№ 2-295/2011

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с.Мраково 1 сентября 2011 года

Кугарчинский районный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Ширшовой Р.А.,

при секретаре Динеевой Ф.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ярмухаметова З.Х. к Государственному Учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в Кугарчинском районе РБ о признании решения ГУ Управления Пенсионного Фонда РФ в Кугарчинском районе РБ об отказе в назначении пенсии в связи с педагогической деятельностью не соответствующей закону,

У С Т А Н О В И Л:

Ярмухаметов З.Х. просит суд:

1.Признать необоснованным, не соответствующим закону, Конституции РФ решение ответчика об отказе в установлении ему пенсии в связи с педагогической деятельностью ;

2.Установить тождественность между специальностями методист и заместитель директора по учебно-воспитательной работе ;

3.Обязать ответчика включить в стаж работы, дающей право на досрочную пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью :

- работу учителя Мраковской СШ .... - 0,5 ставки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 год 20 дней);

- работу в качестве методиста Кугарчинской районного детской турбазы при РОНО с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( 5 месяцев 2 дня);

- работу заведующего Кугарчинской районной детской турбазы при РОНО с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( 1 год 4 дня) ;

- работу директора районной станции юных туристов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( 20 дет 11 дней) ;

- время службы в Вооруженных Силах 2 года 2 месяца 2 дня х2=4 года 4 месяца 4 дня) ;

4. Обязать ответчика назначить досрочную пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью со дня подачи заявления.

В судебном заседании истец Ярмухаметов З.Х просил удовлетворить требования, объяснил что педагогический стаж составляет более 25 лет, поэтому отказ в назначении пенсии является незаконным.

Представитель истца Дингизбаев Г.Р. просил суд удовлетворить требования истца, считая отказ в назначении пенсии незаконным.

Представитель третьего лица Отдела образования администрации муниципального района <адрес> ФИО6 просил суд удовлетворить иск, считая что у истца имеется необходимый стаж 16 лет 8 месяцев на 1. 01.2001 года для включения последующего стажа и назначения пенсии, отказ ответчика в назначении досрочной пенсии незаконный.

Представитель ответчика ФИО7 в судебном заседании просил отказать в иске, поскольку отказ в назначении пенсии является обоснованным и законным, в педагогический стаж не были включены требуемые истцом периоды. Ни по ранее действующему законодательству, ни по законодательству действующему в настоящее время,не предусматривалось и не предусматривается право лиц, осуществлявших педагогическую деятельность, на включение в специальный стаж для назначения пенсии периодов деятельности указанных в иске истца.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд считает что требования истца подлежат удовлетворению частично.

Согласно решения ГУ Управление Пенсионного Фонда в РФ в <адрес> РБ .... от 27.05. 2011 года истцу отказано по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной трудовой пении по старости в соответствии с пп.19п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации «. Причина отказа: отсутствие требуемого 25 летнего стажа педагогической деятельности, стаж педагогической деятельности составил 2 года 0 месяцев 13 дней. Не включены в стаж периоды указанные истцом и служба в армии.

Из трудовой книжки истца :

ДД.ММ.ГГГГ назначен учителем Исимовской средней школы.

ДД.ММ.ГГГГ уволен в связи с призывом в ряды Советской Армии.

Служба в рядах СА с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ назначен учителем Исимовской средней школы.

ДД.ММ.ГГГГ Переведен учителем ОПТ Мраковской средней школы ....

ДД.ММ.ГГГГ переведен методистом детской турбазы при РОНО.

ДД.ММ.ГГГГ переведен заведующим турбазы при РОНО.

ДД.ММ.ГГГГ присвоена высшая квалификационная категория по должности директор ;

Районная станция юных туристов Кугарчинского района РБ переименована в Государственное учреждение дополнительного образования районная станция юных туристов Кугарчинского района РБ (ГУДОРайСЮТур). Постановление Администрации Кугаринского района от ДД.ММ.ГГГГ

ГУДОРайСЮТур переименован в муниципальное учреждение дополнительнительного образования районной станции юных туристов Кугарчинского района РБ. Постановление Администрации Кугарчинского района от ДД.ММ.ГГГГ.

МУДОРайСЮТур переименован в муниципальное образовательное бюджетное учреждение детей районная станция юных туристов муниципального района Кугарчинский район Республики Башкортостан

Постановление Администрации Кугарчинского района от ДД.ММ.ГГГГ.

Продолжает работать директором РайсюТура. ДД.ММ.ГГГГ

В архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ.... указано: учителя МСШ .... Ярмухаметова З.Х. перевести методистом детской турбазы РОНО с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ перевести заведующим турбазы.

Суд считает незаконным не включение в педагогический стаж период работы истца учителем Мраковской средней школы ....,5 ставки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку как указано в утв.Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ .... (ред.26.05.2009) « указанная работа указана в списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации «, в Правилах исчисления периодов работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации « указано в п. 4- периоды, выполнявшейся до ДД.ММ.ГГГГ работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени ( педагогической или учебной нагрузки). Этот период должен быть включен в стаж для исчисления досрочной пенсии.

Суд считает, что период службы в Вооруженных силах СССР подлежит включению в педагогический стаж :один день службы за один день работы с ДД.ММ.ГГГГ до 29. 12.1986 года. И поэтому отказ во включении указанного периода является незаконным.

Поскольку в указанный спорный период действовало утвержденное Постановлением Совета Министров СССР 17 декабря 1959 года № 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, подпунктом «г» пункта 1 которого, предусматривалось, что учителям в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях и организациях и должностях работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается служба в составе Вооруженных сил СССР. Как следует из Порядка зачета в педагогический стаж времени работы в партийных и комсомольских органах, службы в Вооруженный Силах СССР, а также времени работы в отдельных учреждениях и организация и обучения в высших и средний специальных учебных заведениях, утв.Приказом Минпроса СССР от 16.05.1985 № 94 п.3 в стаж педагогической деятельности засчитывается указанный период времени при условии, если ему непосредственно предшествовала и за ним непосредственно следовала педагогическая деятельность. Педагогическая деятельность у Ярмухаметова была до службы и после.

Период указанной службы относится к периодам деятельности до 1 января 2002 года, то есть до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий педагогическим работникам.

Дальнейшее изменение законодательства не может служить основаниям для ущемления его прав в области пенсионного обеспечения.

Суд не может принять довод истца что указанный период должен исчислять как один день службы за два дня работы, т.к. проходил военную службу в районах Крайнего Севера. Поскольку абзац 1 пункта 3 статьи 10 ФЗ «О статусе военнослужащих» от 27 мая 1998 года № 76 –ФЗ, предписывающий, что время нахождения граждан на военной службе по призыву засчитывается в общий трудовой стаж как один день военной службы за 2 дня работы, не может быть применен по отношению к военнослужащим срочной военной службы, поскольку он распространяется на военнослужащих при оформлении пенсионных прав по выслуге лет по военной службе.

Истец просит установить тождественность между специальностями методист и заместитель директора по учебно- воспитательной работе, обосновывая тем, что должностные обязанности этих специальностей практически одинаковы. Специальность заведующего учебной частью включена в список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях дает право на пенсию за выслугу лет согласно постановления СМ РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463. Истец просит включить период работы методистом <адрес> детской турбазы при РОНО с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в стаж для досрочной пенсии.

В соответствии с п.9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пении « в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначенная трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста …, периода работы, подлежащего по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать что вопрос о виде ( типе)учреждения (организации ), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам ( должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом, исходя из конкретных обстоятельства каждого дела, установленных в судебном заседании ( характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направления деятельности учреждений и организаций в которых он работа и т.п. ).

Принимая во внимание что истец работал методистом <адрес>ной детской турбазы при РОНО - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд считает,что работа методиста не тождественна работе заместителя директора по учебно-воспитательной работе, поскольку в действовавший

на тот период Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, с изм., и доп. Внесенным Постановлением ЦК КПСС Совмина СССР от 12.04.1984 года № 313-не вошла районная детская турбаза при РОНО, а также внешкольные учреждения не входили в этот перечень в период с 01.12.1989 года по 02.05.1990 года. А также в номенклатуре внешкольных учреждений, согласованной с Министерством финансов СССР, утв. Приказом Министерства просвещения СССР № 227 в п.4 указана станция юных туристов ( с базами) республиканская, краевая, областная, окружная, городская. В этом перечне нет районной детской турбазы при РОНО. При этом в архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ .... указано что в документах архивного фонда отдела образования администрации <адрес> в лицевых счетах по начислению зарплаты значится начисленной заработная плата в рублях Ярмухаметову З.Х. –методисту Дома пионеров с ДД.ММ.ГГГГ, за <данные изъяты> г. Поэтому суд не может установить тождественность между специальностями методист и заместитель директора по учебно-воспитательной работе и включить этот период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в стаж для досрочной пенсии. Отказ ответчика во включении этого периода является законным.

Период работы в качестве заведующего <адрес>ной детской турбазой при РОНО с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ не подлежит включения в педагогический стаж.

В исковом заявлении истец указывает, что с ДД.ММ.ГГГГ работал заведующим <адрес>ной детской турбазы и одновременно руководителем кружка «Юный турист», который был отнесен в внешкольным учреждениям, согласно списка профессий и должностей работников народного образования … принятым СМ РСФСР от 06.09. 1991 года № 463. Он считает, что этот период должен быть включен в педагогический стаж, при решении вопроса о назначении досрочной трудовой пенсии, т.к. данный список действовал до ноября 1999 года.

Согласно Приказа от 23 апреля 1990 года № 280 Госкомитета СССР по народному образованию утвержден примерный перечень внешкольных учреждений, согласно п.8 которого в этот перечень входит станция ( Дом, база) юных туристов. Внешкольные учреждения в который входят станция ( Дом, база) юных туристов не вошли в Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет с изм. и доп., внесенными Постановлением ЦК КПСС, Совмина СССР от 12.04.1984 года № 313, действовавшим в тот период.

Поэтому отказ ответчика во включении указанного периода также является законным.

Истец указывает что в 1991 году эта детская турбаза переименована на районную станцию юных туристов «. Приказ по Кугарчинскому РОНО о переименовании не зарегистрирован и не сохранился. В книге приказов <адрес>ной детской турбазы приказ .... от ДД.ММ.ГГГГ записан:«По <адрес>ной станции юных туристов «. Функции которые выполняет станция подтверждает «Устав районной станции юных туристов», принятый ДД.ММ.ГГГГ собранием трудового коллектива РайсюТура. В станции юных туристов на момент подачи заявления он проработал 20 лет 11 дней, просит работу директора районной станции юных туристов включить в стаж для досрочной пенсии с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п.6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утв.Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 г № 555 основным документом,подтверждающим периоды работы по трудовому договору,является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными ) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В трудовой книжке истца не указано конкретно, что он работал в качестве директора районной станции юных туристов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Работа истца в качестве директора районной станции юных туристов подтверждается в совокупности из анализа записей в трудовой книжке истца, <адрес>ной станции юных туристов <адрес> РБ, ДД.ММ.ГГГГ зарегистрированного постановлением главы администрации <адрес> РБ; свидетельством о постановке на учет в налоговом органе, указано, что районная станция юных туристов - свидетельство о регистрации выдано ДД.ММ.ГГГГ, выписки из лицевого счета застрахованного лица. На Уставе указано, что он принят собранием трудового коллектива директор З.Х.Ярмухаметов. 14 (месяц не читаем) 1995 года.

В архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ .... указано, что лицевые счета по начислению зарплаты работникам турбазы за 1993 -1994 годы на хранение не поступили. В архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ .... указано, что в документах архивного фонда отдела образования администрации <адрес> РБ в тарификационных списках учителей и других работников образования за 2000-2005 годы значится Ярмухаметов З.Х. –Директор.Руководитель кружка.

Суд на основании исследованных вышеуказанных доказательств установил, что Ярмухаметов работает директором районной станции юных туристов с ДД.ММ.ГГГГ с момента государственной регистрации этой организации, согласно ст.51 ГК РФ ( в ред. 1994 года ) юридическое лицо считается созданным с момента его государственной регистрации.

Истец не представил суду доказательств, что работал директором этой станции с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, поскольку истцом суду не представлены доказательства об этом : приказы, трудовой договор, справки, выданные работодателем, выписки их приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу зарплаты и т.д.

Суд не может принять доводы истца что работа директором районной станции юных туристов с ДД.ММ.ГГГГ подтверждается книгой приказов по станции, тарификационными списками, журналами факультативных занятий и журналом учета работы в системе дополнительного образования и поскольку у суда имеются сомнения что эти документы исходят от <адрес>ной станции юных туристов : они не прошнурованы, не пронумерованы, не удостоверены печатью станции, тарификационные списки не согласованы, не утверждены должностным лицом, в журналах указано и станция юных туристов и <адрес> детская турбаза. Суд не может признать допустимыми эти доказательства.

Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463 утвержден список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, в списке указаны внешкольные учреждения - с наименованием должностей : директор ( заведующий), заместитель директора, в номенклатуру внешкольных учреждений вошли в п.4 станция юных туристов ( с базами). Этот список утратил силу ДД.ММ.ГГГГ с введением нового списка согласно Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ .... в ред. Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ ...., куда вошел п.2 Наименование должностей: должность директора учреждения дополнительного образования для детей ( внешкольные учреждения) и в наименовании учреждений п.2 – станция юных туристов.

В Правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность …, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 в ред. Постановления Правительства РФ от 26.05.2009 года № 449 в п.8 указано : в стаж работы засчитывается работа в должности директора (заведующего) учреждений указанных в п.2 раздела «Наименование учреждений « списка за период до ДД.ММ.ГГГГ.

То есть в педагогический стаж для назначения досрочной пенсии должен быть засчитан стаж работы Ярмухаметова установленный судом: директором районной станции юных туристов с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ. Всего 3 года 10 месяцев 28 дней. Во включении стажа с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ необходимо отказать.

В силу подпункта «в» пункта 8 указанных Правил работа в должности директора ( заведующего), учреждений указанных в п.2 раздела «Наименование учреждений» списка засчитывается в стаж работы только за период до ДД.ММ.ГГГГ. Работа в данных должностях в п.2 этого раздела названного списка, имевшая место после ДД.ММ.ГГГГ не подлежит зачету в педагогический стаж дающий право на досрочной назначение трудовой пенсии по старости.

В п .12 вышеуказанных правил утв. ДД.ММ.ГГГГ в ред. от ДД.ММ.ГГГГ году указано: работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» списка, в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» списка, за периоды начиная с ДД.ММ.ГГГГ засчитывается в стаж при наличии одновременно следующих условий :

- на ДД.ММ.ГГГГ у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев;

- у лица имеется факт работы ( независимо от её продолжительности ) в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в учреждениях указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» и в пункте 2 раздела «Наименование учреждений « списка.

При этом абзац 3 п.12 вышеуказанного Постановления Пленума Верховного Суда РФ указал, что при применении пункта 12 названных Правил, согласно которому работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» списка, в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» списка, периоды, начиная с ДД.ММ.ГГГГ засчитываются в стаж работы при наличии условий, перечисленных в этом пункте, судам следует учитывать ограничения, установленные подпунктом «в» пункта 8 Правил.

Таким образом при включении в педагогический стаж периодов работы Ярмухаметова на 0,5 ставки учителя, служба в ВС СССР, работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ к стажу установленному ответчиком : 2 года 13 дней + 1 год 20 дней, + 2 года 2 месяца 2 дня + 3 года 10 месяцев 28 дней, итого 9 лет 2 месяца 3 дня.

То есть на ДД.ММ.ГГГГ у Ярмухаметова педстажа 16 лет 8 месяцев для зачета в стаж периода работа Ярмухаметова директором районной станции юных туристов с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ ( 10 лет 4 месяца 9 дней ) - нет.

Поэтому ответчиком правильно не включен стаж с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, суд считает, что ответчиком обоснованно отказано истцу в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по его заявлению от ДД.ММ.ГГГГ. Поскольку 25 лет педагогического стажа для назначения досрочной пенсии у истца не установлено.

Согласно п.10 ч.1 ст.28 ФЗ « О трудовых пенсиях в Российской Федерации « требования истца подлежат частичному удовлетворению : необходимо признать незаконным не включение в педагогический стаж и обязать ответчика включить в педагогический стаж истца период службы в ВС СССР, работы учителем 0,5 ставки, работы директором районной станции юных туристов с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части исковых требований необходимо отказать

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

Признать незаконным решение Государственного Учреждения – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес> .... от ДД.ММ.ГГГГ о не включении в стаж работы Ярмухаметова З.Х. в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации « периодов : с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работы в качестве учителя Мраковской средней школы .... Кугарчинского РОНО 0,5 ставки ; с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ работа директором районной станции юных туристов; службы в рядах Вооруженных сил СССР с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ и

обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> включить в педагогический стаж работы Ярмухаметова З.Х. указанные периоды.

Отказать в удовлетворении требования Ярмухаметова З.Х.: о возложении обязанности на ГУ УПФ РФ в <адрес> назначить досрочную пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью со дня подачи заявления ;об установлении тождественности между специальностями методист и заместитель директора по учебно-воспитательной работе; возложении обязанности на ГУ УПФ РФ в <адрес> включить в стаж работы дающей право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью периоды работы в качестве: методиста <адрес>ной детской турбазы при РОНО с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ; заведующего <адрес>ной детской турбазой при РОНО с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ года ; директора районной станции юных туристов с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ и со ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в течении 10 дней со дня его принятия в окончательной форме в Верховный суд РБ через районный суд.

Председательствующий Ширшова Р.А.