№ 2-248/2010
Решение
Именем Российской Федерации
село Мраково 26 августа 2010 года
Кугарчинский районный суд Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи Ширшовой Р.А.
с участием старшего помощника прокурора Кугарчинского района РБ Каримовой К.Х.,
при секретаре Динеевой Ф.Г.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Кугарчинского района РБ в защиту интересов неопределенного круга лиц к Кусакову А.Р. о сносе незаконных сооружений в виде летнего кафе и купальных бассейнов на берегу р.Б.Ик, приведении берега р.Б.Ик в первоначальное состояние,
установил
Прокурор Кугарчинского района РБ обратился в суд в защиту неопределенного круга лиц к Кусакову А.Р. о сносе незаконных сооружений в виде летнего кафе и купальных бассейнов на берегу р.Б.Ик, приведении берега р.Б.Ик в первоначальное состояние, указывая, что в ходе проведенной прокуратурой проверки по заявлению общественного помощника Уполномоченного по правам человека в Республике Башкортостан Кистайкиной Н.М.. о незаконных действиях индивидуального предпринимателя Кусакова А.Р., установлено, что на берегу реки Б.Ик в конце .... ИП Кусаковым А.Р. установлена палатка под летнее кафе. На песчаном берегу реки чуть ниже от данного сооружения имеются два обособленных водоема в виде двух купальных бассейнов с установленными в них водяными горками. Со слов Кусакова за купание в данных водоемах взимается плата как со взрослых, так и детей. Наличие гор песка и гравия свидетельствуют, что данные водоемы образованы путем рытья котлованов для набора воды из реки Б.Ик, вода на момент осмотра имеет зеленоватый цвет и ее очищение визуально не определяется. На берегу и в непосредственной близости к протекающей воде установлены два железных контейнера для сбора мусора, которые заполнены доверху пластиковыми бутылками и иными сухими отходами. При проверке наличие у ИП Кусакова каких-либо разрешительных документов на установление палатки под летнее кафе и сооружение данных искусственных водоемов для организованного купания людей не выявлено.Установлены нарушения Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»:- на используемый земельный участок для купального пляжа не имеется санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии предполагаемого использования земельного участка санитарным правилам: на территории пляжа отсутствуют раздевальные павильоны или кабины; не устроены общественные туалеты ; персоналом пляжа не производится основная уборка берега, зеленой зоны, мойка тары, днем не производится патрульная уборка; контейнеры для сбора мусора переполнены, собранные отходы до 8 часов утра не вывезены; на территории пляжа не установлены фонтанчики с подводом питьевой воды, соответствующей санитарным требованиям;один раз в неделю не производится механизированное разрыхление поверхности слоя песка с удалением собранных отходов, На пляж не подсыпан чистый песок или галька; для сбора пищевых отходов контейнеры без крышек и без маркировки, после освобождения контейнеры не очищаются и не обрабатываются средствами, разрешенными в установленном порядке в соответствии с указаниями по борьбе с мухами. Использование искусственных бассейнов с нарушением санитарно-эпидемиологических требований в связи с установлением 30-40 градусной жары в летний период, создают угрозу возникновения причинения вреда здоровью граждан, а также угрозу возникновения иных негативных последствий для окружающей среды. В нарушение Федерального закона № 294 «О защите юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» ИП Кусаковым А.Р. в Управление Роспотребнадзора по РБ не представлено уведомление о начале осуществления предпринимательской деятельности. Нарушены требования природоохранного законодательства: купальные бассейны расположены в непосредственной близости к воде на песчаном берегу реки Б.Ик, а летнее кафе расположено в водоохраной зоне реки. Что повлекло нарушение конституционных прав неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду при использовании права на доступ к водному объекту. На предложение принять незамедлительные меры по сносу незаконных сооружений и привести берег реки в первоначальное состояние путем заполнения образованными горами гравия и песка вырытые котлованы Кусаков отказался.
В судебном заседании старший помощник прокурора Кугарчинского района РБ Каримова К.Х. уточнила исковые требования и просила обязать ответчика Кусакова А.Р. демонтировать и убрать с территории водоохраной зоны берега реки Б.Ик в конце .... РБ сооружение приспособленное под трамплин, привести берег реки в первоначальное состояние путем заполнения образованными горами гравия и песка вырытых двух котлованов - водоемов в виде купальных бассейнов в водоохраной зоне реки Б.Ик в конце .... РБ.
Старший помощник прокурора Каримова К.Х. отказалась в судебном заседании от требований снести самовольно установленные: кафе-палатку в водоохраной зоне реки Б.Ик в конце .... РБ; сооружений в виде обособленных водоемов в виде двух купальных бассейнов с установленными в них водяными горками, убрать железные контейнеры для сбора мусора, заполненные доверху пластиковыми бутылками и иными сухими отходами, поскольку ответчиком добровольно убраны кафе-палатки, железные контейнеры для сбора мусора.
Уточненные исковые требования ст.помощник прокурора Каримова К.Х. просит удовлетворить, считая действия ответчика незаконными, нарушающими права граждан на благоприятную окружающую среду, у Кусакова нет никаких разрешительных документов на использование берега реки, сооружение водоемов, трамплина.
Ответчик Кусаков А.Р. о рассмотрении дела надлежаще извещен, в судебное заседание не явился, причина его неявки суду не известна. В предыдущем судебном заседании объяснил, что обустройство купальных бассейнов начал с Казаргуловым А., затем он забрал свою долю у Кусакова, Кусаков начал распоряжаться указанными созданными водоемами один, согласен что по иску он один несет ответственность. Каких-либо разрешительных документов на обустройство 2 купальных бассейнов у него нет, указанные котлованы для водных бассейнов вырыты с устного разрешения работников администрации муниципального образования Кугарчинский район, с исковыми требованиями согласен частично, не согласен в приведение берега реки в первоначальной положение путем заполнения вырытых котлованов, так как администрация разрешила ему вывозить гравий, который Кусаков продавал для населения, весной указанные котлованы заполнятся естественным путем, нецелесообразно их закапывать так как уменьшится уровень реки. Согласен убрать приспособление под трамплин.
Заслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.
Государственный инспектор Мелеузовского территориального комитета Министерства экологии РБ Вотяков Н.И. суду пояснил, что Кусаков А.Р. нарушил природоохранное законодательство,незаконно вырыл два котлована в виде 2 купальных бассейнов, соорудил трамплин,у него нет разрешительных документов для их сооружения, для предоставления указанных водоемов для купания граждан, он не заключил договор с Министерством природопользования и экологии РБ о водопользовании в целях рекреации ( использования акватории рек для отдыха). И поэтому согласно Водного кодекса, Закона «О недрах», природоохранного законодательства Кусаков в обязательном порядке должен устранить, привести в первоначальное состояние берег реки, в связи с чем невозможно рассуждать о целесообразности закапывания созданных Кусаковым водоемов, и что берег реки весной произвольно придет в первоначальное состояние.
В соответствии с п.2 ст.39 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
Согласно ст.24 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанной деятельности, работ, услуг нарушаются санитарные правила.
Согласно акта проверки соблюдения природоохранного законодательства от .... установлено, что на берегу реки Б.Ик в конце .... ИП Кусаковым А.Р. установлена палатка под летнее кафе, в котором расставлены деревянные столы и стулья для посетителей, имеются полки для расстановки соответствующих товаров для продажи и деревянный стол-стойка для продавца. В момент проверки данное сооружение было открыто, посетителей, продавца, каких-либо продуктов, иных товаров для реализации не было. полки и столы были пусты. На расстоянии около .... метров от палатки на берегу под деревом установлен железный контейнер для сбора мусора, который заполнен пластиковыми бутылками и иными сухими отходами. На песчаном берегу реки чуть ниже от данного сооружения имеются два обособленных водоемов в виде двух купальных бассейнов с установленными в них водяными горками. Наличие гор песка и гравия свидетельствуют о том, что данные водоемы образованы путем рытья котлованов для набора воды из реки Б.Ик, вода на момент осмотра имеет зеленоватый цвет,и ее очищение визуально не определяется посредством соединения с руслом реки Б.Ик. В непосредственной близости к протекающей воде на берегу установлен другой железный контейнер для сбора мусора, который заполнен доверху пластиковыми бутылками и иными сухими отходами. Наличие у ИП Кусакова каких-либо разрешительных документов на установление палатки под летнее кафе со стороны Роспотребнадзора и сооружение данных водоемов для организованного купания людей не выявлено, наличие таковых документов Кусаковым отрицается, не установлено наличие договора водопользования для рекреационных целей.
Из выписки из ЕГРИП от .... Кусаков А.Р. зарегистрирован индивидуальным предпринимателем, вид деятельности : распиловка и строгание, пропитка древесины.
Из вышеуказанного акта, письменных объяснений Кусакова А.Р. л.д.14, 7), Казаргулова А.М.(л.д. 20), обращения начальника ТО Управления Роспотребнадзора (л.д. 12-13 ), объяснений при рассмотрении дела Кусакова А.Р. и Вотякова Н.И., судом установлено, что Кусаковым А.Р. при сооружении указанных водоемов, трамплина, нарушены требования ст.58, Конституции РФ, ст.8, п. 3 ст.18, ст.11, п.3 ст.12, п. 3 ст.39 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.1 ст.34, ст.37 ФЗ «Об охране окружающей среды», п.1,2,6,8 ст.6, п.2 ст.11, п. 1 ст.61, п.2 ст.55 Водного Кодекса РФ : использовал реку Б.Ик, земельный участок при сооружении, использовании котлованов- водоемов и трамплина при отсутствии санитарно эпидемиологических заключений, не заключил договор о водопользовании ; взимал плату за купание. Тем самым он нарушил права граждан на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека, предусмотренные статьей 42 Конституции РФ и ст.3 ФЗ «Об охране окружающей среды».
На основании изложенного, ч.2 ст.24 ФЗ « О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ч.1 ст.35, ч.2 ст.78 ФЗ «Об охране окружающей среды» следует обязать ответчика Кусакова А.Р. привести берег реки в первоначальное состояние путем заполнения образованными горами гравия и песка вырытых двух котлованов- водоемов в виде купальных бассейнов в водоохраной зоне реки Б.Ик в конце .... РБ, демонтировать и убрать с территории водоохраной зоны берега реки Б.И. сооружение, приспособленное для трамплина. Поскольку вышеуказанные нарушения затрагивают конституционное право граждан на благоприятную окружающую среду.
Суд не может принять доводы ответчика Кусакова А.Р. что не согласен привести берег реки в первоначально положение, так как местная администрация разрешила ему вывозить гравий, весной указанные котлованы заполнятся естественным путем, нецелесообразно их закапывать в связи с уменьшением уровня реки, поскольку как объяснил государственный инспектор Мелеузовского территориального комитета Министерства экологии РБ Н.И. Вотяков Кусаков А.Р. обязан привести берег реки в первоначальное состояние. В соответствии и по смыслу ст.24 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст.35, ч.1 ст. 77, ч.2 ст.78 ФЗ « Об охране окружающей среды» необходимо возложить на ответчика обязанность по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды, то есть удовлетворить заявленные требования прокурора,и обязать ответчика демонтировать и убрать сооружение, приспособленное для трамплин и привести берег реки в первоначальное состояние.
В соответствии со ст.333.36 Налогового Кодекса РФ от уплаты госпошлины освобождаются прокуроры- по заявлениям в защиту неопределенного круга лиц.
В силу требований ст.103 ч.1 ГПК РФ, издержки понесенные судом в связи с рассмотрением дела и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
Руководствуясь ст.ч.1 ст.103, 194-198 ГПК РФ суд
Р Е Ш И Л:
Обязать Кусакова А. Р. демонтировать и убрать с территории водоохраной зоны берега реки Б.Ик в конце .... Республики Башкортостан сооружение,приспособленное для трамплина.
Обязать Кусакова А. Р. привести берег реки Б.Ик в первоначальное состояние путем заполнения образованными горами гравия и песка, вырытых двух котлованов - водоемов в виде купальных бассейнов, находящихся в водоохраной зоне реки Б.Ик в конце .... Республики Башкортостан.
Взыскать с Кусакова А. Р.государственную пошлину в сумме .... рублей в доход федерального бюджета.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Верховный суд Республики Башкортостан через районный суд со дня принятия в окончательной форме.
Председательствующий: Ширшова Р.А.
Решение вступило в законную силу 07 сентября 2010 г.