «РЖД» уполномочензаключать, изменять и расторгать от имени ОАО «РЖД» договоры ссуды(безвозмездного пользования).

Оцениваяобъяснения законного представителя ОАО «РЖД» (ФСЖД- филиал) в совокупности сисследованными доказательствами, с учетом установленных обстоятельств деласудья признает, что ОАО «Российские железные дороги» (Восточно-Сибирскаяжелезная дорога - филиал) совершило административное правонарушение,предусмотренное статьей 20.4 ч. 1 КоАП РФ, санкция которой для юридических лиц,предусматривает административное наказание в виде административного штрафа от10 000 до 20 000 рублей или административное приостановлениедеятельности на срок до девяносто суток.

В судебномзаседании законный представитель юридического лица представил документы,подтверждающие проведение работ, направленных на устранение выявленных в ходепроверки нарушений, однако все выявленные нарушения до настоящего времени неустранены, а потому судья приходит к выводу, что ОАО «Российские железныедороги» (Восточно-Сибирская железная дорога - филиал) подлежит административнойответственности, а потому не усматривает оснований для удовлетворенияходатайства об отложении рассмотрения дела, но то обстоятельство, что юридическимлицом принимаются меры по устранению выявленных нарушений, судья учитывает вкачестве смягчающего наказание обстоятельства, также обстоятельством смягчающимнаказание судья признает совершение административного правонарушения ОАО«Российские железные дороги» (Восточно-Сибирская железная дорога - филиал),впервые.

Обстоятельств,отягчающих наказание, судом не установлено.

В соответствиисо статьей 3.12. КоАП РФ административное приостановление деятельностиназначается судьей, если менее строгий вид административного наказания несможет обеспечить достижение цели административного наказания, под которойсогласно статье 3.1. кодекса понимается предупреждение совершения новыхправонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Назначая административноенаказание и определяя его вид по правилам главы 4 КоАП РФ, судья учитывает, чтоисходя из существа совершенного административного правонарушения,административный штраф как менее строгий вид административного наказания несможет обеспечить достижение цели административного наказания, в связи с чем,по делу должно быть назначено административное приостановление деятельностипомещений гаража и здания ЛОВД на станции Иркутск – пассажирский,принадлежащего ОАО «Российские железные дороги» (Восточно-Сибирская железнаядорога - филиал), расположенного по адресу: г. Иркутск, станция Иркутск-пассажирский , сроком на 30 суток.

Такой видадминистративного наказания не препятствует ОАО «Российские железные дороги»(Восточно-Сибирская железная дорога - филиал) обратиться в суд с ходатайством оего досрочном прекращении при устранении обстоятельств, послуживших основаниемдля его назначения.

Согласно части 2статьи 29.10. КоАП РФ при назначении административного наказания в видеадминистративного приостановления деятельности решается вопрос о мероприятиях,необходимых для обеспечения исполнения данного административного наказания.

Исходя изхарактера совершенного административного правонарушения, которое создает угрозупричинения вреда жизни и здоровью граждан, судья в качестве таких мероприятийопределяет - запрещение эксплуатации помещений гаража и здания ЛОВД на станцииИркутск – Пассажирский, принадлежащего ОАО «Российские железные дороги»(Восточно-Сибирская железная дорога - филиал), расположенных в здании поадресу: г. Иркутск, станция Иркутск – пассажирский.

С учетомизложенного, руководствуясь требованиями статей 29.9. и 29.10. КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ОАО«Российские железные дороги» (Восточно-Сибирская железная дорога - филиал)виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренногостатьей 20.4. ч. 1 КоАП РФ, и назначить административное наказание в видеадминистративного приостановления деятельности по эксплуатации помещений гаражаи здания ЛОВД на станции Иркутск – Пассажирский, принадлежащего ОАО «Российскиежелезные дороги» (Восточно-Сибирская железная дорога - филиал), расположенных вздании по адресу: г. Иркутск, станция Иркутск - пассажирский, сроком на 30суток.

Разъяснитьзаконному представителю ОАО «Российские железные дороги» (Восточно-Сибирскаяжелезная дорога - филиал), что при устранении обстоятельств, послужившихоснованием для назначения административного наказания в виде административногоприостановления деятельности, он вправе обратиться в суд с ходатайством о егодосрочном прекращении.

Постановлениеможет быть обжаловано в Иркутский областной суд через Куйбышевский районный судгорода Иркутска в течение десяти суток со дня его вручения (получения).