№ 12-71/2011

Р Е Ш Е Н И Е

с.Мраково 17 августа 2011 года

Судья Кугарчинского районного суда РБ Ширшова Р.А.,

с участием директора МБОУ СОШ с.Саиткулово Юсупова Р.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Управления по контролю и надзору в сфере образования РБ на постановление мирового судьи судебного участка № 1 по Кугарчинскому району РБ от 08.07.2011года о прекращении производства по делу в отношении юридического лица МБОУ СОШ с.Саиткулово в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 по Кугарчинскому району РБ от 08 июля 2011года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ в отношении юридического лица МБОУ СОШ с.Саиткулово прекращено за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения,

Управление по контролю и надзору в сфере образования РБ обратилось на указанное постановление с жалобой, указывая, что предписание, выданное МБОУ СОШ с.Саиткулово было адресовано ФИО5 как законному представителю МБОУ СОШ с.Саиткулово, который в момент проведения проверки исполнял должностные обязанности директора школы, считает довод мирового судьи необоснованным, юридическое лицо не может быть привлечено к административной ответственности за невыполнение предписания, выданного должностному лицу. На момент составления протокола МБОУ СОШ с.Саиткулово нарушения, указанные в законном предписании в срок, указанный в предписании, не устранило. Просит суд отменить постановление мирового судьи судебного участка № 1 по Кугарчинскому району РБ от 08.07.2011года и направить дело в тот же суд на новое рассмотрение.

Представитель Управления по контролю и надзору в сфере образования РБ в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Судья считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие указанного представителя.

Директор МБОУ СОШ с.Саиткулово Юсупов Р.М. пояснил, что предписание выдано не на имя школы, а директору МБОУ СОШ с.Саиткулово ФИО6 который работал до него, нарушения не устранены по вине бывшего директора школы. Юсупов приступил к своим обязанностям 26.04.2011года, в настоящее время часть нарушений устранены, 25 июля 2011года были поданы документы в кадастровое бюро, 16 августа 2011года была изготовлена схема расположения земельного участка, затем будет проведено межевание, после этого документы будут поданы в КУС и в регпалату. Для устранения всех нарушений требуются финансовые затраты, время, у каждого органа есть свой срок изготовления документа. Просит постановление мирового судьи оставить без изменения.

Выслушав Юсупова Р.М., исследовав материалы административного дела, судья считает, что жалоба Управления по контролю и надзору в сфере образования РБ удовлетворению не подлежит.

Как следует из материалов административного дела № <данные изъяты>, по акту проверки <данные изъяты> в МБОУ ООШ с.Саиткулово МР Кугарчинский район РБ выявлены нарушения законодательства в области образования.

Согласно предписания № <данные изъяты> предложено в срок до 17 мая 2011года устранить нарушение ст.39 закона РФ «Об образовании» в области закрепления права на постоянное (бессрочное) пользование земельным участком по месту нахождения образовательного учреждения. Предписание выдано директору МБОУ ООШ с.Саиткулово ФИО7

Ведущим специалистом-экспертом отдела контрольно-надзорной деятельности в сфере образования Обрнадзора РБ ФИО8. составлен протокол № <данные изъяты> в отношении МБОУ СОШ с.Саиткулово МР Кугарчинский район РБ, в котором указано, что ДД.ММ.ГГГГ г.<адрес> в ходе проверки исполнения предписания от <данные изъяты>, выданного Обрнадзором РБ установлено, что МБОУ ООШ с.Саиткулово, находясь по адресу своего местонахождения: <адрес>, в нарушение п.1 ст.38 Закона РФ «Об образовании» не исполнило предписание в указанный срок, а именно не оформило документы на закрепление права на постоянное (бессрочное) пользование земельным участком по месту нахождения образовательного учреждения в нарушение ст.39 Закона РФ «Об образовании», что свидетельствует о наличии в действиях (бездействии) МБОУ ООШ с.Саиткулово признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.

Согласно приказа отдела образования Администрации МР Кугарчинский район РБ от <данные изъяты> Юсупов Р.М. принят в должности директора МБОУ ООШ д.Саиткулово,

Статьей 19.5 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор об устранении нарушений законодательства.

Анализ материалов дела показал, что мировым судьей обоснованно указано, что предписание выдано должностному лицу директору школы МБОУ СОШ с.Саиткулово ФИО9 соответственно, юридическое лицо не может быть привлечено к административной ответственности за невыполнение предписания, выданного должностному лицу. А также правильны выводы мирового судьи о недостаточности срока предоставленного для выполнения предписания, поскольку для закрепления права на постоянное (бессрочное) пользование земельным участком по месту нахождения образовательного учреждения общеизвестно, что необходимо обратиться в несколько организаций для изготовления соответствующих документов, согласования,в каждой из этих организаций существуют сроки исполнения. Из материалов дела следует, что у школы нет средств для оплаты услуг указанных организаций и поэтому необходимо обращение в Администрацию МР Кугарчинский район для запроса денежных средств.

Кроме того, нарушения, указанные в предписании частично устранены, что подтверждается представленной Юсуповым схемой расположения земельного участка на кадастровом плане (карте) территории от 16 августа 2011года, материалами дела.

Таким образом, в действиях юридического лица МБОУ СОШ с.Саиткулово отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Мировым судьей законно и обоснованно сделан вывод о недоказанности вины юридического лица МБОУ СОШ с.Саиткулово в совершении административного правонарушения, что дело подлежит прекращению за отсутствием в его действия состава административного правонарушения.

Каких либо процессуальных нарушений при рассмотрении мировым судьей административного дела в отношении юридического лица МБОУ СОШ с.Саиткулово не установлено.

Анализ исследованных судом доказательств, свидетельствует, что мировым судьей принято законное и обоснованное решение, оснований для отмены постановления мирового судьи и направления административного дела для рассмотрения по существу не имеется, поэтому согласно п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ постановление должно быть оставлено без изменения, а протест прокурора без удовлетворения. Руководствуясь ч.1 п.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

Постановление мирового судьи судебного участка № 1 по Кугарчинскому району РБ от 08 июля 2011 года о прекращении производства по делу в отношении юридического лица МБОУ СОШ с.Саиткулово в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу Управления по контролю и надзору в сфере образования РБ без удовлетворения.

Настоящее постановление вступает в законную силу немедленно после вынесения, может быть обжаловано в порядке надзора.

Судья

Кугарчинского районного суда РБ: Ширшова Р.А.