Дело № 2-12/2012 Р Е Ш Е Н И Е п. Куеда 10 января 2012 г. Куединский районный суд Пермского края в составе судьи Мухайлова Р.Х. при секретаре Крутиковой О.И. с участием помощника прокурора Котова В.И. представителей ответчика - администрации N-ского сельского поселения Глав поселения, Специалист рассмотрев в открытом судебном заседании в Куединском районном суде гражданское дело по иску прокурора Куединского района в защиту интересов неопределенного круга лиц - населения N-ского сельского поселения к администрации N-ского сельского поселения Пермского края о понуждении привести искусственные неровности, устроенные на автомобильных дорогах <адрес> в соответствие с требованиями ГОСТ Р 52605-2006 у с т а н о в и л: Прокурор Куединского района обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц - населения N-ского сельского поселения к администрации N-ского сельского поселения Пермского края о понуждении привести искусственные неровности, устроенные на автомобильных дорогах <адрес> в соответствие с требованиями ГОСТ Р 52605-2006, в обоснование которого пом.прокурора Котов В.И. пояснил, что Прокуратурой Куединского района проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения при размещении искусственных неровностей на улицах <адрес> В ходе проверки было установлено, что искусственные неровности на улицах <адрес> установлены с нарушением действующего законодательства. В ходе обследования искусственных неровностей, проведенного ДД.ММ.ГГГГ с привлечением государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД отдела полиции (дислокация п. Куеда) межмуниципального отдела МВД России «Чернушинский» и инженера по строительному контролю 2 категории МУ «Управление капитального строительства» Инженер были выявлены нарушения п.п.4.2.3 ГОСТ Р 52605-2006 при установке искусственных неровностей по улицам: улица 1, улица 2, улица 3, улица 4 <адрес>, выразившиеся в следующем. Произведенными замерами было установлено, что искусственная неровность, расположенная на проезжей части: - улица 1 в районе дома №, и имеет следующие размеры: длина - 2,3 м, высота-10 см; - улица 1 в районе дома №, имеет следующие размеры: длина 2,5 м, высота 10 см; - улица 2 в районе дома №, имеет следующие размеры: длина - 0,6м, высота - 6 см; - улица 2 в районе дома №, имеет следующие размеры: длина - 0,7м, высота - 7 см; - улица 4 в районе дома №, имеет следующие размеры: длина - 0,6м, высота - 6 см; - улица 4 в районе дома №, имеет следующие размеры: длина - 0,6 м, высота- 6 см; - улица 3 перед перекрестком с улица 2, имеет следующие размеры: длина - 0,7 м, высота- 6 см. Перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния искусственных неровностей установлены Государственным стандартом РФ ГОСТ Р 52605 -2006 «Технические средства организации дорожного движения. Искусственные неровности. Общие технические требования. Правила применения», (утвержден приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 11.12.2006 г. № 295 - ст, введен в действие с 01.01.2008 года). Стандарт устанавливает общие технические требования к искусственным неровностям для принудительного ограничения скорости движения транспортных средств и правила их применения. Действие данного стандарта распространяется на искусственные неровности, устраиваемые на проезжей части дорог и улиц городов и сельских поселений Российской Федерации. Согласно п.4.2.3 указанного ГОСТ Р при максимально допустимой скорости движения, указываемой на знаке 20 км/ч волнообразный профиль монолитной конструкции должен соответствовать следующим параметрам: Длина от 3.0 до 3.5 метров, максимальная высота гребня 0,07 метров, радиус криволинейной поверхности от 11 до 15 включительно. Кроме того, участки дороги, на которых устроены искусственные неровности, должны быть оборудованы дорожными знаками 1.17 и 5.20, а для обеспечения видимости в темное время суток на поверхность искусственной неровности должны быть нанесены световозвращающие элементы. Таким образом, администрация N-ского сельского поселения не обеспечивает надлежащую эксплуатацию искусственных неровностей, обустроенных на участке вышеназванных автомобильных дорог <адрес>, создав тем самым реальную угрозу безопасности дорожного движения, сохранению жизни, здоровью и имуществу населения <адрес>, в связи с чем пом.прокурора района считает необходимым обязать администрацию N-ского сельского поселения привести искусственные неровности устроенные на автомобильных дорогах по улицам: улица 1 напротив домов №, №, улица 3 перед перекрестком с улица 2, напротив домов № №, №, улица 4, напротив домов №, № <адрес> в соответствии с требованиями Государственного стандарта РФ ГОСТ Р 52605 -2006 «Технические средства организации дорожного движения. Искусственные неровности. Общие технические требования. Правила применения», (утвержден приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 11.12.2006 г. № 295 - ст). Представитель ответчика Глав поселения - глава N-ского сельского поселения с иском не согласен, суду пояснил, чтопроверка проведена с нарушением, без участия собственника, для того, чтобы устранить недостатки, необходим длительный период времени, необходимо иметь паспорт на дорогу, а также необходим проект.Приемка в собственность приводится законодательным собранием Пермского края, в соответствии с реестром дорог которые им переданы в собственность, на основании этого делается расчет нормативов по содержанию затрат и на основании расчета производится содержание дорог. Дороги собственность поселения не переданы. Считает, что проверка должна производиться с участием представителя собственника, нарушены процессуальные нормы. Дороги им передали решением Законодательного собрания от декабря 20006г., стандарт начал действовать с 01.01.2008г. по искусственным неровностям. Искусственные неровности устанавливаются в соответствии с требованиями проектно-сметной документации, т.е., прежде чем это установить, нужно сделать проект, отдельно проекты они не делали, у них нет паспортов на дороги, мы сделали паспорт на одну дорогу по улица 4, обошлось это в 56 000 рублей, межевание дороги 132 000 рублей, поэтому планируют в процессе производства работ по капитальному ремонту дорог восстанавливать, приводить в соответствие и эти искусственные неровности. В соответствии с требованиями стандарта нигде четко не написано, что они должны быть, написано, могут устраиваться, если неровности мешают, мы может их убрать, а после готовить проектно-сметную документацию, на сегодняшний день, удлинить их они не смогут, они сделаны в асфальтно-бетонном исполнении. Искусственные неровности появились до существования поселения, поселение существует с 2006г. На сегодняшний день устранить неровности невозможно в виду погодных условий. Представитель ответчика Специалист доводы Глав поселения по указанным основаниям поддержала. Суд, выслушав стороны, допросив свидетелей, изучив материалы дела, находит требования истца обоснованными, подлежащими удовлетворению. В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» дорожная деятельность - это деятельность по проектированию строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержании автомобильных дорог. Дорожная деятельность по содержанию, ремонту автомобильных дорог N-ского сельского поселения согласно ст. ст. 13, 15, 17 Федерального закона от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст.6 Устава муниципального образования «N-ского сельское поселение» относится к полномочиям органов местного самоуправления, в частности N-ского сельского поселения. Указанная деятельность должна осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог. В соответствии с п.1 ст. 34 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов. Исходя из изложенного муниципальное образование «Куединское сельское поселение» обязано заниматься дорожной деятельностью в отношении дорог местного значения. В ст.12 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" закреплены основные требования по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог. Согласно указанной нормы, ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог. Для обеспечения безопасности движения на автомобильных дорогах в целях принудительного снижения максимально допустимой скорости движение на отдельных участках дорог, предусмотрена возможность устройства искусственных неровностей - специально устроенных, искусственных возвышений на проезжей части, создаваемых в виде полосы, гребни которых расположены перпендикулярно к оси дороги. Свидетель Инженер - инженер МБУ УКС администрации Куединского района, пояснил, что была проведена проверка искусственных неровностей в которой он принимал участие, неровности сфотографировали в каком они состоянии, подписали акт, по заключению искусственные неровности не соответствуют стандартам, есть определенные стандарты ГОСТ, ширина, размер, высота, длина. Комиссия пришла к выводу о том, что искусственные неровности не соответствуют нормам, поскольку маленькие, узкие, как по ширине, так и по высоте. Искусственные неровности устанавливаются для безопасности дорожного движения, чтобы снизить скорость, есть требования, где должны устанавливаться неровности, на данные искусственные неровности документов нет, кто их создал ему не известно, данных нет. Свидетель Инспектор - государственный инспектор дорожного надзора отделения ГИБДД отдел полиции (дислокация п. Куеда), пояснил, что по требованию прокуратуры была создана комиссия, были проверены искусственные неровности расположенные в <адрес>, проведены замеры, был составлен акт. Комиссия сделала вывод о том, что не одна из искусственных неровностей не соответствует требованиям ГОСТ по высоте, длине, нет предупреждающих знаков. Неровности нужно довести до требований ГОСТ, убирать их нельзя, неровности появились до разработки стандартов, когда и кем были установлены неровности ему не известно, в дислокации их нет, паспортов на неровности также нет. Искусственные неровности устанавливаются перед регулируемыми пешеходными переходами у детских учебно-воспитательных учреждений, детских площадок, мест массового отдыха, перед опасными участками дорог и улиц, в целях принудительного ограничения скорости. Согласно акта специальной проверки обустройства искусственной неровности от ДД.ММ.ГГГГ искусственные неровности, обустроенные на проезжей части улиц <адрес>, не отвечают требованиям обеспечения безопасности дорожного движения, параметры и устройство искусственных неровностей не соответствует требованиям ГОСТ Р 52605-2006 «Технические средства организации дорожного движения. Искусственные неровности. Общие технические требования. Правила применения.» утверждённым Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 11.12.2006 г. № 295-ст. В частности произведенными замерами было установлено, что искусственная неровность, расположенная на проезжей части: - улица 1 в районе дома № 18, и имеет следующие размеры: длина - 2,3 м, высота-10 см; - улица 1 в районе дома №, имеет следующие размеры: длина 2,5 м, высота 10 см; - улица 2 в районе дома №, имеет следующие размеры: длина - 0,6м, высота - 6 см; - улица 2 в районе дома №, имеет следующие размеры: длина - 0,7м, высота - 7 см; - улица 4 в районе дома №, имеет следующие размеры: длина - 0,6м, высота - 6 см; - улица 4 в районе дома №, имеет следующие размеры: длина - 0,6 м, высота- 6 см; - улица 3 перед перекрестком с улица 2, имеет следующие размеры: длина - 0,7 м, высота- 6 см. Стандартами установлены общие технические требования к искусственным неровностям для принудительного ограничения скорости движения транспортных средств и правила их применения. Действие данного стандарта распространяется на искусственные неровности, устраиваемые на проезжей части дорог и улиц городов и сельских поселений Российской Федерации. Согласно п.4.2.3 указанного ГОСТ Р при максимально допустимой скорости движения, указываемой на знаке 20 км/ч волнообразный профиль монолитной конструкции должен соответствовать следующим параметрам: длина от 3.0 до 3.5 метров, максимальная высота гребня 0,07 метров, радиус криволинейной поверхности от 11 до 15 включительно. Кроме того, участки дороги, на которых устроены искусственные неровности, должны быть оборудованы дорожными знаками 1.17 и 5.20, а для обеспечения видимости в темное время суток на поверхность искусственной неровности должны быть нанесены световозвращающие элементы. Таким образом, имеющиеся искусственные неровности на указанных улицах <адрес>, расположенных около детских образовательных учреждений, местах массового скопления людей, опасных участках дорог и улиц не обеспечивают безопасность движения, не соответствие стандартам, снижает их эффективность, не оказывают дисциплинирующего воздействия на водителей. Исследованные в судебном заседании доказательства, позволяют суду признать требования прокурора Куединского района Пермского края законными и обоснованными. Руководствуясь ст.194-198 УПК РФ, суд р е ш и л: Исковые требования прокурора Куединского района в защиту интересов неопределенного круга лиц - населения N-ского сельского поселения к администрации N-ского сельского поселения Пермского края о понуждении привести искусственные неровности, устроенные на автомобильных дорогах <адрес> в соответствие с требованиями ГОСТ Р 52605-2006 удовлетворить. Обязать администрацию N-ского поселения привести искусственные неровности устроенные на автомобильных дорогах по улицам: улица 1 напротив домов №, №; улица 3 перед перекрестком с улица 2, напротив домов №, №; улица 4, напротив домов №, № <адрес> в соответствии с требованиями Государственного стандарта РФ ГОСТ Р 52605 -2006 «Технические средства организации дорожного движения. Искусственные неровности. Общие технические требования. Правила применения», (утвержден приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 11.12.2006 г. № 295 - ст). Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через районный суд в течение 30 дней со дня вынесения решения в окончательной форме. Судья Куединского районного суда Р.Х. Мухайлов