№ 12-4/2012

Р Е Ш Е Н И Е

с.Мраково 31 января 2012 года

Судья Кугарчинского районного суда РБ Ширшова Р.А.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по административному делу директора Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа д.Тляумбетово Идельбаева Х.Х., ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца и жителя д<адрес>, Республики Башкортостан, рассмотрев жалобу директора МБОУ СОШ д.Тляумбетово Идельбаева Х.Х. на постановление государственного инспектора Кугарчинского района РБ по пожарному надзору от 29 декабря 2011года о признании его виновным по ч.4 ст.20.4 КоАП РФ и назначении наказания в виде штрафа в размере 15000 рублей

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением государственного инспектора Кугарчинского района РБ по пожарному надзору от 29 декабря 2011года Идельбаев Х.Х.. подвергнут наказанию в виде штрафа 15000 рублей по ч.4 ст.20.4 КоАП РФ.

Не согласившись с указанным постановлением, Идельбаев Х.Х. обратился в районный суд с жалобой на данное постановление. Указывает, что 14.12.2011года был составлен протокол об административном правонарушении, 29.12.2011года он привлечен к административной ответственности по ч.4 ст.20.4 КоАП РФ, однако к моменту вынесения постановления были устранены следующие нарушения: п.2 вывешены на наружных стенах здания указатели до ближайшего водоисточника, хотя и до момента проверки они частично были вывешены; п.3 во всех производственных, административных, складских и вспомогательных помещениях на видных местах вывешены таблички с указанием номера телефона вызова пожарной охраны; п.4. акт на обработанные (пропитанные) в соответствии с требованиями нормативных документов деревянные конструкции имеется и копия была предоставлена государственному инспектору по пожарному надзору ФИО6.; п.8. зеркала убраны с путей эвакуации; п.10. приобретены новые огнетушители; п.7 знаки пожарной безопасности, используемые на путях эвакуации, установлены; п.12. был написан приказ об организации очистки от горючих отходов производства вентиляционных воздуховодов; по п.1. было написано письмо Начальнику РОО от 12.12.2011г. о содействии в проведении замера сопротивления изоляции электропроводов, силовых установок и контура заземления ( ни в одной школе данный замер не проведен); по п.5 было написано письмо Начальнику РОО о содействии в приобретении дверей эвакуационных входов с приспособлениями для самозакрывания и уплотнениями в притворах; по п.11 было написано письмо Начальнику РОО от 17.08.2009г.; по п.9 было написано письмо начальнику РОО от 12.04.2011г.; по п.6. об установке радиоканала для извещения о пожаре подразделению пожарной охраны было написано письмо начальнику РОО от 19.12.2011г. При рассмотрении данных нарушений не были учтены все обстоятельства со стороны государственного инспектора по пожарной безопасности и ему было назначено излишне суровое наказание. Просит отменить постановление, вернуть на новое рассмотрение и вынести новое решение.

В судебном заседании заявитель Идельбаев Х.Х. изложенные в жалобе доводы поддержал в полном объеме. Пояснил, что часть недостатков устранена, сумма штрафа слишком завышена, он не бездействовал, обращался с письмами к руководству о содействии. Он является должностным лицом- директором Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа д.Тляумбетово, отвечает за пожарную безопасность, при рассмотрении дела Устав школы не истребовали, полномочия его не выясняли. С протоколом об административном правонарушении согласился, поскольку думал, что предоставят время на исправление недостатков.

Заслушав Идельбаева Х.Х., государственного инспектора Кугарчинского района по пожарному надзору ФИО7., исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья считает, что жалоба Идельбаева Х.Х. подлежит удовлетворению.

Государственный инспектор Кугарчинского района по пожарному надзору ФИО8 суду показал, что при проведении мероприятий по надзору в области пожарной безопасности были выявлены нарушения требований пожарной безопасности в МБОУ СОШ д.Тляумбетово, был составлен протокол об административном правонарушении, считает постановление обоснованно, законно, все заявки директора школы об устранении части недостатков рассмотрены и приняты как смягчающие обстоятельства, ему назначено минимальное наказание. Идельбаев наказан как должностное лицо- директор школы, протокол об административном правонарушении составлен на директора школы.

Как следует из материалов административного дела, 14.12.2011года государственным инспектором Кугарчинского района по пожарному надзору Смирновым В.Г. в отношении директора МБОУ СОШ д.Тляумбетово Идельбаева Х.Х. составлен протокол № 116-2-50-32 об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.20.4 КоАП РФ, установлено, что Идельбаев ФИО9 нарушил Правила пожарной безопасности, а именно: в здание не проведен замер сопротивления изоляции электропроводов, силовых установок и контура заземления п.3 п.57 ППБ 01-03г, ПУЭ-99г. Не вывешены на наружных стенах здания указатели до ближайшего водоисточника ППБ 01-03г, п.90. Во всех производственных, административных, складских и вспомогательных помещениях на видных местах не вывешены таблички с указанием номера телефона вызова пожарной охраны ППБ 01-03г., п.13 Отсутствует акт на обработанные (пропитанные) в соответствии с требованиями нормативных документов деревянные конструкции ППБ-01-03г, п.36 Двери эвакуационных выходов не оборудованы приспособлениями для самозакрывания и уплотнениями в притворах осн.п.3, п.52 ППБ-01-03г.; п.6.7СНиП 21-01-97. Не передается извещения о пожаре в подразделение пожарной охраны по выделенному в установленном порядке по радиоканалу п.3, ППБ-01-03г. Свод правил 5.13130.2009 изменение № 1. отсутствуют самосветящиеся знаки пожарной безопасности, используемые на путях эвакуации п.61. ППБ-01-03г.. Установили зеркала на путях эвакуации П.3 ППБ-01-03 г.п.2.1.21 ППБ-01- 03 г. В помещении пищеблока и спортзала отсутствует автоматическая пожарная сигнализация НПБ-110-03г. Не перезаряжен огнетушитель в коридоре 2 этажа п.108 Пр. № 3. В помещении мастерской дымовой извещатель установлен вплотную к отверстию вентиляционного канала п.3 ППБ-01-03 г.П.13.3.6 свод правил 5.13130.2009г. Не определены сроки приказом по организации об очистки от горючих отходов производства вентиляционные воздуховоды П 78. ППБ-01-03г.. за что предусмотрена административная ответственность по ч.4 ст. 20.4 КоАП РФ. В объяснении Идельбаев указал, что для устранения замечаний нужны финансовые средства, об этом поставлено в известность РОО.

В соответствии с постановлением по делу об административном правонарушении № 116-2-50-32 от 29 декабря 2011года Идельбаева ФИО10 за нарушение правил пожарной безопасности в РФ привлечь к административной ответственности в виде 15 ( пятнадцать) тысяч рублей.

Статьей 20.4 ч.4 КоАП РФ предусматривается ответственность за нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуации людей в зданиях, сооружениях и строениях или системам противодымной защиты зданий, сооружений и строений- влечет наложение административного штрафа на должностных лиц от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей.

В резолютивной части постановления по делу об административном правонарушении не указана статья КоАП РФ, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, не указано, что Идельбаев привлечен к административной ответственности в качестве должностного лица, не указывается о том, что Идельбаев Х.Х. признан виновным в совершении административного правонарушения. Кроме того, при рассмотрении дела не установлены все обстоятельства дела, не установлены полномочия Идельбаева Х.Х., не выяснено, является ли он должностным лицом, ответственным за исполнение требований пожарной безопасности. Кроме того, указанное постановление вынесено в отношение Идельбаева ФИО11, однако по паспорту <данные изъяты>, он Идельбаев ФИО12.

Следовательно, при вынесении постановления государственным инспектором Кугарчинского района по пожарному надзору не выяснено лицо, привлекаемое к ответственности, не выяснены все обстоятельства, тем самым нарушены требования ст.26.1, п.4,6 ч.1 ст.29.10 КоАП РФ, согласно которых по делу об административном правонарушении выяснению подлежат виновность лица в совершении административного правонарушения, в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, мотивированное решение по делу, нет доказательств, что Идельбаев является директором школы, нет доказательств о его должностных полномочия, нет Устава школы в материалах дела.

Таким образом, при рассмотрении административного дела были существенно нарушены вышеуказанные процессуальные требования, предусмотренные Кодексом РФ об административных правонарушениях, и это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Срок привлечения к административной ответственности не истек, поэтому постановление государственного инспектора от 29.12.2011года подлежит отмене, дело возвращено на новое рассмотрение в соответствии с п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ.

Руководствуясь п.4 ч.1, ч.2 ст.30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление государственного инспектора Кугарчинского района РБ по пожарному надзору от 29 декабря 2011года о привлечении Идельбаева Х.Х. к административной ответственности отменить, материалы административного дела в отношении директора Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа д.Тляумбетово Идельбаева ФИО13 возвратить на новое рассмотрение в Отделение надзорной деятельности Кугарчинского района УНД ГУ МЧС России по РБ.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение 10 суток со дня получения или вручения копии решения.

Судья Кугарчинского районного суда РБ Ширшова Р.А.