ПОСТАНОВЛЕНИЕ
| 13 июня 2012 года | г. Иркутск |
Судья Куйбышевского районного суда города Иркутска Мациевская В.Е.
с участием лица, привлекаемого к административной ответственности Самороковой О.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ в отношении Самороковой О. Ю.,
УСТАНОВИЛ:
В отношении Самороковой О. Ю. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 КоАП РФ.
Административное правонарушение было обнаружено 27.03.2012 года при проведении административного расследования в отношении индивидуального предпринимателя Самороковой О. Ю., осуществляющей деятельность по хранению и приготовлению салатов в подвале многоквартирного жилого дома по адресу: г. Иркутск, м/р. Топкинский, хх, на основании письменного обращения Е. О.К. от 21.03.2012 года №П/597).
По результатам проведенного административного расследования по адресу места осуществления деятельности: г. Иркутск, мкр. Топкинский, хх, был выявлен ряд нарушений условий и требований Федерального закона «О качестве и безопасности пищевых продуктов» №29-ФЗ от 02.01.2000 года, Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», а именно:
– В нарушение требований п.п.2.2, 2.5 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» загрузка продовольственного сырья осуществляется рядом с входом в жилой подъезд, через общий вход в подвал, куда имеет доступ и постоянно заходит персонал ТСЖ №66, не имеющий медицинского освидетельствования;
– В нарушение требований п.п. 3.3, 3.7 СанПиин 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» моечная ванна для обработки инвентаря присоединена к централизованным сетям водоснабжения и канализации;
– В нарушение требований п.п. 3.7, 3.11 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» водоснабжение холодное и горячее, устройство системы канализации осуществляется в систему централизованных канализационных очистных сооружений, объединено с хозяйственно-фекальной канализацией жилого дома
– В нарушение требований п.4.6 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», п.4.8 СанПиин 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» над электропечами установлена местная вытяжная вентиляция (зонт), выбросы местной вытяжной вентиляции влияют на условия проживания жильцов, в том числе в квартире № 3, т.к. система вытяжной вентиляции от цеха вмонтирована в систему вентиляции жилого дома, ощущаются посторонние запахи от специй и продуктов.
– В нарушение требований п.п.4.13, 4.14 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» в помещении для непосредственного приготовления салатов (холодных закусок) естественного освещения нет, в помещениях где имеется естественное освещение оконные проёмы не имеют стёкол, закрыты только сетками, через которые не исключена возможность проникновения насекомых и грызунов.
– В нарушение требований п.5.9 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» отсутствует бактерицидная лампа для обеззараживания воздуха.
– В нарушение требований п.2.5 СП 2.3.6.1079-01, п.3.1 СанПиин 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» одно из помещений оборудовано индивидуальным предпринимателем Самороковой О.Ю. под собственную столовую: из жилой квартиры № 1 прорублен люк в подвал, в помещении установлена обеденная группа, холодильник, шкаф с посудой, телевизор
– В нарушение требований п.п.7.7, 7.8, 7.11 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» хранение овощей, которые используются для приготовления салатов (капуста 4 сетки - 200 кг., картофель 1 сетка - 20 кг, лук 1 сетка -50 кг., соль - 50 кг.) осуществляется в помещении, в котором также хранится общедомовой инвентарь (метла, лопаты, вёдра и др.) и расположены кладовые жильцов дома и общий элеваторный узел, в связи с чем не исключена возможность обсеменения данных овощей грызунами, что может повлечь инфицирование овощей и послужить возникновением пищевых отравлений и острых кишечных заболеваний (псевдотуберкулёз), кроме того, на овощи нет документов, подтверждающих их качество и безопасность
– В нарушение требований п.п.7.7, 7.8 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» данные помещения оборудованы холодильным оборудованием: морозильные камеры «Бирюса» - 2 штуки и производственный холодильный шкаф. В морозильных ларях осуществляется хранение полуфабрикатов (капуста «Брокколи» - 30 упаковок, каждая весом 0,180 кг.), куриное филе - 2 кг., уши свиные - 2 кг., кальмары - 2 кг., гребешки куриные - 2 кг., аджика), в производственном холодильном шкафе хранятся овощи в транспортной таре (коробках): огурцы свежие - 5 кг., чеснок - 5 кг., перец сладкий - 5 кг., баклажаны - 5 кг., из чего видно, что данные заготовки используются для приготовления салатов. На данный вид товаров также нет документов, подтверждающих их качество и безопасность, что может послужить возникновением и распространением инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) в организации.
– В нарушение требований СанПин 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» помещение также оборудовано стеллажами для хранения продовольственного сырья и пищевых продуктов, здесь же организован гардероб для хранения личных вещей жильцов квартиры № 1 (одежда, обувь) и осуществляется хранение строительных и ремонтных материалов (шуруповёрт и др.). На момент осмотра осуществляется хранение следующих продуктов: уксусная кислота в бутылочках, опята маринованные (консервированные) - 15 банок, масло подсолнечное (ёмкости 5 литров и 1 литр) - 15 бутылок, огурцы маринованные - 3 литра, приправы (соль, перец, сахар), лапша крахмальная - 20 упаковок, сухой белый гриб - 2 кг., морская капуста - 2 упаковки, лапша соевая - 5 упаковок, очищенные в ведрах морковь, редька, свекла, а также нашинкованная капуста и морковь. Данные продукты используются для приготовления салатов корейских, нарушая условия хранения и приготовления.
Данные нарушения технологии приготовления салатов и неудовлетворительный санитарно-эпидемиологический режим могут послужить возникновением пищевых отравлений и острых кишечных заболеваний, связанных с приемом в пищу потребителями салатов, а, следовательно, возникновению непосредственной угрозы жизни и здоровью людей.
Исследовав материалы дела об административном правонарушении, нахожу вину Самороковой О. Ю. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ установленной представленными доказательствами, а именно:
Определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования №ИП/М-0948/12-06 от 27.03.2012 года;
Протоколом осмотра принадлежащих индивидуальному предпринимателю территорий и находящихся там вещей и документов №ИП/М-0948/12-06 от 27.03.2012 года;
Протоколом об административном правонарушении от 24.04.2012 года №ИП/М-0948/12-06;
Копией свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя от 26.08.2009 года;
Копией свидетельства о постановке на учет физического лица в налоговом органе на территории Российской Федерации от 16.12.2002 года;
Копией выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 26.08.2009 года;
Копией уведомления о регистрации физического лица в территориальном органе Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства;
Копией свидетельства о регистрации страхователя в территориальном фонде обязательного медицинского страхования при обязательном медицинском страховании от 27.08.2009 года;
Копией уведомления о постановке на учет физического лица в налоговом органе на территории Российской Федерации от 26.08.2009 года;
Копией договора №001505 о предоставлении торгового места на Универсальном рынке от 21.03.2011 года;
Копией договора аренды помещения от 01.01.2012 года;
Копией рапорта от 28.03.2012 года;
Копией определения о назначении экспертизы от 28.03.2012 года;
Копией заключения эксперта №22 от 11.04.2012 года;
Копией протокола измерения параметров шума №1886 от 11.04.2012 года.
Все представленные доказательства соответствуют требованиям КоАП РФ. Их совокупность является достаточной для установления виновности Самороковой О. Ю. в совершении инкриминируемого административного правонарушения.
В судебном заседании Саморокова О.Ю. пояснила, что действительно в подвале жилого пятиэтажного дома организовала производство корейских салатов, помещение оборудовано самовольно, специальных разрешений не имеет. В настоящее время все выявленные нарушения устранены.
Оценивая объяснения индивидуального предпринимателя Самороковой О.Ю. в совокупности с исследованными доказательствами, судья приходит к выводу, что Саморокова О.Ю. нарушила законодательство в сфере здоровья, санитарно-эпидемиологического благополучия населения и общественной нравственности, поскольку у индивидуального предпринимателя Самороковой О.Ю. имелась возможность для соблюдения требований закона, Саморокова О.Ю. предвидела наступление вредных последствий, но без достаточных на то оснований, самонадеянно рассчитывала на предотвращение таких последствий.
В этой связи с учетом установленных обстоятельств дела судья признает, что индивидуальный предприниматель Саморокова О.Ю. совершила административное правонарушение, предусмотренное статьей 6.4 КоАП РФ, квалифицируемое как нарушение санитарно - эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений.
Санкция данной статьи для юридических лиц, предусматривает административное наказание в виде наложения административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица от одной тысячи до двух тысяч рублей или административного приостановления деятельности на срок до девяноста суток.
В судебном заседании индивидуальный предприниматель Саморокова О.Ю. полностью признала вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ, и данное обстоятельство, как и то, что Саморокова О.Ю. привлекается к административной ответственности впервые, суд признает обстоятельствами смягчающими наказание. Обстоятельств отягчающих наказание судом не установлено. По ходатайству Самороковой О.Ю. была проведена дополнительная проверка, в ходе которой установлено, что до настоящего времени выявленные нарушения в полном объеме не устранены, поэтому судья не усматривает оснований для назначения менее строгого наказания, чем административное приостановление деятельности.
В соответствии со статьей 3.12. КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается судьей, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, под которой согласно статье 3.1. кодекса понимается предупреждение совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Назначая административное наказание и определяя его вид по правилам главы 4 КоАП РФ, судья учитывает, что исходя из существа совершенного административного правонарушения, которое создает угрозу жизни и здоровью людей, административный штраф как менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, в связи с чем, по делу должно быть назначено наказание в виде административного приостановления деятельности путем запрета осуществления предпринимательской деятельности Самороковой О.Ю., сроком на 60 суток.
Такой вид административного наказания не препятствует Самороковой О.Ю обратиться в суд с ходатайством о его досрочном прекращении при устранении обстоятельств, послуживших основанием для его назначения.
Согласно части 2 статьи 29.10. КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного приостановления деятельности решается вопрос о мероприятиях, необходимых для обеспечения исполнения данного административного наказания
На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать Саморокову О. Ю. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности путем запрета осуществления деятельности по хранению и приготовлению продуктов питания, сроком на 60 суток.
Разъяснить Самороковой О.Ю., что при устранении обстоятельств, послуживших основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, она вправе обратиться в суд с ходатайством о его досрочном прекращении.
Настоящее постановление может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Куйбышевский районный суд г.Иркутска в течение 10 суток со дня его вручения (получения).
| Судья | В.Е. Мациевская |