2-304/2012

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Мраково 08 июня 2012 года

Кугарчинский районный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Туленкова С.Н.

при секретаре Максимовой О.И.

рассмотрев исковое заявление Емельяновой Н. Г. на незаконность отказа Управления Пенсионного Фонда РФ в Кугарчинском районе РБ в назначении пенсии по выслуге лет,

У С Т А Н О В И Л :

Решением Управления Пенсионного фонда РФ в Кугарчинском районе РБ №62 от 27.04.2012 года Емельяновой Н.Г. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии.

Емельянова Н.Г. обратилась в суд с исковым заявлением, указывая, что в нарушение законодательства в ее специальный стаж не включен период обучения в Стерлитамакском педагогическом институте с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также периоды работы в качестве инспектора Кугарчинского отдела народного образования с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и период работы в должности учителя Мраковской средней школы .... Кугарчинского РОНО с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Просит суд признать решение Управления Пенсионного фонда РФ в Кугарчинском районе РБ от 27 апреля 2012 года незаконным, обязать Управление Пенсионного Фонда в Кугарчинском районе РБ включить в стаж педагогической деятельности указываемые периоды и назначить пенсию с момента обращения.

В судебном заседании Емельянова Н.Г. в части исковых требований о включении в стаж педагогической деятельности периодов работы в качестве инспектора Кугарчинского отдела народного образования с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и в должности учителя Мраковской средней школы .... Кугарчинского РОНО с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отказалась. В остальной части заявленные требования поддержала. Просит суд обязать ответчика включить в стаж педагогической деятельности период обучения в Стерлитамакском педагогическом институте с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, обязать назначить пенсию с момента обращения в органы пенсионного фонда.

Представитель Управления Пенсионного фонда РФ в Кугарчинском районе РБ Литвинов А.А. исковые требования не признал, указывая, что в соответствии с подп. 10 п.1 ст.28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» досрочная пенсия по старости за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью назначается на льготных условиях независимо от возраста при наличии педагогического стажа 25 лет. Правилами исчисления периодов работы, дающими право на досрочное назначение пенсии, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781 не предусмотрено назначение досрочной пенсии как педагогическому работнику за период учебы в институте.

В соответствии с позицией Конституционного Суда РФ, изложенных в Постановлении 2-П от 29.01.2004 года, Определении №610-О-О от 16.07.2008 года по мнению представителя Пенсионного фонда, иск Емельяновой Н.Г. в данной части должен быть оставлен без удовлетворения.

Выслушав доводы сторон, изучив материалы дела, суд пришёл к следующему выводу.

Из решения управления Пенсионного фонда РФ в Кугарчинском районе РБ от 27 апреля 2012 года № 62 следует, что Емельяновой Н.Г. отказано в назначении трудовой пенсии по старости по причине отсутствия 25 летнего педагогического стажа. Указано, что специальный стаж педагогической деятельности Емельяновой Н.Г. на момент обращения с заявлением составил 22 года 05 месяцев 10 дней.

Согласно ст.10 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории РФ лицами, указанными в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

Как следует из трудовой книжки, архивной справки, справки, копии диплома об образовании Емельянова Н.Г. начала трудовую деятельность ДД.ММ.ГГГГ медсестрой детского сада яслей .... Стерлитамакского ПО Сода, с ДД.ММ.ГГГГ стала работать воспитателем ясельной группы того же детского сада яслей, в указанной должности работала до ДД.ММ.ГГГГ, в период времени с 01.09. 1980 года по ДД.ММ.ГГГГ обучалась в Стерлитамакском государственном педагогическом институте, с ДД.ММ.ГГГГ начала работать учителем.

Приведенные выше установленные судом факты стороны по делу не оспаривают.

Таким образом, установлено, что непосредственно до обучения в высшем учебном заведении и после окончания высшего учебного заведения Емельянова Н.Г. занималась и занимается педагогической деятельностью

В период с 1959 года по 1993 год исчисление стажа для назначения пенсий было регламентировано Постановлением Совета Министров СССР №1397 от 17.12.1959 года, п.2 названного Постановления предусматривалось, что учеба засчитывается в стаж работы учителей, при условии, что учебе предшествовала работа в качестве педагога.

В определении Конституционного суда РФ №320-0 от 05.11.2002 года «По жалобе Спесивцева Юрия Ивановича на нарушение его конституционных прав положениями п. «А» ч.1 ст.12 и ст.133.1 Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации», указано, что « принимая то или иное решение гражданин ориентируется на нормы, определяющие продолжительность специального трудового стажа и правовые последствия, наступающие при наличии необходимого по длительности трудового стажа (общего и специального), предусмотренные действующим в этот период законодательством»

Согласно ст.4 ч.1 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после их введения в действие, при этом действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

Согласно ст.28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17декабря2001года №173-ФЗ правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеют лица, не менее 25 лет осуществлявшие педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.

При этом в ст.31 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17декабря2001года №173-ФЗ(далее Закона) не содержится указания, что нормы данного закона распространяются на правоотношения, возникшие до его введения.

Согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утв. Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется-стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При таких обстоятельствах дела требования Емельяновой Н.Г. о включении в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью периода обучения в Стерлитамакском государственном педагогическом институте с 01.09.1980 года по 15.08.1985 года должны быть удовлетворены.

С учетом того, что с включением в специальный педагогический стаж периода учебы Емельяновой Н.Г., ее стаж педагогической деятельности на момент обращения ее в органы Пенсионного фонда составит более требуемого с соответствии со ст. 28 Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» №173 ФЗ от 17.12.2001 года 25 летнего срока, а именно 27 лет 4 месяца 25 дней (срок исчислен исходя из решения .... от ДД.ММ.ГГГГ (22 года 05 месяцев 10 дней) и включенного настоящим решением периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 года 11 месяцев 15 дней) суд считает, что пенсия Емельяновой Н.Г. должна быть назначена со дня ее обращения в органы пенсионного фонда, а именно с 23 апреля 2012 года.

Доводы о том, что на момент принятия Правительством РФ Постановления № 953 от 22.09.1993 года Емельянова Н.Г. не имела 25-летнего стажа работы педагогом, не может быть основанием для отказа назначения досрочной трудовой пенсии. Ссылка на то, для применения Постановления СМ СССР №1397 от 17.12.1959 года не имеется оснований не соответствует требованиям ст.4 п.1 ГК РФ и по своей сути придает обратную силу закону, ухудшающему положение гражданина и при отсутствии указания об этом в самом законе, что недопустимо исходя из положений ст.ст.1 ч.1,2,18,54 ч.1, 55 ч.2,3 Конституции Российской Федерации.

Указываемые ответчиком Постановление Конституционного суда РФ №2-П от 29.01.2004 года и Определение Конституционного суда РФ №610-О-О от 16.07.2008 года не содержат каких либо запретов на включение в специальный стаж для назначения пенсии периодов работы, которые ранее действовавшим законодательством включались в специальный стаж.

Иных требований по делу не заявлено.

Руководствуясь ст.ст. 194-198,254 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Заявление Емельяновой Н. Г. удовлетворить.

Признать незаконным решение №62 Управления Пенсионного Фонда РФ в Кугарчинском районе РБ от 27 апреля 2012 об отказе во включении в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии Емельяновой Н. Г. периода обучения в Стерлитамакском государственном педагогическом институте с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ в Кугарчинском районе РБ включить Емельяновой Н. Г. в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии период обучения в Стерлитамакском государственном педагогическом институте с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить досрочную трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в апелляционном порядке в течении месяца через районный суд.

Председательствующий Туленков С.Н.