Дело № 2-389/2011г. РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации п. Куеда 13 декабря 2011 года Куединский районный суд Пермского края в составе: председательствующего судьи Погадаевой Н.И., пом.прокурора Куединского района Лазукиной Л.П., истцов Истец 1, Истец 2, Истец 3 представителя ответчика - Администрации Куединского сельского поселения Представитель ответчика представителя органа опеки и попечительства Представитель опеки при секретаре Бадртдиновой З., рассмотрев в открытом судебном заседании в п.Куеда гражданское дело по иску прокурора Куединского района в интересах Истец 1, Истец 2, Истец 3 к Администрации Куединского сельского поселения о предоставлении жилого помещения, у с т а н о в и л : Прокурор Куединского района обратился в суд с иском, в обоснование которого указал, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований жилищного законодательства в связи с обращением Истец 1, в ходе которой установлено, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, предоставлено Истец 1 на основании решения Совета народных депутатов Куединского района от ДД.ММ.ГГГГ, на данное жилое помещение ей выдан ордер. Постановлением правления Куединского райпотребсоюза № от ДД.ММ.ГГГГ прекращено начисление износа на жилой дом в связи с нахождением его в ветхом состоянии. Законом Пермского края «О разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности Куединского муниципального района» от 16.11.2006 года №3340-773 квартира, расположенная по <адрес>, передана в собственность Куединского сельского поселения. Принимая жилищный фонд в собственность, администрация Куединского сельского поселения тем самым приняла на себя обязанность по надлежащему содержанию жилищного фонда, однако капитальный ремонт дома с 2006 года до настоящего времени не производился. В настоящее время в данном жилом доме проживать фактически невозможно и опасно, что подтверждается актом обследования жилья от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому дом введён в эксплуатацию в 1932 году, на момент осмотра из 23 рядов сруба дома более половины - 13 подвержены гниению. Венцы наружных стен на площади около 40% потеряли горизонтальность. Коробки входных дверей имеют перекос. Двери открываются и закрываются с трудом. Часть бетонного фундамента, выступающая из земли, имеет глубокие трещины, следы увлажнения, кирпич выкрошился. Оставшаяся часть фундамента завалена землёй вместе с первым рядом деревянного сруба стен. Заключением межведомственной комиссии №5 от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом по <адрес> признан непригодным для проживания. ДД.ММ.ГГГГ межведомственной комиссией проведено повторное обследование и согласно заключения от ДД.ММ.ГГГГ № жилой дом по <адрес> был повторно признан непригодным для проживания. Однако работа по расселению граждан, проживающих в данном доме, в том числе истца Истец 1 не проведена. Статьёй 85 ЖК РФ предусмотрено, что граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, если жилое помещение признано непригодным для проживания. Согласно ст.89 ЖК РФ предоставляемое гражданам жилое помещение в связи с выселением по основаниям ст.86-88 ЖК РФ, должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населённого пункта, находиться в черте данного населённого пункта и отвечать установленным требованиям. В соответствии со ст.57 ч.2 п.1 ЖК РФ граждане, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания, обеспечиваются жилыми помещениями по договорам социального найма вне очереди. В соответствии со ст.14 ФЗ от 6.10.2003 года №131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» содержание муниципального жилого фонда, создание условий для жилищного строительства относится к полномочиям сельских поселений. Таким образом, бездействие администрации Куединского сельского поселения ведёт к утрате жилого дома, что лишает Истец 1 права на жилище и создаёт угрозу жизни и здоровью её и членов её семьи. Просит обязать администрацию Куединского сельского поселения предоставить Истец 1 жилое помещение по договору социального найма, равнозначное ранее занимаемому, но не менее учётной нормы, соответствующее установленным требованиям. Впоследствии исковые требования прокурор изменил в заявлении от ДД.ММ.ГГГГ, заявив их также в интересах Истец 2, просил обязать администрацию Куединского сельского поселения предоставить Истец 1 и её сыну Истец 2 В. благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное ранее занимаемым жилым помещениям, общей площадью 37,5 кв.м, состоящее из двух комнат, соответствующее установленным требованиям, которые обоснованы тем, что кроме <адрес>, площадью 20,7 кв.м, предоставленной Истец 1 по ордеру, выданному ДД.ММ.ГГГГ, на семью из трёх человек, в том числе дочь Дочь истца 1 и сына Истец 2, постановлением правления Куединского райпо и президиума профсоюза работников торговли и потребкооперации № от ДД.ММ.ГГГГ Истец 1 была предоставлена квартира № находящаяся в этом же доме <адрес>, площадью 16,8 кв.м. Таким образом, Истец 1 занимает на сегодняшний день две квартиры в доме <адрес>3, общая площадь которых составляет 37,5 кв.м, в обеих квартирах зарегистрированы как Истец 2, являющийся членом семьи истца Истец 1, так и её внучка Истец 3, в отношении которой она является опекуном. В связи с этим прокурором ставится вопрос о предоставлении Истец 1 и Истец 2 жилого помещения, равнозначного ранее занимаемым двум жилым помещениям, общей площадью 37,5 кв.м. В судебное заседание ДД.ММ.ГГГГ прокурор представил уточнённое исковое заявление, в котором требования заявлены в интересах в том числе несовершеннолетней Истец 3., которое мотивировано тем, что внучка Истец 1 - Истец 3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с рождения и до смерти матери Дочь истца 1 (дочери истицы Истец 1) проживала и была зарегистрирована в <адрес>. После смерти Дочь истца 1 над несовершеннолетней Истец 3 постановлением администрации Куединского района от ДД.ММ.ГГГГ № была установлена опека, и опекуном назначена бабушка Истец 1. С ДД.ММ.ГГГГ Истец 3 снята с учёта по адресу <адрес> и зарегистрирована в этом же доме в квартире № то есть у бабушки Истец 1 Таким образом, в окончательных требованиях прокурор просит обязать администрацию Куединского сельского поселения предоставить Истец 1, Истец 2 и Истец 3 благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное ранее занимаемым жилым помещениям, общей площадью 37,5 кв.м, отвечающее установленным требованиям. В судебном заседании истцы Истец 1, Истец 2, Истец 3 требования прокурора поддержали. Представитель ответчика Представитель ответчика исковые требования признала, удостоверив признание иска своей подписью в протоколе судебного заседания. В соответствии со ст.39 ГПК РФ признание иска является правом ответчика, который аналогичным правом наделил и своего представителя согласно доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ. Последствия и значение признания иска, предусмотренные ст.173 ч.3 ГПК РФ, представителю ответчика Представитель ответчика разъяснены и понятны, добровольность данного процессуального действия удостоверена ею в протоколе судебного заседания подписью. В соответствии со ст.173 ч.3 ГПК РФ при признании иска ответчиком и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований. Суд принимает признание иска ответчиком, поскольку требования закона, права и законные интересы третьих лиц в данном случае не нарушаются. Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему. Согласно имеющимся в материалах дела сведениям, постановлением правления Куединского райпо и президиума профсоюза работников торговли и потребкооперации № от ДД.ММ.ГГГГ Истец 1 была предоставлена квартира №, находящаяся в <адрес>, площадью 16,8 кв.м, как матери-одиночке, в том числе с учётом двоих детей. На основании протокола заседания жилищной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ Истец 1 в порядке расширения предоставлена 1-комнатная квартира по адресу <адрес> на семью из трёх человек, так же с учётом двоих детей: дочери Дочь истца 1 и сына Истец 2 Решением исполкома Совета народных депутатов Куединского района от ДД.ММ.ГГГГ Истец 1 выдан ордер № на жилое помещение - 1-комнатную квартиру по <адрес>, в ордер включены её дети: Дочь истца 1 и Истец 2 Согласно акта обследования жилого дома <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № и заключения № от ДД.ММ.ГГГГ данный дом признан непригодным для дальнейшего постоянного проживания без устранения нарушений несущей способности стен, перекрытий, дверных и оконных проёмов, покрытий кровли, оснований и фундаментов, веранд. Капитальный ремонт признан экономически нецелесообразным. Деревянные оконные блоки подвержены гниению, стены веранд потеряли вертикальность и горизонтальность, в квартире № зафиксирован стойкий запах плесени, коробки входных дверей перекошены, двери открываются и закрываются с трудом, находятся в неудовлетворительном состоянии. Часть бетонного фундамента, выступающая из земли, имеет глубокие трещины, следы увлажнения, кирпич выкрошился. Несущие и ограждающие конструкции жилого дома (наружные стены, цокольное перекрытие, фундаменты, оконные и дверные проёмы) находятся в состоянии, при котором возникшие в ходе эксплуатации нарушения деформативности могут привести к нарушению работоспособности и несущей способности конструкций жилого дома. Согласно Акта проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, проведённой Государственной инспекцией вневедомственного контроля Пермского края, установлено, что состояние всех конструкций здания является ветхим. В соответствии с актом обследования и заключением № от ДД.ММ.ГГГГ межведомственной комиссии жилое помещение по адресу <адрес> признано непригодным для дальнейшего постоянного проживания, капитальный ремонт дома признан экономически и морально нецелесообразным. На основании заключения межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ многоквартирный дом <адрес> включён в Реестр ветхих домов по МО «Куединское сельское поселение». Согласно Конституции РФ каждый имеет право на жилище (ст.40, часть 1). Согласно ст.85 п.3 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания. В соответствии со ст.87 ЖК РФ если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наимодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма. В соответствии с п.1 ст.89 ЖК РФпредоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86-88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населённого пункта; быть равнозначным по общей площади ранее занимаемому; отвечать установленным требованиям; находиться в черте данного населённого пункта. Из указанной правовой нормы следует, что предоставление гражданам жилья при переселении из жилого помещения, признанного непригодным для проживания, носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними. Как установлено в судебном заседании и указано выше, в разное время истцу Истец 1 было предоставлено два жилых помещения - две однокомнатные квартиры в одном и том же доме <адрес> общей площадью 16,8 кв.м и квартира № общей площадью 20,7 кв.м, в обоих случаях квартиры предоставлены на троих - с учётом её двоих детей: дочери Дочь истца 1 и сына Истец 2, при этом квартира № предоставлена как расширение, то есть не иначе, как в порядке улучшения жилищных условий. Данные квартиры в 2006 году в соответствии с Законом Пермского края от 11.12.2006г. №3340-773 «О разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности Куединского муниципального района» включены в Перечень объектов муниципальной собственности Куединского муниципального района, передаваемых в собственность Куединского сельского поселения. В настоящее время истица Истец 1 продолжает пользоваться и проживает в обеих квартирах, вопрос о прекращении права пользования одной из квартир, в частности квартирой № до настоящего времени собственником жилого помещения не решался, решение о признании её утратившей права пользования отсутствует, кроме того, представителем ответчика жилищные права истцов - Истец 1, Истец 2 и Истец 3 на обе квартиры не оспариваются. Из представленной суду Домовой книги по дому № по <адрес> видно, что Истец 3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ по адресу <адрес>, то есть по месту прописки и проживания на тот момент её матери Дочь истца 1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которая была зарегистрирована в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ до момента смерти - до ДД.ММ.ГГГГ (свидетельство о смерти серии №, выданное ДД.ММ.ГГГГ). Таким образом, при рождении Истец 3 её место жительства было определено с матерью в <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ Истец 3 была снята с учёта в связи со смертью матери и зарегистрирована в <адрес>, о чём имеются сведения в Домовой книге. Постановлением главы Куединского района от ДД.ММ.ГГГГ № Истец 1 назначена опекуном над несовершеннолетней Истец 3. Этим же постановлением за несовершеннолетней Истец 3 закреплено право на жильё по <адрес>, она фактически вселена после смерти матери в <адрес>, где проживает опекун Истец 1. Учитывая, что мать Истец 3 - Дочь истца 1, умершая ДД.ММ.ГГГГ, имела право пользования обеими квартирами, как квартирой №, так и квартирой № по <адрес>, т.к. эти жилые помещения предоставлялись Истец 1 с учётом в том числе и её интересов, исходя из постановлением правления Куединского райпо и президиума профсоюза работников торговли и потребкооперации № от ДД.ММ.ГГГГ, а также ордера на жилое помещение от ДД.ММ.ГГГГ, в котором указана также Дочь истца 1, при такой ситуации и несовершеннолетняя Истец 3 обладает жилищными правами на оба жилых помещения, поскольку право несовершеннолетнего ребёнка производно от права родителей, в данном случае от права матери. Исходя из смысла ст.18 Конституции РФ, суд обязан при применении положений ст.89 ЖК РФ, которая лишь в самом общем виде определяет критерии, которым должны отвечать вновь предоставляемые жилые помещения, исследовать и оценивать все потребительские свойства жилых помещений, предлагаемых для переселения граждан, и учитывать все обстоятельства, свидетельствующие о равнозначности и неравнозначности предоставляемого конкретным лицам определённого жилого помещения. При этом жилищные условия граждан, переселяемых из жилых домов, непригодных для проживания, не могут быть ухудшены, и именно размером жилой площади помещения определяются в первую очередь его потребительские свойства. С учётом изложенного на ответчика должна быть возложена обязанность по предоставлению истцам жилого помещения с учётом размера не только общей площади занимаемых ими жилых помещений, но и с учётом размера жилой площади этих помещений, которая в данном случае равна по значению общей площади. Доводы истца Истец 1 о том, что Администрация Куединского сельского поселения обязана предоставить ей, её взрослому сыну Истец 2 и внучке-подростку Истец 3 не менее чем двухкомнатную квартиру, по мнению суда являются необоснованными, поскольку жилое помещение Истец 1 и Истец 3 предоставляется не в связи с улучшением жилищных условий, а в связи с признанием дома по <адрес> непригодным для проживания, то предоставляемое жилое помещение должно быть равнозначным ранее занимаемым жилым помещениям, как по общей площади, так и по жилой площади, без учёта обстоятельств, влияющих на улучшение жилищных условий. При этом Истец 3 сохранит право состоять на учёте в качестве нуждающейся в жилом помещении, на который она поставлена постановлением главы Куединского района № от ДД.ММ.ГГГГ, если основания состоять на таком учёте у неё не отпадут (ст.55 ЖК РФ). Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд р е ш и л : Исковые требования прокурора Куединского района удовлетворить. Обязать Администрацию Куединского сельского поселения предоставить Истец 1, Истец 2 и Истец 3 на условиях договора социального найма благоустроенное применительно к условиям населённого пункта - п.Куеда Пермского края жилое помещение общей площадью не менее 37,5 кв.м и жилой площадью не менее 37,5 кв.м, в черте п.Куеда Куединского района Пермского края, отвечающее санитарным и техническим требованиям. Решение в течение 10 суток со дня его вынесения может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Куединский районный суд. Судья (подпись). Копия верна. Судья Куединского районного суда Н.И.Погадаева