ОПРЕДЕЛЕНИЕ
о возвращении протокола и других материалов
об административном правонарушении
| 11 октября 2012 года | город Иркутск |
Судья Куйбышевского районного суда г. Иркутска Кузнецова Н.Н., рассмотрев в порядке подготовки материалы дела об административном правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственностью «Реабилитационный центр для подростков и взрослых инвалидов с детским церебральным параличом и травмами позвоночника В.И. Дикуля», находящегося по адресу: город Иркутск, улица Лызина, дом 44 «А», привлекаемого к административной ответственности по ст. 20.4 ч. 5 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
В Куйбышевский районный суд города Иркутска из Отдела надзорной деятельности г. Иркутска ГУ МЧС России по Иркутской области поступил протокол об административном правонарушении № 2-15-208-ПР от 17 сентября 2012 года в отношении ООО «Центр В.И. Дикуля», привлекаемого к административной ответственности по ст. 20.4 ч. 5 КоАП РФ, с приложенными материалами.
Протокол и приложенные к нему материалы подлежат возврату без принятия правового решения по следующим основаниям.
Согласно требованиям части 41 статьи 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие.
То есть протокол об административном правонарушении может быть составлен в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, только в том случае, если ему сообщено о дате и времени составления протокола.
Положения ст. 28.2 КоАП РФ, регламентирующие порядок составления протокола об административном правонарушении, предоставляют ряд гарантий защиты прав лицам, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. Несоблюдение такого порядка органами, уполномоченными привлекать субъектов к административной ответственности, нарушает право привлекаемого лица на защиту. Протокол об административном правонарушении, оформленный с нарушением требований ст. 28.2 КоАП РФ, в силу ст. 26.2 КоАП РФ не может быть признан доказательством по делу.
Протокол об административном правонарушении № 2-15-208-ПР от 17 сентября 2012 года составлен в отсутствие законного представителя ООО «Центр В.И. Дикуля». Однако в представленных материалах отсутствуют сведения о том, что законный представитель ООО «Центр В.И. Дикуля» надлежащим образом извещен о месте и времени составления протокола об административном правонарушении на 17 сентября 2012 года.
Подтверждение извещения лица о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, должно быть произведено такими средствами, которые позволяют контролировать получение информации об извещении лицом, которому она направлена. К представленным материалам доказательства, подтверждающие получение законным представителем ООО «Центр В.И. Дикуля» такой информации, не приложены.
Если лицо, привлекаемое к административной ответственности, не извещено о времени и месте составления протокола, то оно лишено предоставленных административным законом гарантий защиты, поскольку не может квалифицированно возражать и давать объяснения по существу предъявленного нарушения, а также воспользоваться помощью защитника.
Изложенные обстоятельства свидетельствуют о неправильном составлении протокола об административном правонарушении и неполноте представленных материалов, которые не могут быть восполнены при рассмотрении дела.
Согласно п. 1 ст. 26.7 КоАП РФ документы признаются доказательствами, если сведения, изложенные или удостоверенные в них организациями, их объединениями, должностными лицами и гражданами, имеют значение для производства по делу об административном правонарушении.
К проколу об административном правонарушении в подтверждение обстоятельств совершения административного правонарушения приложены копии документов, не заверенные надлежащим образом.
Пунктом 2.1.29 Государственного стандарта РФ ГОСТ Р 51141-98 «Делопроизводство и архивное дело. Термины и определения», утвержденного Постановлением Госстандарта России от 27.02.1998 № 28, предусмотрено, что копией документа является документ, полностью воспроизводящий информацию подлинного документа и все его внешние признаки или часть их, не имеющий юридической силы. Пунктом 2.1.30 названного Стандарта установлено, что заверенной копией документа является копия документа, на которой в соответствии с установленным порядком проставляют необходимые реквизиты, придающие ей юридическую силу.
Под «надлежащим образом заверенной копией» следует понимать, как нотариально заверенную копию документа, свидетельствование верности которой производилось нотариусом в соответствии с требованиями ст. 48, 77, 79 Основ законодательства РФ о нотариате, так и копию документа, заверенную юридическим лицом с соблюдением требований вышеназванных ГОСТов. При этом по второму виду копий (не нотариально заверенных) следует отметить, что данный вид копий можно признать «надлежащим образом заверенными» только в том случае, если юридическое лицо, заверившее названные копии, имело правомерный доступ к подлиннику документа. Также к «надлежащим образом заверенным копиям» относятся копии документов, заверенные судами в соответствии с требованиями АПК РФ и ГПК РФ, а также должностными лицами налоговых органов в соответствии с нормами НК РФ.
Приложенные к протоколу об административном правонарушении не заверенные копии документов не могут являться допустимыми доказательствами по делу.
Изложенные обстоятельства свидетельствуют о неправильном составлении протокола об административном правонарушении и неполноте представленных материалов, которые не могут быть восполнены при рассмотрении дела.
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, мировой судья возвращает протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае неправильного составления протокола, либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.
На основании ст. ст. 29.1, п. 4 ч.1 ст. 29.4, ст. 29.12 КоАП РФ, судья
ОПРЕДЕЛИЛ:
Возвратить материалы дела об административном правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственностью «Реабилитационный центр для подростков и взрослых инвалидов с детским церебральным параличом и травмами позвоночника В.И. Дикуля», привлекаемого к административной ответственности по ст. 20.4 ч. 5 КоАП РФ, в Отдел надзорной деятельности г. Иркутска ГУ МЧС России по Иркутской области.
По устранению нарушений, материал направить по подведомственности.
| Судья: | Н.Н. Кузнецова |
Копия верна: