2-311/2012

Решение

с. Мраково 19 июня 2012 года

Кугарчинский районный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Туленкова С.Н.,

при секретаре Максимовой О.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РБ в городах Кумертау, Мелеуз и Кугарчинском, Куюргазинском, Мелеузовском, Федоровском районах к Государственному унитарному сельскохозяйственному предприятию «Тавакан» о признании действий ответчика незаконными, прекращении незаконных действий, обязании устранить выявленные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РБ в городах Кумертау, Мелеуз и Кугарчинском, Куюргазинском, Мелеузовском, Федоровском районах (далее по тексту- Территориальный отдел) обратился в суд с иском в интересах защиты прав неопределенного круга лиц к Государственному унитарному сельскохозяйственному предприятию «Тавакан» (далее по тексту ГУСП «Тавакан») о прекращении деятельности, обязании устранить выявленные нарушения. В обоснование своих требований истец указывает, что в ходе внеплановой проверки ГУСП «Тавакан» установлено, что в нарушение законов и иных нормативных актов, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей и соблюдения санитарного законодательства при производстве и реализации молочной продукции потребителям, ответчик осуществлял деятельность по производству молочной продукции и последующей ее реализации потребителям. Ответчик, грубо нарушая действующее законодательство и санитарные правила РФ, выпускает молочную продукцию- не соответствующую санитарным правилам и нормам, также техническому регламенту, например творог нежирный с датой выработки ДД.ММ.ГГГГ не соответствует по физико-техническим показателям (кислотность) техническому регламенту и ГОСТу, сметана с той же датой выработки не соответствует указанным нормам по жирности. По данным фактам составлен административный протокол, который рассмотрен мировым судьей, руководитель ответчика признан виновным и ему назначено административное наказание. После чего ответчик продолжил производство и реализацию некачественных молочных продуктов потребителям. В ходе проверки со 2 по ДД.ММ.ГГГГ выявлено что ответчиком производится и реализуется молочная продукция ненадлежащего качества: молочная продукция –катык, кефир, сметана не соответствуют санитарно-эпидемиологическим и гигиеническим требованиям по микробиологическим показателям (плесени), творог не соответствует указанным требованиям по микробиологическим показателям (дрожжи). При производстве указанной молочной продукции ответчиком не соблюдается порядок приема сырого молока, имеются многочисленные нарушения санитарных правил в молочном цехе. Это нашло свое отражение в акте внеплановой проверки .... от ДД.ММ.ГГГГ. Реализация продукции производилась через магазин «Тавакан» и в других местах неопределенному кругу потребителей. В магазине не производится ежедневный контроль за температурно-влажностным режимом хранения продуктов в складских помещениях, холодильные установки не оснащены термометрами, на этикетках отсутствует дата выработки.

Заявитель указывает, что своими действиями ответчик подвергает опасности жизнь и здоровье неопределенного круга потребителей, просит суд признать действия ответчика по изготовлению некачественной молочной продукции противоправными и прекратить эти действия, обязать ответчика привести в соответствие с требованиями законодательства качество молочной продукции, обязать ответчика привести в соответствие нормам санитарных правил помещения, оборудование молочного цеха и магазина «Тавакан», обязать ответчика в установленный судом срок довести до сведения потребителей через средства массовой информации решение суда.

В судебном заседании представитель истца Ковалев С.В. (доверенность в деле), исковые требования поддержал в полном объёме, приведя вышеуказанные доводы.

Директор ГУСП «Тавакан» Янбаев Г.Г. иск признал частично, пояснив, что действительно в ГУСП «Тавакан» имелись указанные недостатки, однако частично они устранены, на молочную продукцию получены сертификаты соответствия, согласно которым кефир, катык, сливки питьевые, молоко питьевое, ряженка обезжиренная, творог обезжиренный, сметана, корот, масло сливочное соответствуют требованиям технического регламента на указанную продукцию. Сертификат выдан «Башкирским центром сертификации и экспертизы» ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, действителен в течении трех лет. В магазине дополнительно установлено холодильное оборудование, приняты дисциплинарные меры в отношении виновных лиц, выполнены работы по дооснащению молочного цеха вентиляцией, составлен план мероприятий по реконструкции и ремонта оборудования молочного цеха, полностью недостатки буду устранены к ДД.ММ.ГГГГ, считает, что иск подлежит удовлетворению только в части обязания привести в соответствие нормам санитарных правил помещения, оборудование молочного цеха и магазина «Тавакан», поскольку необходимые меры для устранения нарушений принимаются. Просит суд снизить размер госпошлины в связи с добровольным исполнением недостатков и финансовыми затруднениями.

Заслушав стороны по делу, изучив материалы дела, суд считает, что требования истца подлежат удовлетворению в части по следующим основаниям.

В соответствии со ст.11 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22.07.1993 года №5487-1, ст.8 Федерального закона от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека. Также, согласно статье 15 указанного Закона №52-ФЗ, пищевые продукты должны удовлетворять физиологическим потребностям человека и не должны оказывать на него вредное воздействие, в процессе их производства, хранения, транспортировки и реализации населению должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям. Граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования.

Санитарные правила и нормы (СанПиН)2.3.4.551-96 «Предприятия пищевой и перерабатывающей промышленности. Производство молока и молочных продуктов», устанавливают гигиенические требования к производству и лабораторному контролю молока и молочных продуктов, обеспечивающие выпуск продукции, соответствующей медико-биологическим требованиям и санитарным нормам качества.

Все положения указанного документа распространяются на все действующие, проектируемые и строящиеся предприятия молочной промышленности, включая комбинаты, заводы, цехи по производству сухих детских молочных продуктов, молочных продуктов для детей раннего возраста независимо от их ведомственной принадлежности и форм собственности.

Из акта от ДД.ММ.ГГГГ следует, что проведенной специалистом Территориального отдела ФИО4 проверкой выявлено 20 нарушений обязательных требований законодательства РФ в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, санитарных правил и норм (СанПиН)2.ДД.ММ.ГГГГ-96, в том числе установлено, что сырое молоко от населения принимается в молочный завод ГУСП «Тавакан» без соответствующих справок (п.12.3), бытовые помещения не оборудованы соответствующим образом ( п.6), на полах и потолках основных производственных помещений имеется плесень, требуется ремонт ( п.5.12), не действует система вентиляции ( п.8), в производственных и бытовых помещениях отсутствует горячая вода в необходимом количестве ( п.7.10, п.11.10), отсутствуют контрольно-измерительные приборы на пастеризационно- охладительной установке, на ваннах для кисломолочных продуктов ( п.12.20, п.12), резервуары для выработки творога и масла сливочного установлены с нарушением технологии (п.10.5), отмечены и другие нарушения.

О выявленных нарушениях составлен протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ по ст. 14.43 ч.2 КоАП РФ, при этом руководитель молочного цеха Абдуллина Т.Н. каких-либо возражений и ходатайств не заявила.

В ходе проверки со 2 по ДД.ММ.ГГГГ выявлено, что ответчиком производится и реализуется молочная продукция ненадлежащего качества: молочная продукция –катык, кефир, сметана не соответствуют санитарно-эпидемиологическим и гигиеническим требованиям по микробиологическим показателям (плесени), творог не соответствует указанным требованиям по микробиологическим показателям (дрожжи). Указанное подтверждается протоколами лабораторных исследований №...., 1435, 5553, 5554, 5555, 5556.

Вместе с тем, из представленных суду сертификатов соответствия, выданных «Башкирским центром сертификации и экспертизы» ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, кефир, катык, сливки питьевые, молоко питьевое, ряженка обезжиренная, творог обезжиренный, сметана, корот, масло сливочное, произведенные ГУСП «Тавакан» соответствуют требованиям технического регламента на указанную продукцию. Сертификаты действительны в течении трех лет.

Из акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ, проведенной сотрудником Территориального отдела ФИО6, заведующей отделом санитарно-эпидемиологической экспертизы ФИО7, помощником санитарного врача филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в РБ» ФИО8, следует, что проведенной проверкой в магазине «Тавакан» выявлены нарушения обязательных требований п.25 п.п. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 88-ФЗ «Технический регламент на молоко и молочную продукцию»- на этикете сливочного масла не указана дата изготовления, в магазине не производится контроль за температурно-влажностным режимом, что является нарушением ч.5 ст.15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ .... ФЗ-«О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.6.2, п.6,4 Санитарных правил 2.ДД.ММ.ГГГГ-01, молоко и молочная продукция хранится вне холодильников, в помещении в температурой выше +6 градусов, что является нарушением ч.5 ст.15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ .... ФЗ-«О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.7.2 Санитарных правил 2.ДД.ММ.ГГГГ-01

В силу ст.24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Согласно ст. 1065 ГК РФ, опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность, если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

Рассмотрев вышеизложенное в совокупности, суд приходит к выводу, что ГУСП «Тавакан» допускалось нарушение норм действующего законодательства, санитарных правил РФ при производстве и реализации молочных продуктов потребителям, однако в настоящее время молочная продукция соответствует санитарным нормам, что подтверждается вышеуказанными сертификатами соответствия. В связи с чем исковые требования в части признания действий ответчика по изготовлению некачественной молочной продукции противоправными и прекратить эти действия, обязании ответчика привести в соответствие с требованиями законодательства качество молочной продукции, обязании ответчика в установленный судом срок довести до сведения потребителей через средства массовой информации решение суда, удовлетворению не подлежат.

Вместе с тем, в судебном заседании установлено, что помещения, оборудование молочного цеха и магазина «Тавакан» не отвечают требованиям законодательства, что подтверждается вышеуказанными доказательствами. Также, представитель ответчика в судебном заседании показал, что имеют место нарушения норм санитарных правил при эксплуатации помещений и оборудования молочного цеха и магазина «Тавакан», которые устраняются и будут полностью устранены к ДД.ММ.ГГГГ. В связи с чем требования истца об обязании привести в соответствие с требованиями действующих санитарных правил помещений, оборудования молочного цеха ГУСП «Тавакан» и магазина «Тавакан» подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст.333.36 Налогового Кодекса РФ от уплаты госпошлины освобождаются: уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальные органы), а также иные федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие функции по контролю и надзору в области защиты прав потребителей и безопасности товаров (работ, услуг) (их территориальные органы), органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) - по искам, предъявляемым в интересах потребителя, группы потребителей, неопределенного круга потребителей.

В силу требований ст.103 ГПК РФ, издержки понесенные судом в связи с рассмотрением дела и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

При взыскании госпошлины суд принимает во внимание, что ответчик затруднен в денежных средствах, взыскание госпошлины в полном объеме несоразмерно предъявленным и удовлетворенным требованиям и может ухудшить финансовое состояние ответчика. В силу ч.2 ст.333.20 Налогового Кодекса РФ, суд считает необходимым снизить размер подлежащей к уплате госпошлины до 200 рублей.

РЕШИЛ:

Исковые требования территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РБ в городах Кумертау, Мелеуз и Кугарчинском, Куюргазинском, Мелеузовском, Федоровском районах РБ удовлетворить частично.

Обязать ГУСП «Тавакан» в течении одного месяца со дня вступления решения в законную силу привести в соответствие с требованиями действующих санитарных правил помещения, оборудование молочного цеха ГУСП «Тавакан» и магазина «Тавакан». В остальной части иска отказать.

Взыскать с ГУСП «Тавакан» государственную пошлину в сумме 200 рублей в доход государства.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РБ через районный суд в течении одного месяца.

Председательствующий Туленков С.Н.