Дело № 2-148/2012г. РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации п. Куеда 19 апреля 2012 года Куединский районный суд Пермского края в составе: председательствующего судьи Ермаковой О.В., с участием зам.прокурора Куединского района Павлецовой Ф.А. представителя ответчика - Администрации Куединского района Представитель 1., при секретаре Бадртдиновой З.Н. рассмотрев в открытом судебном заседании в п. Куеда гражданское дело по иску Истец к Правительству Пермского края, Администрации Куединского района о предоставлении денежной выплаты на приобретение жилого помещения, по иску прокурора Куединского района в интересах Истец к Правительству Пермского края, Администрации Куединского муниципального района о внеочередном предоставлении жилого помещения, у с т а н о в и л : Прокурор Куединского района обратился в суд с иском, в обоснование которого указал, что прокуратурой проведена проверка по заявлению Истец о нарушении жилищных прав, в ходе которой установлено, что он обладает статусом лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей, его мать Мать истца умерла ДД.ММ.ГГГГ, отец Отец истца умер ДД.ММ.ГГГГ. Решением <данные изъяты> сельского совета народных депутатов Куединского района Пермской области № от ДД.ММ.ГГГГ над Истец была установлена опека, опекуном назначен Опекун Согласно копии аттестата о среднем (полном) общем образовании, Истец,. ДД.ММ.ГГГГ закончил МОУ « <данные изъяты> среднюю общеобразовательную школу», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год Истец проходил службу в рядах Вооруженных Сил РФ. В настоящее время Истец проживает у бабушки по адресу: <адрес>, жилого помещения в собственности или пользовании не имеет. ДД.ММ.ГГГГ постановлением главы <данные изъяты> сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ Истец поставлен на учет детей- сирот. Согласно с п. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ, лица, из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей по окончании их пребывания в образовательных и иных государственных учреждениях, имеют право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма. В соответствии с ч.3 ст. 49 Жилищного кодекса РФ, ст.5, 8 ФЗ-159 « о дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей сирот и детей оставшихся без попечения родителей» от 21.12.1996 года, обеспечение данной категории лиц жилыми помещениями по договорам социального найма является расходным обязательством субъектов РФ. Постановлением Правительства Пермского края от 10.08.2006 года №16-п утверждено Положение о порядке распределения и использования средств, предусмотренных на приобретение, строительство или реконструкцию жилья для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с которым приобретение жилых помещений и их последующее предоставление детям-сиротам на условиях договоров соцнайма осуществляется органом местного самоуправления за счёт средств, ежегодно выделяемых на эти цели из краевого бюджета муниципальным районам. Законом Пермского края от 14.07.2008 года № 255 -ПК « о предоставлении жилых помещений государственного жилищного фонда Пермского края по договорам социального найма» в ст.1 предусмотрено, что право на получение жилых помещений государственного жилищного фонда Пермского края по договорам социального найма имеют, в том числе, и дети, оставшиеся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, признанные нуждающимися в жилых помещениях. Жилые помещения предоставляются гражданам в соответствующем населённом пункте по месту службы (работы) или по месту жительства гражданина, состоящего на учете, благоустроенные применительно к условиям населённого пункта, в котором расположено предоставляемое жилое помещение, и пригодное для постоянного проживания. Такой порядок обеспечения детей- сирот в полной мере согласуется с положениями ст. 57 Жилищного кодекса РФ, согласно которым жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решения органа местного самоуправления. Таким образом, по окончании службы в рядах Вооруженных Сил РФ администрация Куединского района была обязана предоставить Истец во внеочередном порядке жилое помещение по договору социального найма, приобретенное за счет средств, выделенных администрации района на эти цели из бюджета Пермского края. Учитывая, что Истец включен в Список детей-сирот, нуждающихся в жилье, его право на внеочередное получение жилого помещения нарушено. Прокурор просит обязать Правительство Пермского края выделить из бюджета Пермского края денежные средства, предусмотренные для обеспечения жильем детей-сирот, администрации Куединского муниципального района на приобретение жилого помещения Истец Обязать администрацию Куединского муниципального района предоставить Истец, по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям. Истец Истец от поддержания исковых требований, заявленных прокурором района в его интересах, к Администрации Куединского района для приобретения ему жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, отказался. Заявил в свою очередь самостоятельные требования - о возложении на администрацию Куединского района за счёт бюджета Пермского края обязанности предоставления ему денежной выплаты на приобретение жилого помещения в соответствии с Пилотным проектом, утвержденным Постановлением Правительства Пермского края от 27.07.2009 года № 486-п, мотивируя тем, что денежную выплату, на которую он имеет право в связи с Пилотным проектом, он мог бы использовать в качестве оплаты при приобретении жилого помещения, в том числе с использованием собственных средств. ДД.ММ.ГГГГ он написал заявление в администрацию Куединского района о предоставлении ему денежной выплаты на приобретение жилого помещения, однако данный вопрос до настоящего времени не решается В свою очередь, в предварительном судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ участвующая в рассмотрении дела пом. прокурора Лазукина Л.П. в судебном заседании отказалась от исковых требований, заявленных в интересах Истец о внеочередном предоставлении ему жилого помещения, мотивируя тем, что исковые требования прокурора Истец не поддержал, заявив самостоятельные требования о предоставлении ему денежной выплаты для приобретения жилого помещения, которые она считает основанными на законе и поддерживает их. В судебном заседании зам. прокурора Павлецова Ф.А. на исковых требованиях к Правительству Пермского края о выделении из бюджета Пермского края денежных средств, предусмотренных для обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей Администрации Куединского района на приобретение жилья Истец. Требования Истец о предоставлении ему денежной выплаты на приобретение жилого помещения поддерживает. Представитель ответчика Администрации Куединского района Представитель 1 исковые требования Истец, о предоставлении ему денежной выплаты для приобретения жилого помещения считает обоснованными и подлежащими удовлетворению, предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, является расходными обязательствами Пермского края в силу Федерального закона № 159 -ФЗ. Вместе с тем, считает, что свои обязательства Администрация района выполняет в полном объеме, выплата же предоставляется только на основании распоряжения Правительства Пермского края о предоставлении выплаты по конкретным лицам. Поскольку Куединский район является участником Пилотного проекта, реализуемого в Пермском крае, на основании постановления Правительства Пермского края от 27.07.2009 года № 486-п Истец имеет право вместо предоставления ему жилого помещения на денежную выплату на приобретение жило помещения за счёт средств бюджета Пермского края. Для этого администрацией района была направлена заявка в министерство социального развития всеете с копией учетного дела Истец еще в сентябре 2011 года. Министерство на основании поданных заявок проверяет обоснованность постановки на учет и включения кандидат на получение выплат в соответствующие списки, формирует сводные списки лиц на получение выплаты, после чего готовит проект распоряжения о предоставлении выплаты. После вынесения Распоряжения и направлении денежных средств Администрация района выдает сертификат или направляет средства на соответствующий счет. Представитель ответчика Правительства Пермского края Представитель 2 в судебное заседание не явилась, просила о рассмотрении дела в её отсутствии, против исковых требований не возражает, считает возможным предоставить Истец за счет средств Пермского края, выделенных на приобретение жилья для детей-сирот, выплату, которая осуществляется в форме денежной выплаты средств на счета, открытые лицам в кредитных организациях. При этом пояснив, что в ДД.ММ.ГГГГ администрации Куединского района на эти цели неоднократно направлялись денежные средства, в связи с чем свои обязательства они выполняют в полной мере и своевременно. Право Истец на получение выплаты не оспаривают, но полагают, что данная обязанность должна быть возложена на Администрацию Куединского района, поскольку свои обязательства в данной част правительство выполняет. Выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему. В соответствии со ст. 1 Федерального Закона « О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, относятся лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке. Представленные суду доказательства позволяют сделать вывод о том, что истец Истец является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, что подтверждается свидетельством о смерти отца Отец истца серии №, выданным <данные изъяты> сельским советом <данные изъяты> района ДД.ММ.ГГГГ, свидетельством о смерти матери Мать истца серии №, выданное <данные изъяты> сельским советом <данные изъяты> района <данные изъяты> области; Решением <данные изъяты> сельского совета народных депутатов Куединского района Пермской области № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении с ДД.ММ.ГГГГ опекуном Опекун. Согласно справки Куединского филиала ГУП ЦТИ № 685 от ДД.ММ.ГГГГ Истец приватизированного жилья на праве частной собственности в п. Куеда и в Куединском районе не имеет. Согласно сообщения Управления Федеральной Службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ в Едино государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним право Истец на объекты недвижимого имущества не зарегистрированы. Таким образом, все условия, свидетельствующие о возникновении у Истец права на внеочередное предоставление жилого помещения, в судебном заседании проверены и нашли свое подтверждение. В соответствии со ст. 57 ч.2 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончанию пребывания их в образовательных и иных учреждениях. В силу абзаца 2 п.1 ст.8 Федерального Закона №159-ФЗ от 21.12.1996 года «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закреплённого жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания населения, а также в учреждениях всех видов профессионального образования независимо от форм собственности, либо по окончанию службы в рядах Вооруженных Сил РФ, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм. Ст.8 Федерального Закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» также предусматривает, что дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество, жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов РФ и относятся к расходным обязательствам субъектов РФ. В соответствии с постановлением Правительства Пермского края от 27.07.2009 года №486-п на территории Пермского края в 2009-2013 годах реализуется Пилотный проект «Предоставление выплаты на приобретение жилого помещен6ия детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа». Согласно п.2 Порядка предоставления выплаты на приобретение жилого помещения (в редакции постановления Правительства Пермского края от 28.12.2009 года №1000-п, от 20.01.2011 №20-п) право на предоставление выплаты имеют дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей (в том числе дети, находящиеся под опекой (попечительством), лица из их числа), не имеющие закреплённого жилого помещения, после выпуска из организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей всех видов, в рядах Вооружённых Сил РФ, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы. Обеспечение жилым помещением лица осуществляется по выбору лица в соответствии с настоящим Порядком или в соответствии с Положением о порядке распределения и использования средств, предусмотренных на приобретение, строительство или реконструкцию жилья для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, утверждённым Постановлением Правительства Пермского края от 10.08.2006 года №16-п (в редакции Постановления Правительства Пермского края от 28.10.2008 года №575-п). Лица, указанные в пункте 2 настоящего Порядка, добровольно принимают решение о приобретении жилого помещения с использованием выплаты. Право лиц на обеспечение жилыми помещениями в рамках пилотного проекта реализуется путём предоставления выплаты на счёт средств бюджета Пермского края - предоставление выплаты лицам в возрасте до 23 лет удостоверяется жилищным сертификатом, лицам старше 23 лет осуществляется путём перечисления денежных средств на счета, открытые лицам в кредитных организациях. В соответствии с п.3 ст.1 Закона Пермской области от 14.11.2005 года №2621-580 «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Пермской области по социальной поддержке, социальной помощи и социальному обслуживанию отдельных категорий граждан» органы местного самоуправления наделяются государственными полномочиями по социальной поддержке, социальной помощи и социальному обслуживанию отдельных категорий граждан в соответствии с федеральным и областным законодательством, в том числе в отношении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (п.6 ст.1 Закона). Органы местного самоуправления обязаны самостоятельно осуществлять переданные им государственные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и Пермской области (п.1 ч.1 ст.4 Закона). Пунктом 2 «Положения о порядке распределения и использования средств, предусмотренных на приобретение, строительство или реконструкцию жилья для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей», утверждённого Постановлением Правительства края от 10.08.2006 года №16-п, установлено, что средства, предусмотренные в краевом бюджете, направляются органам местного самоуправления муниципальных образований Пермского края и расходуются ими в пределах объёмов финансирования и лимитов бюджетных обязательств на соответствующий финансовый год на приобретение, строительств или реконструкцию жилья с последующим предоставлением на условиях договоров социального найма детям-сиротам, состоящим на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке, установленном законодательством. Согласно п.5 Постановления Правительства Пермского края от 27.07.2009 года №486-п «О пилотном проекте «Предоставление выплаты на приобретение жилого помещения детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа» органам местного самоуправления муниципальных районов Пермского края, участвующим в Пилотном проекте, рекомендовано средства бюджета Пермского края, передаваемые на приобретение, строительство или реконструкцию жилья для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, направлять на реализацию пилотного проекта. Учитывая, что все условия, свидетельствующие о возникновении у Истец права на внеочередное предоставление жилого помещения в судебном заседании проверены и нашли свое подтверждение, добровольность принятия Истец решения о приобретении жилого помещения с использованием денежной выплаты сомнений у суда не вызывает, суд не находит для отказа в удовлетворении заявленных истцом требований.. Обязанность по предоставлению Истец денежной выплаты на приобретение жилого помещения должна быть возложена на орган местного самоуправления - администрацию Куединского муниципального района, поскольку эти полномочия делегированы администрации Куединского района Правительством Пермского края как участнице Пилотного проекта, Законом Пермской области от 14.11.2005 года №2621-580 О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Пермской области по социальной поддержке, социальной помощи и социальному обслуживанию отдельных категорий граждан»,что не противоречит положениям ст.5, 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» об отнесении расходов по предоставлению жилья указанной категории лиц к расходным обязательствам субъекта РФ. Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд р е ш и л : Исковые требования Истец удовлетворить. Обязать Администрацию Куединского муниципального района предоставить Истец за счёт средств бюджета Пермского края, выделенных на приобретение жилья для детей-сирот, денежную выплату на приобретение жилого помещения. В остальной части в удовлетворении исковых требований отказать. Решение в течение месяца может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Куединский районный суд. Судья (подпись). Копия верна. Судья Куединского районного суда О.В.Ермакова