ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания
| г. Иркутск | 09 октября 2012 года |
Судья Куйбышевского районного суда г. Иркутска Полканова Ю.В.,
рассмотрев материалы дела об административном правонарушении № 5-32/12 в отношении
Негосударственного образовательного учреждения начального профессионального образования Иркутская объединенная техническая школа Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России», ИНН 3809010946, КПП 384901001, ОГРН 1023801008549 юридический адрес: г Иркутск, ул. Поленова, 18А,
привлекаемого к административной ответственности по ст. 20.4 ч. 5 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
29.08.2012 года государственным инспектором г. Иркутска по пожарному надзору составлен протокол об административном правонарушении № 2-15-192 ПР в отношении Негосударственного образовательного учреждения начального профессионального образования Иркутская объединенная техническая школа Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России», которое совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 20.4 ч. 5 КоАП РФ.
Как усматривается из данного протокола, 29.08.2012 года в зданиях и помещениях Негосударственного образовательного учреждения начального профессионального образования Иркутская объединенная техническая школа Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» была проведена проверка, в ходе которой обнаружены нарушения требований ст. 37 Федерального закона «О пожарной безопасности» № 69, Правил пожарной безопасности РФ ППБ 01-03, утвержденных приказом МЧС РФ № 313 от 18.06.2003 года, Строительные нормы и правила (СНиП 21-01-97, СНиП 21-02-99*) ПТЭЭП, а именно:
Здание по улице Поленова 18 «А»: не проведены профилактические испытания электрооборудования ( п. 57 ППБ 01-03; п. 2.12.17 ПТЭЭП); на 1 этаже в тамбуре (основной вход) на путях эвакуации отделка стен выполнена из горючих материалов (п. 6.25* СНиП 21-01-97*; п. 53 ППБ 01-03); на 1,2,3 этажах коридоры длиной более 60 метров не разделены противопожарными перегородками 2-го типа на участки (п. 6.26* СНиП 21-01-97*).
На 3 этаже: дверь лестничной клетки, ведущая в общий коридор, не имеет приспособления для самозакрывания и уплотнения в притворах левого крыла здания (п. 6.18* СНиП 21-01-97*; п. 34,44 ППБ 01-03); отсутствует дверь, ведущая в общую лестничную клетку с устройством для самозакрывания и уплотнением правого крыла здания (п. 6.18* СНиП 21-01-97*; п. 34,44 ППБ 01-03); внутренние пожарные краны не укомплектованы рукавами и стволами (п. 91 ППБ 01-03).
На 2 этаже: отсутствует дверь, ведущая в общую лестничную клетку с устройством для самозакрывания и уплотнением правого крыла здания (п. 6.18* СНиП 21-01-97*; п. 34,44 ППБ 01-03); внутренние пожарные краны не укомплектованы рукавами и стволами (п. 91 ППБ 01-03).
На 1 этаже: дверь лестничной клетки, ведущая в общий коридор, не имеет приспособления для самозакрывания и уплотнения в притворах левого крыла здания (п. 6.18* СНиП 21-01-97*; п. 34,44 ППБ 01-03); дверь эвакуационного выхода открывается не по направлению выхода из здания в левом крыле здания (п. 52 ППБ 01-03); отсутствует дверь, ведущая в общую лестничную клетку с устройством для самозакрывания и уплотнением в притворах правого крыла здания (п. 6.18* СНиП 21-01-97*; п. 34,44 ППБ 01-03); отделка стен лестничной клетки на путях эвакуации из цокольного этажа выполнена из горючих материалов (п. 53 ППБ 01-03).
Цокольный этаж: внутренние пожарные краны не укомплектованы рукавами и стволами (п. 91 ППБ 01-03), отсутствует двери лестничных клеток, ведущих с цокольного этажа на 1 этаж, с приспособлениями для самозакрывания и уплотнением в притворах (п. 6.18* СНиП 21-01-97*; п. 40 ППБ 01-03).
Здание по ул. Поленова, 18 «а» лит. Г: не произведены профилактические испытания электрооборудования ( п. 57 ППБ 01-03; п. 2.12.17 ПТЭЭП).
Ул. Красноярская, 11: отсутствует автоматическая пожарная сигнализация в гараже лит. И, лит. Д (п. 6.30 СНиП 21-02-99*).
Выявленные нарушения требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным выходам, системам автоматического пожаротушения, системам пожарной сигнализации влекут непосредственную угрозу жизни и здоровью людей. В случае возникновения пожара уменьшается вероятность эвакуации из объекта людей, находящихся в здании, тем самым увеличивается вероятность поражения опасными факторами пожара, такими как повышенная температура, искры, пламя, лучистый тепловой поток, токсичные продукты горения, недостаток кислорода. Постановлением от 01.11.2011 года о назначении административного наказания № 2-15-449/500/501-ПР Негосударственное образовательного учреждение начального профессионального образования Иркутская объединенная техническая школа Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» привлекалось к административной ответственности за данные нарушения, в связи с чем, в действиях указанного лица содержится состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 5 ст. 20.4 КоАП РФ.
В подтверждение обстоятельств совершения административного правонарушения представлены: протокол об административном правонарушении, распоряжение о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица от 23.07.2012 года № 062, акт проверки, предписание по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности № 1097/1/1 и другие материалы.
В судебном заседании представитель Негосударственного образовательного учреждения начального профессионального образования Иркутская объединенная техническая школа Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России», являющийся начальником Негосударственного образовательного учреждения начального профессионального образования Иркутская объединенная техническая школа Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» - начальник Лысков А.В., вину признал, пояснил, что причиной возникновения невыполнения некоторых пунктов предписания, возникновения нарушений является тяжелое финансовое положение - отсутствие денежных средств, в связи с неоплатой Министерством обороны РФ. Было подано исковое заявление в Арбитражный суд, судились, выиграли суд. Часть денежных средств Министерством обороны была выплачена в размере 20 млн. рублей. Денег не хватает на заработную плату. Дорогостоящие мероприятия, которые нужно было выполнить, не могли оплатить. В настоящее время основная часть пунктов выполнена, до конца года будут выполнены остальные пункты. Ранее в отношении юридического лица выносилось постановление, назначалось наказание в виде штрафа.
Защитник юридического лица Шелехова Н.Н., действующая на основании доверенности, пояснила, что школа находится в тяжелом финансовом положении. Выполнить все то, что было указано в предписании, не могли, так как это дорогостояще. В настоящее время заключены договоры, проведена оплата. Все пункты будут выполнены.
Государственный инспектор г. Иркутска по пожарному надзору Поднебеснов А.С. в судебном заседании пояснил, что им проводилась проверка в отношении Негосударственного образовательного учреждения начального профессионального образования Иркутская объединенная техническая школа Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» для установления выполнения ранее выданного предписания по результатам проведенной проверки. Часть пунктов предписания была выполнена, однако полностью оно не было исполнено. В этой связи был составлен административный протокол по ст. 20.4 ч. 5 КоАП РФ, а также выдано предписание по устранению выявленных нарушений в срок до сентября 2013 года, поскольку руководитель указал, что у организации сложное финансовое положение. Ранее в отношении данной организации выносилось постановление по ст. 20.4 ч. 3, 4 КоАП РФ, назначалось наказание в виде штрафа.
В адрес Негосударственного образовательного учреждения начального профессионального образования Иркутская объединенная техническая школа Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» было вынесено предписание № 1097/1/1 по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности, выявленных в ходе плановой выездной проверки 22, 23, 28 сентября 2011 года, согласно которому выявленные нарушения должны быть устранены в срок до 01 августа 2012 года. Данное предписание было получено для исполнения 28.09.2011 года И.о. начальника школы Козиным Д.В.
23.07.2012 года заместителем главного государственного инспектора г. Иркутска по пожарному надзору вынесено Распоряжение о проведении внеплановой, выездной проверки юридического лица № 962 в отношении Негосударственного образовательного учреждения начального профессионального образования Иркутская объединенная техническая школа Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» (далее НОУ НПО ИОТШ ДОСААФ России) - зданий, расположенных по адресам: г. Иркутск, ул. Поленова, 18 «а», ул. Красноярская, 11, с целью обеспечения пожарной безопасности на объекте защиты, на основании истечения срока НОУ НПО ИОТШ ДОСААФ России ранее выданного законного предписания органа государственного пожарного надзора от 28.09.2011 года № 1097/1/1. Задачами настоящей проверки являются: контроль за НОУ НПО ИОТШ ДОСААФ России предписания и принятия мер по результатам этой проверки, в порядке, установленном законодательством РФ. Предметом настоящей проверки является: соблюдение на объекте защиты, используемом (эксплуатируемом) НОУ НПО ИОТШ ДОСААФ России в процессе своей деятельности требований пожарной безопасности. Срок проведения проверки 20 рабочих дней. К проведению проверки приступить с 02.08.2012 года, проверку окончить не позднее 29.08.2012 года. Копию распоряжения получила юрист Шелехова Н.Н. 27.07.2012 года, что подтверждается ее подписью.
Из акта проверки органом государственного контроля (надзора) № 962 от 29.08.2012 года следует, что 27 августа 2012 года проводилась внеплановая выездная проверка на основании Распоряжения органа государственного пожарного надзора г. Иркутска № 962 от 23.07.2012 года в отношении Негосударственного образовательного учреждения начального профессионального образования Иркутская объединенная техническая школа Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» - зданий, расположенных по адресу: г. Иркутск, ул. Поленова, 18 «А» и 29 августа 2012 года по адресу: г. Иркутск, ул. Красноярская, 11. При проведении проверки присутствовали: начальник административно хозяйственного отдела Афонина Р.Г. В ходе проведения проверки установлено невыполнение ряда пунктов предписания № 1097/1/1 от 28.09.2011 года. Перечень выявленных нарушений указан в акте. С актом проверки ознакомлен, копию акта со всеми приложениями получил Лысков А.В.
Согласно Уставу Негосударственного образовательного учреждения начального профессионального образования Иркутская объединенная техническая школа Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России», утвержденному Бюро Президиума Центрального совета ДОСААФ России» утвержденному 13.10.2009 года, Негосударственного образовательного учреждения начального профессионального образования Иркутская объединенная техническая школа Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России», является образовательным учреждением начального профессионального образования. Учреждение является правопреемником Негосударственного образовательного учреждения начального профессионального образования Иркутская объединенная техническая школа Общероссийской общественной организации «Российская оборонная спортивно-техническая организация Комитета (ДОСААФ)», созданного приказом Председателя Центрального Комитета ДОСААФ СССР от 01.10.1974 года № 533. Место нахождения учреждения фактический и юридический адрес: г. Иркутск, ул. Поленова, 18 «А».
Как следует из свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, на основании решения о государственной регистрации, принятого Минюстом России (его территориальным органом) за основным государственным регистрационным номером 1023801008549 за государственным регистрационным номером 2113800002083 Управление Федеральной налоговой службы по Иркутской области о Негосударственном образовательном учреждении начального профессионального образования Иркутская объединенная техническая школа Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России».
Из свидетельства о постановке на учет Российской организации в налоговом органе по месту нахождения на Территории РФ серия 38 № 003051243 следует, что Негосударственное образовательное учреждение начального профессионального образования Иркутская объединенная техническая школа Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» ОГРН 1023801008549 поставлено на учет 10.11.2008 года в налоговом органе по месту нахождения – Межрайонная ИФНС России № 16 по Иркутской области и ей присвоен ИНН/КПП 3809010946/384901001.
Из свидетельства о государственной регистрации права Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области серия хх АД хххххх следует, что на основании решения Арбитражного суда Иркутской области от 27.02.2006, вступившего в законную силу 27.03.2006, субъект права: Негосударственное образовательное учреждение начального профессионального образования Иркутская объединенная техническая школа Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» имеет на праве собственности гараж, адрес: Иркутская область, г. Иркутск, ул. Красноярская, д. 11.
Согласно свидетельству о государственной регистрации права Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области серия хх АД хххххх что на основании решения Арбитражного суда Иркутской области от 27.02.2006, вступившего в законную силу 27.03.2006, Негосударственное образовательное учреждение начального профессионального образования Иркутская объединенная техническая школа Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» имеет на праве собственности Мастерскую по адресу: Иркутская область, г. Иркутск, ул. Красноярская, д. 11.
Из свидетельства о государственной регистрации права Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области серия хх АД хххххх следует, что на основании решения Арбитражного суда Иркутской области от 24.11.2008, вступившего в законную силу 24.12.2008 Негосударственное образовательное учреждение начального профессионального образования Иркутская объединенная техническая школа Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» имеет на праве собственности Нежилое помещение по адресу: Иркутская область, г. Иркутск, ул. Красноярская, д. 11.
Согласно выписке из приказа Министра обороны РФ № 0217 от 11 июня 1995 года, подполковник Лысаков А. В. - старший преподаватель военной кафедры Иркутского государственного педагогического института иностранных языков, назначен министром обороны РФ на должность начальника объединенной технической школы Областного совета РОСТО г. Иркутска Л-647387 от 07.08.1995г.
На основании Приказа № 505-к от 29.06.2006 года Общероссийской общественной организации «Российская оборонная спортивно-техническая организация – РОСТО (ДОСААФ)» Лысаков А. В. назначен на должность начальника Иркутской объединенной технической школы РОСТО (ДОСААФ) с 30 мая 2006 года по срочному трудовому договору на 1 год без испытательного срока.
Как следует из Приказа № 149-рк от 24.03.2011 года Общероссийская общественно-государственная организация «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» (ДОСААФ России) Лысаков А. В. исполняет обязанности начальника негосударственного образовательного учреждения начального профессионального образовательного учреждения начального профессионального образования Иркутской объединенной технической школы Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» с 10 февраля 2001 года.
На основании Договора о передаче недвижимого имущества на праве оперативного управления от 01.08.2009 года Иркутская областная организация РОСТО (ДОСААФ) в лице председателя Совета Иркутской областной организации РОСТО (ДОСААФ) М. Е. Я. , действующего на основании Устава, передала для права пользования недвижимое имущество – 3-этажное нежилое крупноблочное учебно-административное здание полезной площадью 4891,9 кв.м., лит. Б, кадастровый № 38:36:000020:0324:25:401:001:015386190:0200 расположенное по адресу: г. Иркутск, ул. Поленова, 18 А, Негосударственному образовательному учреждению начального профессионального образования Иркутская объединенная техническая школа Общероссийской общественно-государственной организации «Российская оборонная спортивно-техническая организация РОСТО (ДОСААФ)» в лице начальника Лысакова А. В., действующего на основании Устава.
01.11.2011 года главным государственным инспектором г. Иркутска по пожарному надзору Негосударственное образовательное учреждение начального профессионального образования Иркутская объединенная техническая школа Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрены ч. ч. 1, 3,4 ст. 20.4. КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 150000 (сто пятьдесят тысяч) рублей. Постановление вступило в законную силу.
Выслушав пояснения представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, защитника, должностного лица, составившего протокол, исследовав представленные материалы, полагаю, что вина Негосударственного образовательного учреждения начального профессионального образования Иркутская объединенная техническая школа Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» в совершении административного правонарушения установлена и доказана, а его действия, верно квалифицированы по статье 20.4. ч. 5 КоАП РФ, как повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 или 4 настоящей статьи (Нарушение требований пожарной безопасности к внутреннему противопожарному водоснабжению, электроустановкам зданий, сооружений и строений, электротехнической продукции или первичным средствам пожаротушения либо требований пожарной безопасности об обеспечении зданий, сооружений и строений первичными средствами пожаротушения – часть 3. Нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях или системам противодымной защиты зданий, сооружений и строений – часть 4)
Требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, и их должностными лицами, установлены в Правилах пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных Приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18.06.2003 года №.
В силу положений статьи 37 Федерального закона от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности.
Согласно статье 38 указанного Федерального закона собственники имущества, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций, несут ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством.
Как установлено судом, Негосударственное образовательное учреждение начального профессионального образования Иркутская объединенная техническая школа Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» допустило нарушение ряда требований Правил пожарной безопасности, влекущих существенную угрозу жизни и здоровью людей повторно.
При назначении административного наказания в соответствии с ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.
Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, судья признает признание вины.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, не установлено.
С учетом вышеизложенного, в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 4.1. КоАП РФ, полагаю необходимым назначить административное наказание в пределах санкции статьи 20.4. части 5 КоАП РФ.
На основании изложенного и руководствуясь ст.29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, судья,
ПОСТАНОВИЛ:
Негосударственное образовательное учреждение начального профессионального образования Иркутская объединенная техническая школа Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 20.4. ч. 5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 200.000 (двести тысяч) рублей.
Штраф перечислить по следующим реквизитам: УФК по Иркутской области (ГУ МЧС России по Иркутской области) ГРКЦ ГУ Банка России по Иркутской области г. Иркутск ИНН 3808184080 КПП 380801001 ОКАТО 25401000000 БИК 042520001 р/с 40101810900000010001 КБК 17711627000016000140 назначение платежа «штраф за нарушение требований пожарной безопасности».
Постановление может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления, путем подачи жалобы через Куйбышевский районный суд г. Иркутска.
| Судья: | Ю.В. Полканова |