Дело № 2-324/2012

Р Е Ш Е Н И Е

п. Куеда                     24 августа 2012 г.

Куединский районный суд Пермского края в составе:

судьи Мухайлова Р.Х.

при секретаре Яманаевой Н.В.

с участием заявителя Заявитель

представителя заявителя Представитель 1

представителя обжалуемого органа - главы администрации N - ского сельского поселения Представитель 2

Представитель 3

представителя заинтересованного лица Управления имущественных отношений администрации Куединского района Представитель 4

рассмотрев в открытом судебном заседании в Куединском районном суде гражданское дело по заявлению Заявитель о признании незаконными бездействия администрации N - ского сельского поселения Пермского края

у с т а н о в и л:

Заявитель обратился в суд с указанным заявлением в обоснование которого показала, что она ДД.ММ.ГГГГ по договору купли-продажи приобрела земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства у Свидетель 1, по адресу <адрес>», площадью 1499,67 кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ ею было зарегистрировано право собственности на указанный земельный участок, каких-либо ограничений прав на указанный участок не было.

ДД.ММ.ГГГГ она подала в администрацию N - ского сельского поселения документы на оформление градостроительного плана для строительства жилого дома на земельном участке, расположенном по <адрес> Ей назначили, когда она может придти получить документы, но когда она пришла ей их не выдали, сказали, что Представитель 2 приостановил дело, причины не объяснили. Просит признать незаконным бездействие администрации N - ского сельского поселения по приостановлению оформления градостроительного плана.

Представитель заявителя Представитель 1 доводы Заявитель по указанным основаниям поддержал, пояснил, что уже после администрация ответила Заявитель , по каким причинам не оформляют градостроительный план. Ответ поселения он считает, не основан на законе, т.к. должен существовать регламент предоставления подобной муниципальной услуги, эта услуга предоставляется безвозмездно в течение 30 дней и он считает, что своим бездействием администрация нарушает, норму права, предусмотренную частью 17 статьи 46 Градостроительного кодекса. По информации предоставленной заявительницей по данному участку проходит водопровод, но на их взгляд как объект капитального строительства данный трубопровод д.б. быть зарегистрирован в соответствии с законом о государственной регистрации прав на недвижимое имущество, в соответствии с законом о кадастре он д.б. быть обозначен на земельном участке, но такими сведениями они не располагают, заявительница лишь увидела там соответствующую выемку, что там, на участке что-то действительно проходит, рассматривают данный трубопровод как самовольную постройку, поскольку никаких документов не него нет. В дальнейшем заявительница хотела бы договориться по поводу использования части земельного участка по поводу этого трубопровода, но для этого нужно, чтобы он был обозначен документально. Пояснил, что права собственности на данный участок за физическими лицами регистрируется в 2004 г., участок поставлен на учет в 2004 г. как объект недвижимого имущества, а трубопровод построен в 2007 г., когда права уже были зарегистрированы и

соответственно данные были в государственном кадастре. Просит признать незаконным бездействие администрации N - ского сельского поселения по приостановлению оформления градостроительного плана.

Представитель обжалуемого органа Представитель 2 - глава N - ского сельского поселения с заявлением не согласен, суду пояснил, что действительно ДД.ММ.ГГГГ Заявитель было подано заявление в администрацию N - ского сельского поселения с ходатайством: - прошу подготовить градостроительный план земельного участка для строительства индивидуального жилого дома 6 на 9 из дерева - брус по адресу: <адрес>. Заявление было подано и зарегистрировано соответствующим образом, специалисты поселения начали работать с данным заявлением. В процессе работы с этим заявлением поступило еще одно заявление от жителей улиц <адрес>, <адрес>, <адрес>, где они указывают, что это место общего пользования, всего 27 подписей. О существовании водопровода на участке, администрация поселения не знала, потому что это не их имущество, но проведя собрание, узнали, что там действительно проходит водопровод. Они встретились с Заявитель и предложили ей вариант выбрать другой земельный участок, т.к. на сегодняшний день нет документов, чтобы выдать градостроительный план, нет границ коммуникаций, и не возможно определить охранную зону водопровода. Было предложено 4-5 участков по <адрес>, район новостроек, а также по <адрес>, но заявительницу это не устроило.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией поселения был подготовлен ответ, что для того чтобы выдать градостроительный план необходимо определить границы земельного участка, там имеется водопровод, необходимо указать охранную зону водопровода, границы зон действия публичных сервитутов.

Статья 44 Градостроительного кодекса, содержит необходимые требования, что в составе градостроительного плана указываются границы земельного участка, границы зон действия публичных сервитутов, минимальные отступы от границ земельных участков с целью определения границ размещения здания, информация о расположенных границах земельных участков объектов капитального строительства, объектов культурного наследия.

В связи с этим на сегодняшний день они не имеют возможности выдать градостроительный план по данному земельному участку. С целью ускорения рассмотрения вопроса ими было направлено письмо начальнику управления имущественных отношений администрации Куединского района Начальник, просили выполнить документы по межеванию и кадастровому учету охранной зоны водопровода. Пока у них не будет на точного расположения водопровода на земельном участке с определением охранной зоны они не смогут распределить здания и сооружения на данном земельном участке и выдать градостроительный план, т.к. не имеют права.

Представитель обжалуемого органа Представитель 3 доводы Представитель 2 по указанным основаниям поддержала, суду пояснила что свидетельство о государственной регистрации прав на объект недвижимости - водопровод было зарегистрировано и получено, но межевание не проведено. Для оформления градостроительного плана, его выполняем в геодезической программе, им необходимо указывать координаты охранных зон и объекты недвижимости, но т.к. трубопровод не отмежеван, у них ограничений нет, следовательно они не могут указать, где можно завести застройщику строительство. После того как будет проведено межевание, буду координаты этой охранной зоны, тогда автоматически место невозможной застройки будет высвечиваться на этом плане.

Представитель заинтересованного лица Представитель 4 - заведующая отделом по урегулированию земельных отношений Управления имущественных отношений администрации Куединского района, суду пояснила, что управление имущественных отношений, не против отмежевать этот водопровод, но в настоящее время ввиду отсутствия финансов они не могут этого сделать, после того как на Земском собрании им выделят

средства они проведут межевание этого водопровода, стоимость межевания будет зависеть от площади, от длины, он большой.

ДД.ММ.ГГГГ получено свидетельство на право собственности Куединский муниципальный район. Объект права - реконструкция развития сетей водопровода п. Куеда 1-ой очереди, микрорайон Южный, на землю никаких документов под этим водопроводом нет, охранной зоны нет, общая протяженность водопровода 27 км., плюс три скважины. Заказчиком был район, а выполнял работы УКС - управление капитального строительства, собственник водопровода Куединский муниципальный район, просто в свою очередь не передали в N - ского сельское поселение. Половина системы водопровода находится в собственности района, другая в собственности поселения. После получения свидетельства должна быть передана в N - ского поселение, те в свою очередь должны передать в эксплуатирующую организацию, но без межевания поселение не примет данный водопровод.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, находит требования заявителя обоснованными, подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 209 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом, осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

Согласно ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

В соответствии со ст. 264 ГК РФ земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством.

Лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.

Владелец земельного участка, не являющийся собственником, не вправе распоряжаться этим участком, если иное не предусмотрено законом.

В соответствии со ст. 46 п. 17 ГСК РФ в случае, если физическое или юридическое лицо обращается в орган местного самоуправления с заявлением о выдаче ему градостроительного плана земельного участка... Орган местного самоуправления в течение тридцати дней со дня поступления указанного обращения осуществляет подготовку градостроительного плана земельного участка и утверждает его. Орган местного самоуправления предоставляет заявителю градостроительный план земельного участка без взимания платы.

Согласно свидетельства о государственной регистрации права, выданного ДД.ММ.ГГГГ Заявитель на праве собственности принадлежит земельный участок, категории - земли населенных пунктов, для ведения ЛПХ, площадью 1499,67 кв. м., расположенный: <адрес>, без ограничения (обременения) права, кадастровый номер №.

Заявление Заявитель о подготовке градостроительного плана для строительства индивидуального жилого дома по адресу: <адрес> подано в администрацию N - ского сельского поселения ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 17).

Ответ Заявитель администрацией N - ского сельского поселения о невозможности оформления градостроительного плана дан ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 18).

Согласно свидетельства о государственной регистрации права, выданного ДД.ММ.ГГГГ МО «Куединский район» на праве собственности принадлежит реконструкция и развитие сетей водопровода п. Куеда (1 очереди): станция обеззараживания, сети водопровода, водонапорная башня, водонапорные колодцы, гидранты, арт.скважины, сети, ограждение, водопровод, назначение: нежилое, по адресу: <адрес>».

Исследованные в судебном заседании доказательства, позволяют суду признать требование Заявитель законным и обоснованным, она является собственником данного земельного участка на законном основании, т.е. вправе владеть, пользоваться и распоряжаться данным земельным участком по своему усмотрению, в соответствии с требованиями действующего законодательства, ограничений (обременений) права отсутствуют.

Данное обстоятельство свидетельствует о том, что она вправе на указанном земельном участке возвести строение, в том числе жилой дом, при этом наличие на участке сети водопровода препятствием явиться не может, а при наличии такого препятствия, не позволяющего ей распорядиться земельным участком по своему усмотрению, она вправе требовать устранения препятствий в пользовании данным земельным участком.

Суд принимает во внимание при оценке данных обстоятельств, что линия водопровода, проходящая по участку Заявитель не отмежевана, её координаты, границы не определены, не установлен сервитут.

Доводы ответчика, по мнению суда, фактически не являются возражением по жалобе, а свидетельствуют о технических трудностях по исполнению её требований, что не является предметом рассмотрения жалобы в суде.

Исходя из изложенного, суд полагает необходимым администрацию N - ского сельского поселения разработать, утвердить и выдать Заявитель градостроительный план земельного участка, собственником которого она является.

Руководствуясь ст.194-198 УПК РФ, суд

р е ш и л:

Обязать администрацию N - ского сельского поселения Пермского края разработать и утвердить градостроительный план земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый номер № принадлежащего Заявитель , в целях строительств индивидуального жилого дома.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через районный суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья

Куединского районного суда       Р.Х. Мухайлов