2-227/2012

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Мраково 18 апреля 2012 года

Кугарчинский районный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Туленкова С.Н.

при секретаре Максимовой О.И.

рассмотрев заявление Сорокина В.С. к Управлению Пенсионного Фонда РФ в Кугарчинском районе РБ о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии и о включении в стаж педагогической деятельности периода службы в рядах вооруженных сил СССР в двойном размере,

У С Т А Н О В И Л :

Решением Управления Пенсионного фонда РФ в Кугарчинском районе РБ .... от ДД.ММ.ГГГГ Сорокину В.С. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии.

Сорокин В.С. обратился в суд с иском, указывая, что в нарушение законодательства в его специальный стаж не включен период службы в рядах Советской армии по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Просит суд признать решение Управления Пенсионного фонда РФ в Кугарчинском районе РБ от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, обязать Управление Пенсионного Фонда в Кугарчинском районе РБ включить в стаж педагогической деятельности время службы в рядах Советской армии в двойном размере, обязать назначить пенсию по выслуге лет с момента обращения.

В судебном заседании Сорокин В.С. полностью поддержал заявленные требования, пояснив суду, что начал работать учителем с ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ был призван в ряды СА и проходил службу до ДД.ММ.ГГГГ. При обращении в Пенсионный фонд период службы в рядах СА не включены в специальный стаж педагогической деятельности. Считает, что согласно ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях» имеет право на пенсию по выслуге лет, период службы в рядах СА с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должен быть включен в специальный стаж педагогической деятельности в двойном размере. Просит суд признать решение комиссии незаконным, включить в специальный стаж период службы в рядах СА в двойном размере, обязать назначить пенсию с момента обращения в органы пенсионного фонда.

Представитель Управления Пенсионного фонда РФ в Кугарчинском районе РБ Литвинов А.А. не согласился с иском Сорокина В.С.., ссылаясь на то, что в соответствии с подп. 19 п.1 ст.28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» досрочная пенсия по старости за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью назначается на льготных условиях независимо от возраста при наличии педагогического стажа 25 лет. Правилами исчисления периодов работы, дающими право на досрочное назначение пенсии, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781, «Списком профессий и должностей работников образования…», утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года №463 и «Списком должностей …», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года №1067 не предусматривалось право лиц, осуществлявших педагогическую деятельность, на включение в специальный стаж для назначения пенсии периода прохождения военной службы по призыву.

В соответствии с позицией Конституционного Суда РФ, изложенной в Определении №1152-О-О от 23.09.2010 года, позицией Верховного Суда РФ, изложенной в Определении №49-В11-8 от 26.05.2011 года, по мнению представителя Пенсионного фонда, заявление Сорокина В.С. должно быть оставлено без удовлетворения.

Выслушав доводы сторон, изучив материалы дела, суд пришёл к следующему выводу.

Из решения управления Пенсионного фонда РФ в Кугарчинском районе РБ от ДД.ММ.ГГГГ .... следует, что Сорокину В.С. отказано в назначении трудовой пенсии по старости. Указано, что в специальный стаж педагогической деятельности включены периоды работы Сорокина В.С. в Мраковской средней школе .... с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с 01.1990 года по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Указано, что всего стаж педагогической деятельности Сорокина В.С. составляет <данные изъяты> го<адрес> месяцев <данные изъяты> дней.

Период прохождения Сорокиным В.С. службы по призыву в рядах в рядах вооруженных сил СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ органами Пенсионного фонда не учтен вообще.

Как установлено статьей 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу подпункта 10 пункта 1 статьи 28 указанного Закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Согласно пункту 3 статьи 28 названного Закона списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7 - 13 пункта 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

При этом ст.31 приведенного Закона не содержится указания, что нормы данного закона распространяются на правоотношения, возникшие до его введения.

Как следует из трудовой книжки, военного билета, Сорокин В.С. начал заниматься педагогической деятельностью ДД.ММ.ГГГГ, в период времени с 04.12. 1988 года по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в рядах Советской Армии, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время занимается педагогической деятельностью.

Как указано в Определении Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2-В08-7, положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере ФИО1 обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 2-П со ссылкой на Постановление от ДД.ММ.ГГГГ N 8-П и Определение от ДД.ММ.ГГГГ N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

В указанный спорный период времени (с 04.12. 1988 года по ДД.ММ.ГГГГ) действовало утвержденное Постановлением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ N 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, подпунктом "г" пункта 1 которого предусматривалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР.

П.4 приведенного выше Постановления установлено, что время работы в органах внутренних дел в стаж педагогической работы засчитывается при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, приходится на работу в организациях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Стаж педагогической работы Сорокина В.С. на момент обращения в органы пенсионного фонда составил <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней ( решение .... от ДД.ММ.ГГГГ), что более 2/3 от требуемого 25 летнего стажа.

Период службы Сорокина В.С. в Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по 26.10. 1990 года составил всего <данные изъяты> месяца <данные изъяты> дня, относится к периодам деятельности до ДД.ММ.ГГГГ, то есть до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий педагогическим работникам.

Таким образом, вышеназванный период службы Сорокина В.С. подлежал включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении трудовой пенсии по старости независимо от времени его обращения за назначением пенсии и времени возникновения у него на это права.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Кроме того, в соответствии с абзацем 1 пункта 3 статьи 10 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" время нахождения граждан на военной службе по контракту засчитывается в их общий трудовой стаж, включается в стаж государственной службы государственного служащего и в стаж работы по специальности из расчета один день военной службы за один день работы, а время нахождения граждан на военной службе по призыву (в том числе офицеров, призванных на военную службу в соответствии с указом Президента Российской Федерации) - один день военной службы за два дня работы.

С учетом приведенных выше нормативных актов, абзаца 1 пункта 3 статьи 10 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" стаж службы Сорокина В.С. в рядах вооруженных сил СССР должен быть включен в стаж педагогической деятельности в двойном исчислении и специальный стаж педагогической деятельности Сорокина В.С. за период службы в рядах СА составит <данные изъяты>

С учетом того, что с включением в специальный педагогический стаж периода службы Сорокина В.С. в рядах СА в двойном исчислении специальный стаж его педагогической деятельности на момент обращения в органы Пенсионного фонда составит более требуемого с соответствии со ст. 28 Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» .... ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ 25 летнего срока, а именно <данные изъяты> (срок исчислен исходя из решения .... от ДД.ММ.ГГГГ и включенного настоящим решением периода службы в рядах СА) суд считает, что пенсия Сорокину В.С. должна быть назначена со дня его обращения в органы пенсионного фонда, а именно с ДД.ММ.ГГГГ.

Доводы ответчика, что для применения Постановления СМ СССР №1397 от 17.12.1959 года не имеется оснований не соответствует требованиям ст.4 п.1 ГК РФ и по своей сути придает обратную силу закону, ухудшающему положение гражданина и при отсутствии указания об этом в самом законе, что недопустимо исходя из положений ст.ст.1 ч.1,2,18,54 ч.1, 55 ч.2,3 Конституции Российской Федерации.

Указываемые ответчиком в отзыве на исковое заявление Определение Конституционного Суда РФ №1152-О-О от 23.09.2010 года, Определение Верховного Суда РФ №49-В11-8 от 26.05.2011 года и иные нормативные акты не содержат каких либо запретов на включение в специальный стаж для назначения пенсии периодов работы, которые ранее действовавшим законодательством включались в специальный стаж.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ подлежит взысканию с Управления Пенсионного фонда РФ в Кугарчинском районе РБ в пользу Сорокина В.С. госпошлина в сумме <данные изъяты> рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Заявление Сорокина В. С. удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления Пенсионного Фонда РФ в Кугарчинском районе РБ <данные изъяты> года об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии Сорокину В.С.

Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ в Кугарчинском районе РБ включить Сорокину В.С. в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии период службы в рядах Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в двойном исчислении и назначить Сорокину ФИО8 пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Управления Пенсионного Фонда РФ в Кугарчинском районе РБ в пользу Сорокина В. С. госпошлину в сумме <данные изъяты> рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в апелляционном порядке в течении месяца через районный суд.

Председательствующий Туленков С.Н.