Дело № 2-341/2011г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Куеда 12 сентября 2011 года

Куединский районный суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Ермаковой О. В.,

пом.прокурора Куединского района Лазукиной Л.П.,

представителя ответчика - Администрации Куединского района Представитель.,

при секретаре Ахуновой И. Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в п.Куеда гражданское дело по иску прокурора Куединского района в интересах Истец к Правительству Пермского края, Администрации Куединского муниципального района о внеочередном предоставлении жилого помещения, по иску Истец о предоставлении денежной выплаты на приобретение жилого помещения

у с т а н о в и л :

Прокурор Куединского района в интересах Истец обратился в суд с иском, в обоснование которого указал, что мать Истец - Мать истца умерла ДД.ММ.ГГГГ, отец Отец истца был осужден Акмолинским областным судом республики Казахстан ДД.ММ.ГГГГ и ему назначено наказание в виде 13 лет лишения свободы.

Решением администрации Державинского района № от ДД.ММ.ГГГГ над Истец была установлена опека, опекуном назначена Опекун

Согласно копии свидетельства ДД.ММ.ГГГГ Истец закончила <данные изъяты> школу № вида.

В настоящее время проживает и зарегистрирована в доме опекуна Опекун по адресу <адрес>. Собственного жилья не имеет.

Прокурор просит обязать Правительство Пермского края выделить из бюджета Пермского края денежные средства, предусмотренные для обеспечения жильём детей-сирот, администрации Куединского района на приобретение ей жилого помещения, а Администрацию Куединского района обязать предоставить Истец жилое помещение по договору социального найма, отвечающее санитарных и техническим требованиям.

Истец Истец в судебное заседание, назначенное на ДД.ММ.ГГГГ, не явилась, в своем заявлении просит рассмотреть дело в ее отсутствии.

Истец от поддержания исковых требований, заявленных прокурором района в её интересах, к Правительству Пермского края о выделении из бюджета края денежных средств администрации Куединского района для приобретения ей жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, отказалась, что подтверждено в ее письменном заявлении.

Заявила в свою очередь самостоятельные требования - о возложении обязанности на администрацию Куединского района за счёт бюджета Пермского края предоставления ей денежной выплаты на приобретение жилого помещения в соответствии с Пилотным проектом, утверждённым Постановлением Правительства Пермского края от 27.07.2009 года №486-п, мотивируя тем, что собственного жилья она не имеет и денежную выплату, на которую она имеет право в связи с Пилотным проектом, могла бы использовать на приобретение жилого помещения в Куединском районе или в п.Куеда Пермского края.

ДД.ММ.ГГГГ она написала заявление в администрацию Куединского района, о предоставлении выплаты на приобретение жилья, предоставила все документы. Но вопрос не решен.

Участвующая в рассмотрении дела пом.прокурора Лазукина Л.П. поддержала исковые требования Истец о предоставлении ей денежной выплаты на приобретение жилья путём выдачи жилищного сертификата, считает их основанными на законе. Просит обязать Правительство Пермского края выделить из бюджета Пермского края денежные средства, предусмотренные для обеспечения жильём детей-сирот, администрации Куединского МР на приобретение жилого помещения Истец От требований об обязывании администрации Куединского района предоставить жилое помещение, соответствующее санитарным и техническим требованиям по договору социального найма, отказалась, т.к. требование не поддержано лицом, в интересах которого оно заявлено. В данной части производство по делу прекращено

Представитель ответчика Администрации Куединского района Представитель исковые требования Истец о предоставлении ей денежной выплаты на приобретение жилого помещения путём выдачи жилищного сертификата считает подлежащими удовлетворению, поскольку предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, является расходными обязательствами Пермского края в силу Федерального закона №159-ФЗ.

Распоряжением Правительства Пермского края от 24.03.2011г. №52-рп «О распределении средств бюджета Пермского края, предусмотренных в 2011 году на приобретение строительство или реконструкцию жилья для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей» Куединскому району на 2011 год выделено 1 428 500 рублей.

Распоряжением Правительства Пермского края от 3.06.2011г. №102-рп утверждены размеры выплат, предоставляемых из бюджета Пермского края, и список лиц, кому данные выплаты предоставляются.

Таким образом, на сегодняшний день все денежные средства, поступившие в бюджет района на эти цели перераспределены между лицами, в пользу которых состоялись судебные решения. Поэтому без дополнительного финансирования район не сможет выполнить переданные ему функции по обеспечению жилой площадью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в полном объёме, поскольку изначально в бюджете заложено средств лишь на покрытие обязательств в отношении 11 лиц, а не 32 -х как требуется.

Также пояснила, что на момент постановки Истец на учёт нуждающихся в жилье и на сегодняшний день спора о праве на предоставление ей жилого помещения нет, поскольку закреплённого жилья она не имеют, собственником объектов недвижимости не является.

Поскольку Куединский район является участником Пилотного проекта, реализуемого в Пермском крае, на основании постановления Правительства Пермского края от 27.07.2009 года №486-п, истец Истец имеет право вместо предоставления ей жилого помещения на денежную выплату на приобретение жилого помещения за счёт средств бюджета Пермского края, поскольку ее возраст старше 23-х лет.

В учётном деле Администрации Куединского района от Истец имеется соответствующие письменные заявления от ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель Правительства Пермского края Представитель Правительствав судебное заседание не явилась, в отзыве на исковое заявление исковые требования Истец не признала, считает Правительство ненадлежащим ответчиком, поскольку в соответствии с п.6 ст.1 Закона Пермской области от 14.11.2005 года №2621-580 «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Пермской области по социальной поддержке, социальной помощи и социальному обслуживанию отдельных категорий граждан» государственные полномочия по социальной поддержке детей-сирот, в том числе по обеспечению жилой площадью, переданы органам местного самоуправления.

Ежегодно в бюджете Пермского края предусматриваются денежные средства на строительство (приобретение) жилья для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, которые направляются органам местного самоуправления и расходуются ими на приобретение жилья с последующим предоставлением на условиях договоров социального найма детям-сиротам.

Согласно распоряжению Правительства Пермского края от 10.08.2006 года №16-п перечисление субсидий из федерального бюджета местным бюджетам осуществляется по мере поступления средств из федерального бюджета.

Согласно распоряжению Правительства ПК от 24.03.2011 года №52-рп «О распределении средств бюджета Пермского края, предусмотренных в 2011 году на приобретение, строительство или реконструкцию жилья для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей» Куединскому району выделено 1 428,5 тысяч рублей.

Органам местного самоуправления муниципальных районов в свою очередь рекомендовано обеспечить своевременное расходование выделенных средств и предоставить отчёт об их использовании. Таким образом, Правительство выполняет свои обязательства своевременно и в полном объёме.

Кроме того, На территории Пермского края действует Постановление Правительства Пермского края от 27 июля 2009 года № 486-п « О пилотном проекте» предоставление выплаты на приобретение жилого помещения детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа», которое предусматривает дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящимися под опекой (попечительством) на жилое помещение в виде предоставления им выплаты, либо выдачи краевого жилищного сертификата на приобретение жилых помещений.

Обеспечение жилым помещением лица осуществляется по выбору лица в соответствии с настоящим Порядком или в соответствии с Положением о порядке распределения и использования средств, предусмотренных на приобретение, строительство или реконструкцию жилья для детей сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, утвержденных Постановлением Правительства Пермского края от 10 августа 2006 года № 16-п.

Право лиц на обеспечение жилыми помещениями в рамках Пилотного проекта реализуется путем предоставления выплаты за счет средств бюджета Пермского края - предоставления выплаты лицам в возрасте до 23 лет включительно удостоверяются жилищным сертификатом, лицам старше 23 лет осуществляется путем перечисления денежных средств на счета, открытые лицам в кредитных учреждениях.

Просит рассмотреть дело в отсутствии представителя Правительства Пермского края.

Выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.1 Федерального Закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, относятся лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Доводы прокурора о том, что истец Истец является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, подтверждаются решением Куединского районного суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым Мать истца- мать Истец, умерла ДД.ММ.ГГГГ, а отец Отец истца освобожден из мест лишения свободы условно -досрочно и убыл в <адрес>. Опекуном над Истец была назначена Опекун При этом ни этим постановлением, ни иным документом жилого помещения за Истец на территории Российской Федерации не закреплялось. Ранее, на момент смерти матери, Решением Акима Державинского района республики Казахстан от ДД.ММ.ГГГГ при назначении несовершеннолетней Истец опекуна, жилого помещения за несовершеннолетней не сохранялось, в том числе и на территории республики Казахстан.

Об отсутствии жилого помещения на территории Российской федерации также подтверждается информацией Управления Федеральной Службы государственного регистрации по Пермскому краю, ГУП ЦТИ, а также сведениями специалиста <данные изъяты> сельского поселения.

Согласно сообщения Управления Федеральной Службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним права Истец на объекты недвижимого имущества не зарегистрирована.

Согласно справки Куединского филиала ЦТИ №316 от ДД.ММ.ГГГГ Истец приватизированного жилья на праве частной собственности в п. Куеда и Куединском районе не имеет.

В соответствии со ст.8 вышеуказанного Федерального закона (далее Закон №159-ФЗ) дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закреплённого жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

ДД.ММ.ГГГГ Истец закончила <данные изъяты> школу № вида, о чём свидетельствует Свидетельство об окончании <данные изъяты> общеобразовательной школы № вида.

Таким образом, все условия, свидетельствующие о возникновении у Истец права на внеочередное предоставление жилого помещения, в судебном заседании проверены и нашли своё подтверждение.

В соответствии со ст.57 ч.2 п.2 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончанию пребывания их в образовательных и иных учреждениях.

В силу абзаца 2 п.1 ст.8 Федерального Закона №159-ФЗ от 21.12.1996 года «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закреплённого жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания населения, а также в учреждениях всех видов профессионального образования независимо от форм собственности, либо по окончанию службы в рядах Вооруженных Сил РФ, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Ст.8 Федерального Закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» также предусматривает, что дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество, жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов РФ и относятся к расходным обязательствам субъектов РФ.

В соответствии с постановлением Правительства Пермского края от 27.07.2009 года №486-п на территории Пермского края в 2009-2013 годах реализуется Пилотный проект «Предоставление выплаты на приобретение жилого помещения детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа».

Согласно п.2 Порядка предоставления выплаты на приобретение жилого помещения (в редакции постановления Правительства Пермского края от 28.12.2009 года №1000-п, от 20.01.2011 №20-п) право на предоставление выплаты имеют дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей (в том числе дети, находящиеся под опекой (попечительством), лица из их числа), не имеющие закреплённого жилого помещения, после выпуска из организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей всех видов, в рядах Вооружённых Сил РФ, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Обеспечение жилым помещением лица осуществляется по выбору лица в соответствии с настоящим Порядком или в соответствии с Положением о порядке распределения и использования средств, предусмотренных на приобретение, строительство или реконструкцию жилья для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, утверждённым Постановлением Правительства Пермского края от 10.08.2006 года №16-п (в редакции Постановления Правительства Пермского края от 28.10.2008 года №575-п).

Лица, указанные в пункте 2 настоящего Порядка, добровольно принимают решение о приобретении жилого помещения с использованием выплаты.

Право лиц на обеспечение жилыми помещениями в рамках Пилотного проекта реализуется путём предоставления выплаты на счёт средств бюджета Пермского края - предоставление выплаты лицам в возрасте до 23 лет удостоверяется жилищным сертификатом, лицам старше 23 лет осуществляется путём перечисления денежных средств на счета, открытые лицам в кредитных организациях.

В соответствии с п.3 ст.1 Закона Пермской области от 14.11.2005 года №2621-580 «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Пермской области по социальной поддержке, социальной помощи и социальному обслуживанию отдельных категорий граждан» органы местного самоуправления наделяются государственными полномочиями по социальной поддержке, социальной помощи и социальному обслуживанию отдельных категорий граждан в соответствии с федеральным и областным законодательством, в том числе в отношении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (п.6 ст.1 Закона).

Органы местного самоуправления обязаны самостоятельно осуществлять переданные им государственные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и Пермской области (п.1 ч.1 ст.4 Закона).

Пунктом 2 «Положения о порядке распределения и использования средств, предусмотренных на приобретение, строительство или реконструкцию жилья для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей», утверждённого Постановлением Правительства края от 10.08.2006 года №16-п, установлено, что средства, предусмотренные в краевом бюджете, направляются органам местного самоуправления муниципальных образований Пермского края и расходуются ими в пределах объёмов финансирования и лимитов бюджетных обязательств на соответствующий финансовый год на приобретение, строительств или реконструкцию жилья с последующим предоставлением на условиях договоров социального найма детям-сиротам, состоящим на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке, установленном законодательством.

Согласно п.5 Постановления Правительства Пермского края от 27.07.2009 года №486-п «О пилотном проекте «Предоставление выплаты на приобретение жилого помещения детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа» органам местного самоуправления муниципальных районов Пермского края, участвующим в Пилотном проекте, рекомендовано средства бюджета Пермского края, передаваемые на приобретение, строительство или реконструкцию жилья для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, направлять на реализацию Пилотного проекта.

Учитывая, что все условия, свидетельствующие о возникновении у Истец права на внеочередное предоставление жилого помещения, в судебном заседании проверены и нашли своё подтверждение, добровольность принятия Истец решения о приобретении жилого помещения с использованием выплаты сомнений у суда не вызывает, принимая во внимание наличие в учётном деле Истец, имеющемся в администрации Куединского муниципального района, всех документов, предусмотренных п.12 Порядка предоставления выплаты на приобретение жилого помещения, суд не находит оснований для отказа в удовлетворении заявленных истцом требований.

Обязанность по предоставлению Истец денежной выплаты на приобретение жилого помещения должна быть возложена на орган местного самоуправления - администрацию Куединского муниципального района, поскольку эти полномочия делегированы администрации Куединского района Правительством Пермского края как участнице Пилотного проекта Законом Пермской области от 14.11.2005 года №2621-580 «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Пермской области по социальной поддержке, социальной помощи и социальному обслуживанию отдельных категорий граждан», что не противоречит положениям ст.5, 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» об отнесении расходов по предоставлению жилья указанной категории лиц к расходным обязательствам субъекта РФ.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования Истец удовлетворить частично.

Обязать Администрацию Куединского муниципального района предоставить Истец, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, за счёт средств бюджета Пермского края денежную выплату на приобретение жилого помещения.

В остальной части в удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Пермского краевого суда через Куединский районный суд в 10-дневный срок со дня вынесения решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 16 сентября 2011 года.

Судья : подпись

Копия верна.

Судья

Куединского районного суда О. В. Ермакова