ПОСТАНОВЛЕНИЕ
| г. Иркутск | 12 сентября 2011 г. |
Судья Куйбышевского районного суда города Иркутска Иванов Е.В.,
с участием составившего протокол об административном правонарушении должностного лица – главного специалиста-эксперта отдела надзора за условиями труда и радиационной безопасностью Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Иркутской области Пыжьяновой Елены Викторовны,
представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу, Черниговской Жанны Николаевны, представившей доверенность от 12.09.2011 года,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 6.3 КоАП РФ в отношении Общества с ограниченной ответственностью ТД «Иркутский бетон»,
УСТАНОВИЛ:
В отношении общества с ограниченной ответственностью ТД «Иркутский бетон» главным специалистом-экспертом отдела надзора за условиями труда и радиационной безопасностью Управления Роспотребнадзора по Иркутской области составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ за нарушение требований закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» деятельностью общества на объекте по адресу: г.Иркутск, проезд Култукская, 99 «А».
Согласно протоколу, нарушения выразились в следующем.
15 июля 2011 года в 14 часов 15 минут при проведении внеплановой проверки в отношении ООО ТД «Иркутский бетон», расположенного по ул. Култукская, 99 «А» г.Иркутска, было установлено, что предприятие осуществляет деятельность по выпуску бетона в бетонно-растворном узле на территории склада материально-технического снабжения в районе жилой застройки г.Иркутска вблизи улиц Андреева (дома № 37, 37 «а», 48) и улицы Альпийской. Бетонорастворный узел размещен на земельном участке площадью 13 035 квадратных метров. При нормативном значении по 4 классу санитарной классификации объект должен иметь санитарно-защитную зону в 100 метров. Фактическое расстояние от объекта до жилого дома № 37 «а» по ул. Андреева составило 5 метров. Данное обстоятельство свидетельствует о нарушении пункта 7.1.4 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» с Изменениями № 1, 2, 3, внесенными Постановлением главного государственного санитарного врача РФ.
Установлено превышение предельно допустимого уровня шума от работающего оборудования бетонно-растворного узла в жилых комнатах дома № 37 по ул. Андреева на 7 децибел, при норме в 40 децибел, установлено фактическое значение шума в 47 децибел. Это обстоятельство свидетельствует о нарушении пункта 6.3 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», поскольку превышает допустимые уровни звукового давления, содержащиеся в таблице 3 СН 2.2.4/2.1.8.562-96. Эти нарушения одновременно влекут нарушения статей 12, 23, 24 Федерального закона РФ от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».
Дело об административном правонарушении направлено в Куйбышевский районный суд г.Иркутска определением заместителя Руководителя Управления Роспотребнадзора по Иркутской области от 01.09.2011 г., поскольку должностное лицо полагало целесообразным применение к юридическому лицу наказания в виде административного приостановления деятельности бетонного узла ООО ТД «Иркутский бетон».
Явившаяся в судебное заседание главный специалист-эксперт отдела Управления Роспотребнадзора по Иркутской области Пыжьянова Е.В. пояснила, что при проверке по поручению прокуратуры Куйбышевского района г.Иркутска работы ООО ТД «Иркутский бетон» было установлено, что земельный участок, который используется под бетонно-растворный узел, расположен в 5-10 метрах от жилого массива, в то время как по действующим нормативам такое расстояние должно быть не менее 100 метров. В помещениях прилегающих домов при помощи специального прибора были произведены замеры параметров шума из прилегающего жилого помещения. Уровень шума при работающем бетонно-растворном узле на 7 децибел превышал предельно допустимый уровень, тогда как при неработающем бетонно-растворном узле такой уровень соответствовал норме. По мнению Пыжьяновой Е.В., только наказание в форме временного приостановления деятельности позволит обеспечить комфортные условия проживания граждан, имеющих жильё в непосредственной близости от ООО ТД «Иркутский бетон». Как пояснила Пыжьянова Е.В., о времени и месте составления протокола об административном правонарушении законный представитель ООО ТД «Иркутский бетон» вызывался путем направления ему телеграмм. В назначенное для составления протокола об административном правонарушении время законный представитель в уполномоченный орган не явился, а полномочия представителя ООО ТД «Иркутский бетон» не были удостоверены надлежащим образом.
Представитель юридического лица – Черниговская Ж.В. возражала против назначения наказания ООО ТД «Иркутский бетон». При этом представитель пояснила, что ни законный представитель, ни иные представители юридического лица, при производстве по делу не имели возможности ознакомиться с протоколом об административном правонарушении. Следовательно, представители ООО ТД «Иркутский бетон» не были осведомлены о том, по какому факту в отношении юридического лица ведется производство по делу об административном правонарушении, и соответственно, подготовиться к защите. Как пояснила представитель юридического лица, копии протокола об административном правонарушении и протокола о временном запрете деятельности администрация ООО ТД «Иркутский бетон» не получала. По существу правонарушения представитель юридического лица пояснила, что в ООО ТД «Иркутский бетон» приняты меры к уменьшению уровня шума от деятельности бетонно-растворного узла, а представленные в деле сведения о превышении предельно допустимого параметра шума на 7 децибел не может однозначно свидетельствовать о происхождении такого шума в результате деятельности ООО ТД «Иркутский бетон».
Выслушав должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, представителя юридического лица, исследовав материалы дела об административном правонарушении, нахожу установленной виновность ООО ТД «Иркутский бетон» в правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ.
Так, статья 6.3 КоАП РФ предусматривает ответственность юридического лица за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения выразившегося в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов.
Как следует из материалов дела, внеплановая проверка деятельности ООО ТД «Иркутский бетон» проводилась на основании заявлений жителей улиц Альпийская и Андреева должностным лицом органа прокуратуры в рамках компетенции, предусмотренной ст. 22 Закона РФ «О Прокуратуре РФ». К проверке было привлечено должностное лицо Управления Роспотребнадзора по Иркутской области в лице Пыжьяновой Е.В. В деле имеется протокол измерения параметров шума от 28.07.2011 года. Как следует из данного протокола, 27 июля 2011 года в период с 14 часов 40 минут до 15 часов 10 минут в доме по ул. Андреева, 37 г.Иркутска в присутствии владелицы дома Фроловой Т.В. было произведено измерение уровня звука, который составил в период с 14 часов 40 минут до 14 часов 50 минут 47 децибел при предельно допустимом уровне в 40 децибел. Как следует из протокола, измерение произведено врачом по общей гигиене с использованием специализированного прибора – виброметра. В протоколе имеется указание на непостоянство шума.
По результатам проверки составлен и акт от 29.07.2011 г. в котором отражено, что проверка проводилась с участием помощника прокурора Куйбышевского района г.Иркутска Примачек Д.В. и исполнительного директора ООО ТД «Иркутский бетон» Хохлова В.А. В акте отражено, что на расстоянии 5 метров от границы промышленной площадки расположены жилые дома № 48, 37 «а», 37 по ул. Андреева. Отражены в акте и результаты измерений уровня шума при помощи специального прибора, которые содержатся в протоколе от 28.07.2011 г.
О времени и месте составления протокола об административном правонарушении был уведомлен заместитель генерального директора ООО ТД «Иркутский бетон» Хохлов В.А., о чем в деле имеется соответствующая расписка. Составление протокола было назначено на 29 июля 2011 года на 10 часов.
Согласно имеющейся в деле телеграмме, повторно для составления протокола об административном правонарушении вызывался представитель ООО ТД «Иркутский бетон» на 08 августа 2011 года с указанием перечня документов, которые необходимы для участия в деле. Телеграмма была получена сотрудником юридического лица. При таких обстоятельствах нахожу протокол допустимым доказательством по делу, поскольку он составлен в соответствии с частью 4-1 ст. 28.2 КоАП РФ. Материалы дела содержат сведения о том, что копия протокола об административном правонарушении и копия протокола о временном запрете деятельности направлены законному представителю ТД «Иркутский бетон» 08 августа 2011 года, то есть сразу после их составления.
Совокупность представленных в деле доказательств, позволяют считать установленным факт расположения жилых строений на расстоянии около пяти метров от границы промышленной площадки ООО ТД «Иркутский бетон», а также то, что при проверке 27 июля 2011 года было установлено превышение предельно допустимого уровня шума в прилегающем к территории предприятия жилом помещении на 7 децибел.
Данные факты свидетельствуют о нарушении следующих норм действующего законодательства.
Имеет место нарушение пункта 7.1.4 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» с Изменениями № 1, 2, 3, внесенными Постановлением главного государственного санитарного врача РФ. Промышленная зона по 4 классу санитарной классификации расположена менее 100 метров до жилого дома, на расстоянии около 5 метров, что не оспаривает представитель юридического лица.
Оснований сомневаться в том, что в момент проверки было установлено превышение предельно допустимого уровня шума от работающего оборудования бетонно-растворного узла в жилых комнатах дома № 37 по ул. Андреева на 7 децибел, при норме в 40 децибел, установлено фактическое значение шума в 47 децибел, не имеется. Это обстоятельство свидетельствует о нарушении пункта 6.3 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», поскольку превышает допустимые уровни звукового давления, содержащиеся в таблице 3 СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Допустимые уровни звукового давления, уровни звука, эквивалентные и максимальные уровни звука, проникающего шума в помещения жилых и общественных зданий и шума на территории жилой застройки».
Установленные проверкой вышеперечисленные нарушения санитарно-эпидемиологических правил и норм одновременно влекут нарушения статей 12, 23, 24 Федерального закона РФ от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». Ответственность за эти нарушения, предусмотрена ст. 6.3 КоАП РФ.
Наказание за совершенное правонарушение надлежит назначить с учетом положений статей 4.1-4.4 КоАП РФ. Поскольку выявленные нарушения не могут быть пресечены путем назначения ООО ТД «Иркутский бетон» наказания в виде штрафа, нахожу возможным назначить юридическому лицу наказание в виде административного приостановления деятельности. На этот вывод не влияет отсутствие отягчающих наказание обстоятельств.
Поскольку в судебном заседании установлено, что требования протокола о временном запрете деятельности ООО ТД «Иркутский бетон» фактически не исполнялись, срок исполнения наказания надлежит исчислять со дня вступления постановления в законную силу.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать общество с ограниченной ответственность ТД «Иркутский бетон» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности в форме приостановления промышленной деятельности бетонно-растворного узла по ул. Култукская, 99 «А» сроком на 30 (тридцать) суток.
Срок исполнения наказания исчислять со дня вступления постановления в законную силу.
Настоящее постановление может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Куйбышевский районный суд г.Иркутска в течение 10 суток со дня вручения (получения) его копии заинтересованным лицам.
| Судья | Е.В. Иванов |