Дело № 2-203/12 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 18 мая 2012 года п. Куеда Куединский районный суд Пермского края В составе: Председательствующего судьи Ермаковой О.В., С участием истца Истец, Представителя ответчика Представитель, При секретаре Гафурьяновой А.И. Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Истец к Управлению Пенсионного фонда РФ в Куединском районе о включении в специальный стаж, дающий право на досрочный выход на пенсию периодов службы в составе ВС СССР, учебу, периодов работы в качестве мастера производственного обучения в Куединском УКК и Куединском РУЦ Установил: Истец Истец обратился в суд с иском к УПФ РФ (ГУ) в Куединском районе Пермского края о включении периодов службы в составе ВС СССР, учебы, работы в качестве мастера производственного обучения в Куединском УКК и Куединском РУЦ в специальный стаж, а именно: - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - служба в армии; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - учеба в ПТУ-66 на курсах вождения, - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в качестве мастера производственного обучения в N - ском учебно-курсовом комбинате (УКК); - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в качестве мастера производственного обучения в N - ском районном учебном центре (РУЦ). Свои требования мотивирует тем, что он проходил службу в рядах Вооруженных сил в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год. На момент прохождения службы в составе Вооруженных сил действовало Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397, в «Положении о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения» указано, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается служба в составе Вооруженных сил СССР. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он проходил обучение на курсах водителя категории «С», что непосредственно связанно в дальнейшем с профессиональной деятельности в качестве мастера производственного обучения. Согласно пункта 1 подпункта «ж» Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, время обучения на курсах повышения квалификации по специальности. Периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ мотивирует тем, что учебно-курсовой комбинат и районный учебный центр являются образовательными учреждениями начального профессионального образования, что вытекает из Типового положения об учреждении начального профессионального образования, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 5 июня 1994 года № 650, а также разработанными на основе данного положения Уставами этих образовательных учреждений, и по своим уставным целям и задачам входят в систему профессионального технического образования. ДД.ММ.ГГГГ он обратился с заявлением об определении права на досрочную пенсию по старости за педагогическую деятельность. Однако во включении указанных периодов ему было отказано, не включены периоды службы в армии, работу в УКК, работу в РУЦ, в связи с чем стаж составил только 17 лет 5 мес. 18 дней. Свой отказ мотивировали тем, что служба в армии по призыву и учеба не включается в подсчет специального стажа. Периоды работы в УКК и РЦУ не включены в специальный стаж, так как наименование учреждений - учебно-курсовой комбинат и учебный центр - не предусмотрены Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с пп. 19 и п. 1 ст. 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ». С решением не согласен по вышеуказанным причинам. Просит признать решение комиссии по реализации пенсионных прав граждан УПФ РФ в Куединском районе Пермского края не законным, обязать УПФ включить указанные периоды и назначить ему трудовую пенсию по старости с момента обращения с заявлением в УПФ, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ. В подготовительной части судебного заседания свои требования истец Истец изменил, просит включить в стаж дающей право на досрочный выход на пенсию по старости следующие периоды: - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - служба в армии; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в качестве мастера производственного обучения в N - ском учебно-курсовом комбинате (УКК); - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в качестве мастера производственного обучения в N - ском районном учебном центре (РУЦ). От исковых требований в части включения в специальный стаж периода учебы в ПТУ № на курсах вождения и в части назначения досрочной трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ истец Истец отказался. Отказ в данной части принят судом, производство по делу в указанной части прекращено определением Куединского районного суда от 18 мая 2012 года. Суду пояснил, что он проходил службу в армии в ДД.ММ.ГГГГ годах. Начиная с ДД.ММ.ГГГГ он стал работать в системе начального профессионального образования мастером производственного обучения в N - ском УКК, N - ском РУЦ, профучилище №, профлицей №, в настоящее время продолжает работать в той же должности в <данные изъяты> механико-технологическом техникуме. Место его работы и должность не менялась, менялось только наименование учреждения. В связи с переименованием образовательного учреждения профиль его работы и учреждения в целом не изменялся, он осуществлял педагогическую деятельность в учреждении, где более 80 % обучающихся являются детьми, он работал непосредственно с детьми. Поскольку его педагогический стаж, с учетом включения работы в УКК и РУЦ составляет более 2/3 от необходимого стажа, то служба в армии тоже должна быть включена. ДД.ММ.ГГГГ он обратился в ПФ с заявлением не о назначении пенсии, а об оценке его пенсионных прав. Решением ему не были включены указанные периоды, с чем он не согласен и просит их включить. Представитель ПФ РФ в Куединском районе Представитель, исковые требования не признала, полагает, что решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного Фонда России в Куединском районе Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ № принято в соответствии с действующим законодательством. Во включении оспариваемых Истец периодов отказано правомерно. В специальный стаж не засчитан период службы истца в составе Вооруженных силах СССР, т.к. ПФ применяется только само постановление совета Министров № 1397, а Положение к нему не применяется. Периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не включены в специальный стаж, так как наименование учреждений - учебно-курсовой комбинат и учебный центр - не предусмотрены Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с пп. 19 и п. 1 ст. 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ». Суд, изучив материалы дела, выслушав стороны, приходит к следующему: Согласно п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости может быть назначена досрочно лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей не менее 25 лет, независимо от их возраста. ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в УПФ РФ ( ГУ) в Куединском районе Пермского края с заявлением об оценке его пенсионных прав в связи с правом на досрочную трудовую пенсию по старости как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда РФ ( ГУ) в Куединском районе Пермского края № от ДД.ММ.ГГГГ Истец в специальный стаж, дающей право на досрочный выход на пенсию включены периоды работы, которые в общей сложности составляют 17 лет 05 месяцев 18 дней. В специальный стаж не был включен период прохождения Истец срочной службы по призыву в армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ годы, со ссылкой на то, что действующее законодательство такого зачета не предусматривает. Однако в период, когда истец служил в армии действовало Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 и утвержденное им Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, которыми предусматривалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР. Данное положение действовало до 22 сентября 1993 года, т.е. в период службы в армии истца. Таким образом, период службы истца в армии с 2 года 1 месяц и 4 дня должен быть включен, поскольку у истца имеется стаж, который был включен в специальный, который составляет более 2/3 от требуемого 25 летнего стажа. Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано. Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года N 8-П и Определение от 5 ноября 2002 года N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права. Учитывая изложенное, спорный период, а именно период службы истца в армии, надлежит засчитать в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Кроме того, вышеуказанным решением Комиссии по реализации пенсионных прав граждан УПФ РФ в Куединском районе Пермского края Истец также не включены периоды работы в N - ском УКК и в N - ском РУЦ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку наименование организации не предусмотрена в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с пп. 19 и п. 1 ст. 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ». В соответствии со ст.55 Закона РФ «Об образовании» педагогические работники образовательных учреждений в порядке, установленном законодательством РФ, пользуются правом на получение пенсии за выслугу лет до достижения ими пенсионного возраста. В соответствии со ст.27 п.1 пп.19 Федерального Закона от 17.12.2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Согласно Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей даёт право на пенсию по выслуге лет, утверждённого постановлением Совета Министров РСФСР от 6.09.1991 года №463; Списка от 22.09.1999 года №1067 указаны в том числе мастер производственного обучения, при этом в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной принадлежности. В соответствии с Законом РСФСР «О народном образовании» от 2.08.1974 года (в редакции от 7.08.1987года), Законом РФ от 10.07.1992г. №3266-1 «Об образовании» профессионально-техническое образование включено в систему народного образования (ст.5), общедоступность начального профессионального образования гарантирована государством. Приказом Агропромышленного комитета Пермской области №448 от 11.07.1988 года открыт N - ском учебно-курсовой комбинат в целях улучшения подготовки и повышения квалификации кадров массовых профессий для хозяйств, перерабатывающих и обслуживающих предприятий. Совместным приказом Главного управления народного образования Пермской области и Агропромышленного комитета от ДД.ММ.ГГГГ № и ДД.ММ.ГГГГ № на базе N - ском УКК с ДД.ММ.ГГГГ создан N - ском учебный центр (РУЦ) в целях обеспечения единства обучения, переподготовки и повышения квалификации работников агропромышленного комплекса Куединского района. Согласно Устава N - ском РУЦ от ДД.ММ.ГГГГ, а также Типового положения об учреждении начального профессионального образования, утверждённого постановлением Правительства РФ от 5.06.1994 года, к учреждениям начального профессионального образования относятся профессиональные училища, учебно-курсовой комбинат (пункт), учебно-производственный центр и другие образовательные учреждения данного уровня. Таким образом, и РУЦ и УКК являются учебными заведениями, осуществляющими реализацию образовательных программ переподготовки, повышения квалификации рабочих и специалистов, а также профессиональное обучение для подготовки новых кадров массовых профессий начального уровня квалификации (разряда, класса, категории). Таким образом, учебно-курсовые комбинаты, районные учебные центры в соответствии с их целями и задачами входят в систему профессионального образования. Согласно п.5 Правил исчисления сроков выслуги лет, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года №1067, в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, засчитывается работа в том числе в учебно-производственном комбинате, профессиональном училище. Согласно п.6 указанных Правил работа в соответствующих должностях в учреждениях среднего профессионального образования, центрах образования засчитывается в выслугу лет при условии обучения в школах, центрах, училищах и учреждениях не менее 50% детей в возрасте до 18 лет. Согласно справке ГОУ НПО ПУ № в 1988-1990 годах в N - ском УКК количество учащихся до 18 лет к общему числу обучающихся составило от 78 % до 81 %, в N - ском районном учебном центре в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - от 79 % до 81 %. Приказом Министерства образования РФ от 21.07.1994 года №227 в <адрес> создано профессиональное училище № со специализацией: подготовка квалифицированных кадров для сельского хозяйства. Период работы истца в данном образовательном учреждении был включен в специальный стаж, дающий право на досрочный выход на пенсию в связи с осуществлением педагогической деятельности. Училище создано на базе районного учебного центра, имеет своей целью подготовку работников квалифицированного труда на базе основного общего образования, по отдельным профессиям на базе среднего общего (полного) образования. В судебном заседании установлено, что в № N - ском филиал <данные изъяты> ССПТУ-66 был реорганизован в N - ском УКК, затем в РУЦ, а впоследствии на базе учебного центра было образовано профессиональное училище №. Как УКК (учебно-курсовой комбинат), Учебный центр, так и училище № осуществляли подготовку кадров по специальностям тракторист, водитель, повар и другим. Контингент учащихся составляли и составляют в основном лица с образованием 8-9 классов, то есть в возрасте 14-17 лет, и составляют в процентном отношении около 80% от общего числа обучающихся, получая профессию, дети получают также полное среднее образование. Согласно разъяснений председателя Департамента образования Пермской области от 6.03.2006 года, Учебно-курсовой комбинат, районный учебный центр являются образовательными учреждениями начального профессионального образования, что вытекает из Типового положения об учреждении начального профессионального образования, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 5.06.1994 года №650, а также разработанными на основе данного Положения Уставами этих образовательных учреждений. Таким образом, анализируя доказательства, представленные истцом и рассмотренные в судебном заседании, суд приходит к выводу о том, что УКК и Учебные центры по своим уставным целям и задачам входят в систему учреждений начального профессионального образования, образовательный процесс в которых предназначен в большей части для детей в возрасте до 18 лет. Учитывая данное обстоятельство, решение комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № в части не включения истцу Истец периодов работы в специальный стаж, дающий право для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, в N - ском районном учебном центре и N - ском учебно-курсовом комбинате подлежит отмене, с возложением на ответчика обязанности включения в специальный стаж периодов работы истца в качестве мастера производственного обучения N - ском учебно-курсового комбината (УКК) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в качестве мастера производственного обучения N - ском районного учебного центра (РУЦ) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. С учетом изложенного, требования истца Истец подлежат удовлетворению в полном объеме, а период службы в рядах Советской Армии и работа в качестве мастера производственного обучения в N - ском УКК и N - ском РУЦ подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочный выход на пенсию. Учитывая, что при включении данных периодов в специальный стаж, дающий право на досрочный выход на пенсию льготный стаж Истец составляет менее 25 лет, то право на досрочную трудовую пенсию как педагогическому работнику Истец сможет реализовать при наличии у него 25 летнего педагогического стажа. Руководствуясь ст.ст. 194-197, 199 ГПК РФ, суд Решил: Исковые требования Истец удовлетворить. Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Куединском районе Пермского края включить в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в стаж работы Истец следующий период: - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - служба в армии ( 2 года 1 месяц 4 дня); - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в качестве мастера производственного обучения в N - ском учебно-курсовом комбинате (УКК) ( 1 год 1 месяц 18 дней); - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в качестве мастера производственного обучения в N - ском районном учебном центре (РУЦ) ( 3 года 8 месяцев 4 дня). Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Куединский районный суд в течении месяца со дня вынесения решения в окончательной форме. Судья: подпись Копия верна. Судья Куединского районного суда О.В. Ермакова Мотивированное решение вынесено 23 мая 2012 года.