Дело № 2-370/2011г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Куеда 13 октября 2011 года

Куединский районный суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Ермаковой О. В.,

при секретаре Ахуновой И. Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в п.Куеда гражданское дело по иску Истец к Правительству Пермского края, Администрации Куединского муниципального района о предоставлении жилищного сертификата на приобретение жилого помещения

у с т а н о в и л :

Истец обратилась в суд с иском, в обоснование которого указала, что мать Мать истца решением Куединского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ лишена родительских прав, отца нет.

На основании постановления главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ была устроена в детский дом.

С ДД.ММ.ГГГГ проживает в семье опекуна Опекун

Обучалась в <данные изъяты> общеобразовательной школе до ДД.ММ.ГГГГ г., получила образование № классов.

ДД.ММ.ГГГГ вышла замуж за Муж истца, до заключения брака была фамилия Девичья фамилия истца.

В настоящее время Истец проживает совместно с мужем и № малолетними детьми (Ребенок 1, ДД.ММ.ГГГГ г. р. и Ребенок 2, ДД.ММ.ГГГГ г. р.) в доме приемного родителя по адресу: <адрес>. По данному адресу зарегистрирована временно на срок ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно информации Управления Федеральной регистрационной службы по Пермскому краю и ГУП «Центр технической инвентаризации Пермского края» Истец собственного жилья не имеет.

ДД.ММ.ГГГГ была поставлена на учет детей сирот, нуждающихся в жилье в возрасте 13 лет.

Просит обязать Правительство Пермского края выделить из бюджета Пермского края денежные средства, предусмотренные для обеспечения жильем детей-сирот администрации Куединского района на приобретение жилого помещения для Истец, также просит обязать администрацию Куединского муниципального района за счет средств бюджета выдать жилищный сертификат для Истец на приобретение жилого помещения.

Истец Истец в судебное заседание, назначенное на ДД.ММ.ГГГГ, не явилась, в своем заявлении просит рассмотреть дело в ее отсутствии.

В предварительном судебном заседании истец Истец свои требования поддержала, просит обязать администрацию Куединского района за счёт бюджета Пермского края предоставления ей денежной выплаты на приобретение жилого помещения в соответствии с Пилотным проектом, утверждённым Постановлением Правительства Пермского края от 27.07.2009 года №486-п путем выдачи жилищного сертификата, мотивируя тем, что собственного жилья она не имеет и денежную выплату, на которую она имеет право в связи с Пилотным проектом, могла бы использовать на приобретение жилого помещения в Куединском районе или в п.Куеда Пермского края.

ДД.ММ.ГГГГ она написала заявление в администрацию Куединского района о выдаче сертификата на приобретение жилья, предоставила все необходимые документы. Данный сертификат до настоящего времени не выдан.

Представитель ответчика Администрации Куединского района в судебное заседание ДД.ММ.ГГГГ не явилась, ответчик надлежащим образом извещен о времени и месте слушания дела, о чем свидетельствует выписка из журнала регистрации исходящей корреспонденции. Заявления о рассмотрении дела в их отсутствии, либо об отложении дела не поступало.

В предварительном судебном заседании представитель ответчика Представитель ответчика. исковые требования Истец о предоставлении ей денежной выплаты на приобретение жилого помещения путём выдачи жилищного сертификата считает подлежащими удовлетворению. Поскольку предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, является расходными обязательствами Пермского края в силу Федерального закона №159-ФЗ, то на Правительство Пермского края необходимо возложить обязанность по выделении соответствующих средств для приобретения жилья для Истец путем выдачи денежного сертификата.

Распоряжением Правительства Пермского края от 24.03.2011г. №52-рп «О распределении средств бюджета Пермского края, предусмотренных в 2011 году на приобретение строительство или реконструкцию жилья для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей» Куединскому району на 2011 год выделено 1 428 500 рублей.

Распоряжением Правительства Пермского края от 3.06.2011г. №102-рп утверждены размеры выплат, предоставляемых из бюджета Пермского края, и список лиц, кому данные выплаты предоставляются.

Таким образом, на сегодняшний день все денежные средства, поступившие в бюджет района на эти цели перераспределены между лицами, в пользу которых состоялись судебные решения. Поэтому без дополнительного финансирования район не сможет выполнить переданные ему функции по обеспечению жилой площадью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в полном объёме, поскольку изначально в бюджете заложено средств лишь на покрытие обязательств в отношении 11 лиц, а не 32 -х как требуется.

Также пояснила, что на момент постановки Истец на учёт нуждающихся в жилье и на сегодняшний день спора о праве на предоставление ей жилого помещения нет, поскольку закреплённого жилья она не имеет, собственником объектов недвижимости не является, статус Истец как лица, оставшегося без попечения родителей, не оспаривается.

Поскольку Куединский район является участником Пилотного проекта, реализуемого в Пермском крае, на основании постановления Правительства Пермского края от 27.07.2009 года №486-п, истец Истец имеет право вместо предоставления ей жилого помещения на денежную выплату на приобретение жилого помещения за счёт средств бюджета Пермского края, а поскольку ее возраст младше 23-х лет, то путем выдачи жилищного сертификата.

В учётном деле Администрации Куединского района от Истец имеется соответствующее письменное заявления от ДД.ММ.ГГГГ и соответствующие документы, подтверждающие ее право.

Представитель Правительства Пермского края Представитель Правительства. в судебное заседание не явилась, в отзыве на исковое заявление исковые требования Истец в части возложения обязанности на Правительство Пермского края по выделению из бюджета Пермского края денежных средств, предусмотренные для обеспечения жильем детей- сирот и лиц из их числа администрации Куединского района на приобретение жилья истцу, не признала. Считает, что Правительство является ненадлежащим ответчиком, поскольку в соответствии с п.6 ст.1 Закона Пермской области от 14.11.2005 года №2621-580 «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Пермской области по социальной поддержке, социальной помощи и социальному обслуживанию отдельных категорий граждан» государственные полномочия по социальной поддержке детей-сирот, в том числе по обеспечению жилой площадью, переданы органам местного самоуправления.

Ежегодно в бюджете Пермского края предусматриваются денежные средства на строительство (приобретение) жилья для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, которые направляются органам местного самоуправления и расходуются ими на приобретение жилья с последующим предоставлением на условиях договоров социального найма детям-сиротам.

Согласно распоряжению Правительства Пермского края от 10.08.2006 года №16-п перечисление субсидий из федерального бюджета местным бюджетам осуществляется по мере поступления средств из федерального бюджета.

Согласно распоряжению Правительства ПК от 24.03.2011 года №52-рп «О распределении средств бюджета Пермского края, предусмотренных в 2011 году на приобретение, строительство или реконструкцию жилья для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей» Куединскому району выделено 1 428,5 тысяч рублей.

Органам местного самоуправления муниципальных районов в свою очередь рекомендовано обеспечить своевременное расходование выделенных средств и предоставить отчёт об их использовании. Таким образом, Правительство выполняет свои обязательства своевременно и в полном объёме.

Кроме того, на территории Пермского края действует Постановление Правительства Пермского края от 27 июля 2009 года № 486-п « О пилотном проекте» предоставление выплаты на приобретение жилого помещения детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа», которое предусматривает дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящимися под опекой (попечительством) на жилое помещение в виде предоставления им выплаты, либо выдачи краевого жилищного сертификата на приобретение жилых помещений.

Обеспечение жилым помещением лица осуществляется по выбору лица в соответствии с настоящим Порядком или в соответствии с Положением о порядке распределения и использования средств, предусмотренных на приобретение, строительство или реконструкцию жилья для детей сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, утвержденных Постановлением Правительства Пермского края от 10 августа 2006 года № 16-п.

Право лиц на обеспечение жилыми помещениями в рамках Пилотного проекта реализуется путем предоставления выплаты за счет средств бюджета Пермского края - предоставления выплаты лицам в возрасте до 23 лет включительно удостоверяются жилищным сертификатом, лицам старше 23 лет осуществляется путем перечисления денежных средств на счета, открытые лицам в кредитных учреждениях.

Просит рассмотреть дело в отсутствии представителя Правительства Пермского края.

Выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.1 Федерального Закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, относятся лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Доводы истца о том, что истец Истец является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, подтверждаются решением Куединского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым мать истца Мать истца лишена родительских прав в отношении дочери Девичья фамилия истца ДД.ММ.ГГГГ г.р.. Отец отсутствует, сведения об отце внесены на основании заявления матери.

Постановлением Главы Куединского района № от ДД.ММ.ГГГГ несовершеннолетняя Девичья фамилия истца устроена в <данные изъяты> детский дом с ДД.ММ.ГГГГ, при эжтом ни данным ни иным документов жилого помещения за несовершеннолетней Девичья фамилия истца не сохранялось.

Постановлением Главы Куединского сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ несовершеннолетняя Девичья фамилия истца поставлена на учет детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей, в качестве нуждающейся в жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ.

Об отсутствии жилого помещения на территории Российской федерации у Истец ( Девичья фамилия истца., мужа Муж истца и матери Мать истца свидетельствует информация Управления Федеральной Службы государственного регистрации по Пермскому краю, ГУП ЦТИ, справка администрации <данные изъяты> сельского поселения о том, что она зарегистрирована по адресу : <адрес>. В данном доме никто не проживает около 5 лет, дом принадлежал родителям сожителя Мать истца, которая приходится матерью Истец. В связи с этим данное жилье за Истец не закреплялось.

Согласно сообщения Управления Федеральной Службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведений о зарегистрированных правах на объекты недвижимости за Истец на объекты недвижимого имущества не имеется, также согласно Уведомления от ДД.ММ.ГГГГ сведения о зарегистрированных правах на объекты недвижимости за Истец, за Муж истца, Мать истца. также отсутствуют.

Согласно справки Куединского филиала ЦТИ № 316 от ДД.ММ.ГГГГ Истец приватизированного жилья на праве частной собственности в п. Куеда и Куединском районе не имеет.

Согласно информации ГУП ЦТИ Куединского филиала № 428 от ДД.ММ.ГГГГ сведений о наличии зарегистрированного права за матерью Мать истца и мужем истца Муж истца не имеется.

В соответствии со ст.8 вышеуказанного Федерального закона (далее Закон №159-ФЗ) дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закреплённого жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

В ДД.ММ.ГГГГ Истец ( Девичья фамилия истца закончила № классов <данные изъяты> общеобразовательной школы, о чём свидетельствует аттестат о <данные изъяты> образовании.

Таким образом, все условия, свидетельствующие о возникновении у Истец права на внеочередное предоставление жилого помещения, в судебном заседании проверены и нашли своё подтверждении, не оспаривается данное обстоятельство и представителем Администрации Куединского района и представителем Правительства Пермского края.

В соответствии со ст.57 ч.2 п.2 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончанию пребывания их в образовательных и иных учреждениях.

В силу абзаца 2 п.1 ст.8 Федерального Закона №159-ФЗ от 21.12.1996 года «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закреплённого жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания населения, а также в учреждениях всех видов профессионального образования независимо от форм собственности, либо по окончанию службы в рядах Вооруженных Сил РФ, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Ст.8 Федерального Закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» также предусматривает, что дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество, жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов РФ и относятся к расходным обязательствам субъектов РФ.

В соответствии с постановлением Правительства Пермского края от 27.07.2009 года №486-п на территории Пермского края в 2009-2013 годах реализуется Пилотный проект «Предоставление выплаты на приобретение жилого помещения детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа».

Согласно п.2 Порядка предоставления выплаты на приобретение жилого помещения (в редакции постановления Правительства Пермского края от 28.12.2009 года №1000-п, от 20.01.2011 №20-п) право на предоставление выплаты имеют дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей (в том числе дети, находящиеся под опекой (попечительством), лица из их числа), не имеющие закреплённого жилого помещения, после выпуска из организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей всех видов, в рядах Вооружённых Сил РФ, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Обеспечение жилым помещением лица осуществляется по выбору лица в соответствии с настоящим Порядком или в соответствии с Положением о порядке распределения и использования средств, предусмотренных на приобретение, строительство или реконструкцию жилья для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, утверждённым Постановлением Правительства Пермского края от 10.08.2006 года №16-п (в редакции Постановления Правительства Пермского края от 28.10.2008 года №575-п).

Лица, указанные в пункте 2 настоящего Порядка, добровольно принимают решение о приобретении жилого помещения с использованием выплаты.

Право лиц на обеспечение жилыми помещениями в рамках Пилотного проекта реализуется путём предоставления выплаты на счёт средств бюджета Пермского края - предоставление выплаты лицам в возрасте до 23 лет удостоверяется жилищным сертификатом, лицам старше 23 лет осуществляется путём перечисления денежных средств на счета, открытые лицам в кредитных организациях.

В соответствии с п.3 ст.1 Закона Пермской области от 14.11.2005 года №2621-580 «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Пермской области по социальной поддержке, социальной помощи и социальному обслуживанию отдельных категорий граждан» органы местного самоуправления наделяются государственными полномочиями по социальной поддержке, социальной помощи и социальному обслуживанию отдельных категорий граждан в соответствии с федеральным и областным законодательством, в том числе в отношении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (п.6 ст.1 Закона).

Органы местного самоуправления обязаны самостоятельно осуществлять переданные им государственные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и Пермской области (п.1 ч.1 ст.4 Закона).

Пунктом 2 «Положения о порядке распределения и использования средств, предусмотренных на приобретение, строительство или реконструкцию жилья для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей», утверждённого Постановлением Правительства края от 10.08.2006 года №16-п, установлено, что средства, предусмотренные в краевом бюджете, направляются органам местного самоуправления муниципальных образований Пермского края и расходуются ими в пределах объёмов финансирования и лимитов бюджетных обязательств на соответствующий финансовый год на приобретение, строительств или реконструкцию жилья с последующим предоставлением на условиях договоров социального найма детям-сиротам, состоящим на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке, установленном законодательством.

Согласно п.5 Постановления Правительства Пермского края от 27.07.2009 года №486-п «О пилотном проекте «Предоставление выплаты на приобретение жилого помещения детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа» органам местного самоуправления муниципальных районов Пермского края, участвующим в Пилотном проекте, рекомендовано средства бюджета Пермского края, передаваемые на приобретение, строительство или реконструкцию жилья для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, направлять на реализацию Пилотного проекта.

Учитывая, что все условия, свидетельствующие о возникновении у Истец права на внеочередное предоставление жилого помещения, в судебном заседании проверены и нашли своё подтверждение, добровольность принятия Истец решения о приобретении жилого помещения с использованием выплаты, подтвержденной путем выдачи жилищного сертификата сомнений у суда не вызывает, принимая во внимание наличие в учётном деле Истец имеющемся в администрации Куединского муниципального района, всех документов, предусмотренных п.12 Порядка предоставления выплаты на приобретение жилого помещения, суд не находит оснований для отказа в удовлетворении заявленных истцом требований.

Обязанность по предоставлению Истец денежной выплаты на приобретение жилого помещения путем выдачи жилищного сертификата должна быть возложена на орган местного самоуправления - администрацию Куединского муниципального района, поскольку эти полномочия делегированы администрации Куединского района Правительством Пермского края как участнице Пилотного проекта Законом Пермской области от 14.11.2005 года №2621-580 «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Пермской области по социальной поддержке, социальной помощи и социальному обслуживанию отдельных категорий граждан», что не противоречит положениям ст.5, 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» об отнесении расходов по предоставлению жилья указанной категории лиц к расходным обязательствам субъекта РФ.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования Истец удовлетворить.

Обязать Администрацию Куединского муниципального района предоставить Истец, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, за счёт средств бюджета Пермского края денежную выплату на приобретение жилого помещения путем выдачи жилищного сертификата.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Пермского краевого суда через Куединский районный суд в 10-дневный срок со дня его вынесения.

Судья : подпись

Копия верна.

Судья

Куединского районного суда О. В. Ермакова