№ 2-220/2010
Решение
Именем Российской Федерации
село Мраково 29 июля 2010 года
Кугарчинский районный суд Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи Ширшовой Р.А.
с участием помощника прокурора Кугарчинского района РБ Гильмановой Г.Р.,
при секретаре Динеевой Ф.Г.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Кугарчинского района РБ в интересах неопределенного круга лиц сельского поселения Мраковский сельсовет к администрации МУП «Теплосеть» о признании бездействия незаконным,
установил
Прокурор Кугарчинского района РБ в интересах неопределенного круга лиц СП Мраковский сельсовет к администрации МУП «Теплосеть» о признании бездействия незаконным, указывая, что проверкой прокуратуры Кугарчинского района РБ установлено, что в нарушение требований Федерального закона от 30 декабря 2004года «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса» № 210-ФЗ администрацией МУП «Теплосеть» МР Кугарчинский район производственная программа не разработана и не представлена в комиссию по регулированию тарифов и надбавок на товары и услуги организаций коммунального комплекса при Администрации муниципального района Кугарчинский район РБ в предусмотренный законом срок. В феврале 2010года в адрес руководителя предприятия направлено представление об устранении нарушений требований закона, однако требования не выполнены. В данном случае бездействие ответчика влечет нарушение прав жителей <адрес> на свободный доступ к информации о регулируемых товарах и услугах как сведения об инвестиционных и о производственных программах (о проектах программ) и отчеты об их реализации. Просит признать бездействие администрации МУП «Теплосеть» по разработке производственной программы- программы деятельности организации по обеспечению производства ею товаров (оказания услуг) в сфере теплоснабжения, включающая мероприятия по реконструкции эксплуатируемой им системы коммунальной инфраструктуры и объектов, используемых для утилизации(захоронения) твердых бытовых отходов, а также по представлению программы в комиссию по регулированию тарифов и надбавок на товары и услуги незаконным, обязать администрацию МУП «Теплосеть» разработать производственную программу и передать ее в комиссию по регулированию тарифов и надбавок на товары и услуги при Администрации муниципального района Кугарчинский район РБ.
В судебном заседании помощник прокурора Кугарчинского района РБ Гильманова Г.Р. требования прокурора поддержала в полном объеме, просила признать бездействие администрации МУП «Теплосеть» по разработке производственной программы- программы деятельности организации по обеспечению производства ею товаров (оказания услуг) в сфере теплоснабжения, включающую мероприятия по реконструкции эксплуатируемой им системы коммунальной инфраструктуры и по представлению программы в орган регулирования,- незаконным, обязать администрацию МУП «Теплосеть» разработать производственную программу и передать ее в орган регулирования.
Директор МУП «Теплосеть» Бакун П.С. пояснил, что производственную программу сдали в комиссию, просто название у нее другое –расчеты.
Заслушав участвующих в деле лиц, председателя комиссии по регулированию тарифов и надбавок на товары и услуги при Администрации МР Кугарчинский район РБ Сайфуллина А.З., изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.
Председатель комиссии по регулированию тарифов и надбавок на товары и услуги при Администрации МР Кугарчинский район РБ Сайфуллин А.З., суду показал, что действительно есть бездействие администрации МУП «Теплосеть»» по разработке производственной программы- программы деятельности организации по обеспечению производства ею товаров (оказания услуг) в сфере теплоснабжения, включающая мероприятия по реконструкции эксплуатируемой им системы коммунальной инфраструктуры, а также по представлению программы в соответствующий орган регулирования. Администрация МУП «Теплосеть» должна была разработать и представить производственную программу в орган регулирования, расчеты не являются программой.
В соответствии со ст.9 Федерального закона № 210-ФЗ от 30 декабря 2004года «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса» регулирование тарифов на товары и услуги организации коммунального комплекса включает согласование с органом регулирования производственной программы организации коммунального комплекса и установление тарифов на товары и услуги этой организации в размере, обеспечивающем поступление денежных средств от реализации товаров (оказания услуг) организации коммунального комплекса в объеме, необходимом для выполнения данной производственной программы этой организации, с учетом обеспечения доступности для потребителей товаров и услуг организации коммунального комплекса и установленных предельных индексов. Организация коммунального комплекса разрабатывает на очередной период действия тарифов на производимые ею товары (оказываемые услуги) производственную программу. Производственная программа, а также расчет необходимых для ее реализации финансовых потребностей и соответствующих им тарифов на товары и услуги организации коммунального комплекса направляется организацией коммунального комплекса в орган регулирования не менее чем за три календарных месяца до даты окончания текущего периода действия тарифов на товары и услуги этой организации для проверки обоснованности производственной программы, обоснованности расчетов тарифов на товары и услуги этой организации, а также для определения доступности для потребителей товаров и услуг данной организации.
Согласно представления прокуратуры Кугарчинского района РБ от 24....., объяснений Сайфуллина А.З., установлено, что в нарушение требований Федерального закона от 30 декабря 2004года «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса» № 210-ФЗ администрацией МУП «Теплосеть» муниципального района Кугарчинский район, производственная программа не разработана и не представлена в комиссию по регулированию тарифов и надбавок на товары и услуги организаций коммунального комплекса при администрации МР Кугарчинский район РБ.
Рассмотрев изложенное в совокупности, суд приходит к выводу, что администрацией МУП «Теплосеть» нарушаются требования Федерального закона от 30 декабря 2004года «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса» № 210-ФЗ, что подтверждается приведенными выше доказательствами. Суд считает, что бездействие администрации МУП «Теплосеть» по разработке производственной программы- программы деятельности организации по обеспечению производства ею товаров (оказания услуг) в сфере теплоснабжения, включающая мероприятия по реконструкции эксплуатируемой им системы коммунальной инфраструктуры и объектов, а также по представлению программы в орган регулирования, является незаконным, следует обязать администрацию МУП «Теплосеть» разработать производственную программу и передать ее в орган регулирования.
Поскольку указанное бездействие в соответствии со ст.3 указанного Закона влечет нарушение прав жителей <адрес> на свободный доступ к информации о регулируемых товарах и услугах подлежащих свободному доступу - по сведениям о производственных программах.
В соответствии со ст.333.36 Налогового Кодекса РФ от уплаты госпошлины освобождаются прокуроры- по заявлениям в защиту неопределенного круга лиц.
В силу требований ст.103 ч.1 ГПК РФ, издержки понесенные судом в связи с рассмотрением дела и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
Руководствуясь ст.ч.1 ст.103, 194-198 ГПК РФ суд
Р Е Ш И Л:
Признать бездействие администрации МУП «Теплосеть» сельского поселения Мраковский сельсовет по разработке производственной программы- программы деятельности организации по обеспечению производства ею товаров (оказания услуг) в сфере теплоснабжения, включающей мероприятия по реконструкции эксплуатируемой им системы коммунальной инфраструктуры, а также по представлению программы в орган регулирования, -незаконным.
Обязать администрацию МУП «Теплосеть» разработать производственную программу и передать ее в орган регулирования.
Взыскать с администрации МУП «Теплосеть» государственную пошлину в сумме 200 рублей в доход государства.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Верховный суд Республики Башкортостан через районный суд со дня принятия.
Председательствующий: Ширшова Р.А.
Решение вступило в закону силу 17 сентября 2010 г.