Именем Российской Федерации п. Куеда 26 апреля 2011г. Куединский районный суд Пермского края в составе судьи Мухайлова Р.Х. при секретаре Назаровой Т.С. с участием начальника Управления образования администрации Куединского района - Горбунова А.И. директора МОУ «<данные изъяты> школа» - Директор рассмотрев в открытом судебном заседании в Куединском районном суде административный материал ГУ МЧС России по Пермскому краю в отношении МОУ «<данные изъяты> школа» Куединского района, в совершении правонарушения предусмотренного ст. 20.4 ч. 1 КоАП РФ у с т а н о в и л: В суд поступил административный протокол в отношении МОУ «<данные изъяты> школа» Куединского района, который мотивирован тем, что ДД.ММ.ГГГГ, при проведении плановой проверки, за соблюдением обязательных требований пожарной безопасности, Муниципального общеобразовательного учреждения «<данные изъяты> школа», расположенного по адресу <адрес>, нарушило требования Норм пожарной безопасности НПБ 166-97 «Пожарная техника. Огнетушители. Требования к эксплуатации», утверждённые и введённые в действие приказом ГУГПС МВД России № 84 от 31 декабря 1997 года, Правил пожарной безопасности ППБ 01-03 РФ, утверждённых приказом МЧС России № 313 от 18 июня 2003 года, Правил устройства электроустановок ПУЭ, утверждённые приказом Министерства энергетики № 204 от 08 июля 2002 года, Норм пожарной безопасности НПБ «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций», утверждённые приказом МЧС РФ № 645 от 12 декабря 2007 года, Норм пожарной безопасности НПБ 110-03 «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения автоматической пожарной сигнализацией», утверждённых приказом МЧС России № 315 от 18 июня 2003 года, Строительные Нормы и Правила СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений», принятые и введённые в действие с 01 января 1998 года постановлением Минстроя России № 18-7 от 13 февраля 1997 года, Пособие к СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений», Строительные Нормы и Правила СНиП 2.08.02-89* «Общественные здания и сооружения», утверждённые постановлением Госстроя СССР № 78 от 16 мая 1989 года, Нормы пожарной безопасности НПБ 88-2001 «Установки пожаротушения и сигнализации. Нормы и правила проектирования», утвержденные приказом ГУГПС МВД России от 4 июня 2001 года №31, Строительные Нормы и Правила СНиП 41-01-2003 «Отопление. Вентиляция и кондиционирование», принятые и введённые в действие с 01 января 2004 года постановлением Госстроя России от 26 июня 2003 года № 115, а именно: Здание школы (НПБ «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций п. 10, 22) (ППБ 01-03 РФ п. 97) 9. Автоматическая пожарная сигнализация находится в неготовом состоянии (из 8 шлейфов Здание мастерской 10. Не предусмотрена подача сигналов о пожаре или неисправности от пожарных извещателей t (НПБ 88-2001* п. 12.48*) (СНиП 21-01-97* п. 6.16) Здание столовой В сопроводительном письме начальник ОНД 27 Отделения надзорной деятельности по Куединскому муниципальному району Начальник просит признать виновным юридическое лицо МОУ «<данные изъяты> ООШ» и привлечь к административной ответственности в виде административного приостановления деятельности здания мастерской, для устранения нарушений пожарной безопасности. Допрошенный в судебном заседании директор МОУ «<данные изъяты> школа» Куединского района, Директор. показал, что действительно данные нарушения имели место, при проведении проверки ДД.ММ.ГГГГ, т.к. на должность директора МОУ «<данные изъяты> школа» Куединского района был назначен с ДД.ММ.ГГГГ и о нарушениях при проводимых ранее проверках не знал. Для устранения данный нарушений им был составлен план мероприятий по устранению выявленных нарушений требований пожарной безопасности в МОУ «<данные изъяты> школа» Куединского района, а именно: Здание школы: - ежеквартально проводить проверки первичных средств пожаротушения (огнетушителей); - проводить повторный противопожарный инструктаж, с периодичностью не реже одного раза в год; - провести испытания наружной пожарной лестницы 3-го типа; -вывесит инструкцию о порядке действий персонала при получении сигналов о пожаре и неисправности установки пожарной автоматики; -провести ремонт автоматической пожарной сигнализации; Здание мастерской: - заменить поврежденный электрический выключатель; -провести ремонт электрооборудования в помещении класса деревообработки; - оборудовать светильник колпаком в классе деревообработки; - заменить электрическую розетку в классе на втором этаже - оборудовать светильник колпаком в помещении кладовых первого и второго этажей; -провести ремонт электрооборудования в помещении кладовой второго этажа; - произвести косметический ремонт стен столярной мастерской первого этажа; -заменить колосник в топке печи столярной мастерской. Здание столовой: - установить второй огнетушитель в столовой; - заменить выключатель над входной дверью; - оборудовать колпаком светильник снаружи здания; - заменить электропроводку в подполье. Кроме того, будет составлен акт о списании здания мастерской, в связи с непригодностью использования, и пожарную сигнализацию из здания мастерской перенесем в здание столовой. На сегодняшний день школа включена в список школ района для проведения капитального ремонта летом 2011г. данные нарушения будут устранены, в настоящее время будет проведен аукцион, определен подрядчик. В судебном заседании начальник Управления образования администрации Куединского района Горбунов А.И. показал, что с требованием Начальник он согласен, пояснил, что распоряжением Администрации Куединского района Пермского края «Об утверждении объемов расходов в размере мероприятий (объектов) по приоритетным региональным проектам (программам) на 2011г, утверждены объемы расходов, перечень мероприятий (объектов), направленных на реализацию приоритетного регионального проекта «Новая школа» по отдельным образовательным учреждениям, куда входит МОУ «<данные изъяты> школа»,финансирование определено в объеме денежных средств из бюджета как края, так и местного бюджета. В настоящее время предстоит проведение процедуры аукциона, определение подрядчика, работа запланированы на 2011г. Суд, выслушав лиц явившихся в судебное заседание, изучив материалы дела, приходит к следующему. Согласно ст. ст. 37, 38 ФЗ «О пожарной безопасности» организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, разрабатывать, осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства пожаротушения. Согласно ч.1 ст.51 ФЗ «Об образовании», на образовательное учреждение возложена обязанность, создавать условия гарантирующие охрану и укрепление здоровья воспитанников. Необходимым условием для привлечения юридического лица к ответственности за неисполнение возложенных на него обязанностей, является наличие его вины, при этом, у него имелась реальная возможность для соблюдения требований норм действующего законодательства, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Учредителем МОУ «<данные изъяты> школа» Куединского района является администрация Куединского муниципального района, согласно п.1.2 Устава школы, функции учредителя выполняет в пределах делегированных полномочий Управление образования администрации Куединского района. Здание школы по адресу: <адрес> передано в оперативное управление учредителем МОУ «<данные изъяты> школа» Куединского района. Актом проверки Отделением ГПН в п. Куеда 22 ОГПН от ДД.ММ.ГГГГ установлены следующие нарушения требований пожарной безопасности: Здание школы 1.Первичные средства пожаротушения (огнетушители) не подвергаются техническому обслуживанию, ежеквартальным проверкам (последняя проверка по записи в журнале 30 август 2010 года) (НПБ 166-97 п. 7.1, 7.6) 2.Не со всем персоналом проведён повторный противопожарный инструктаж, с периодичность не реже одного раза в год (отсутствуют росписи семи инструктируемых лиц) (НПБ «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций п. 10, 22) 3.На пути эвакуации (на полу коридора второго этажа) применён материал с несоответствующими характеристиками пожарной опасности по воспламеняемости и распространения пламени (линолеум с фактической характеристикой ВЗ, РП 3, требуемая не более В2, РП2) (СНиП 21-01-97* п. 6.25*) 4.На пути эвакуации (холле второго этажа) применён материал с неустановленными характеристиками пожарной опасности (дощаной пол) (СНиП 21-01-97* п. 6.25*) 5.Элементы лестницы 3-го типа со второго этажа (ступени) выполнены с несоответствующими размерами (фактическая ширина проступи 16 см, требуемая не менее 25 см, фактическая высота ступени 24 см, требуемая не более 22см) (СНиП 21-01-97* п. 6.30*) 6.Наружная пожарная лестница 3-го типа не подвергнута эксплуатационному испытанию м периодичностью не реже одного раза в пять лет (ППБ 01-03 РФ п. 41) 7.Помещение учительской второго этажа не оборудовано автоматической системой пожарной сигнализации (отсутствуют пожарные извещатели) (НПБ 110-03 п. 4) 8.У приёмно- контрольного прибора не вывешена инструкция о порядке действий персонала пр получении сигналов о пожаре и неисправности установки пожарной автоматики (ППБ 01-03 РФ п. 97) 9. Автоматическая пожарная сигнализация находится в неготовом состоянии (из 8 шлейфов Здание мастерской 10. Не предусмотрена подача сигналов о пожаре или неисправности от пожарных извещателей t (НПБ 88-2001* п. 12.48*) 11.Деревянные стены с внутренней стороны, не оштукатурены, не покрыты огнезащитными красками или лаками (СНиП 2.08.02-89* п. 1.14* примечание 1) 12.Не соответствует этажность здания с предусмотренным печным отоплением (требуемая этажность 1, фактическая этажность не более 1) (СНиП 41-01-2003 п. 6.6.1) 13.Высота эвакуационного выхода в свету (дверной проём в классе), выполнена размером мене* нормативного (фактическая высота 1,41, нормативная высота не менее 1,9 м (СНиП 21-01-97* п. 6.16) 14.Лестница 3-го типа со второго этажа выполнена из сгораемого (дощаного) материала (СНиП 21-01-97* п. 6.30*) 15.Снаружи здания над входной дверью "используется повреждённый электрический выключатель (отсутствует корпус) (ППБ 01-03 РФ п. 60) 16.В помещении класса деревообработки первого этажа в соединительной коробке соединение жил участков электрических проводов, смонтированных к светильнику, выполнено при помощи скрутки. Место соединения жил проводов не имеет изоляции равноценной изоляции жил целых мест этих проводов (оголённые провода) (ПУЭ п. 2.1.21, 2.1.25) 17.В помещении класса деревообработки первого этажа электрический светильник не оборудован колпаком, предусмотренным конструкцией светильника (ППБ 01-03 РФ п. 60) 18.В помещении класса второго этажа используется повреждённая электрическая розетка (отсутствует корпус) (ППБ 01-03 РФ п. 60) 19.В помещении кладовых первого и второго этажей электрические светильники не оборудованы колпаками, предусмотренными конструкцией светильника (ППБ 01-03 РФ п. 60) 20.В помещении кладовой второго этажа участок электрической проводки к электрическому светильнику прибит на гвозди (ПУЭ п. 2.1.36) 21.В помещении класса столярной мастерской первого этажа, повреждено огнезащитное покрытие (штукатурка) конструкций стен, потолка (ППБ 01-03 РФ п. 36) 22.В помещении класса первого этажа эксплуатируется неисправная отопительная печь (прогорел колосник в топке печи) (ППБ 01-03 РФ п. 65) 23.В помещении класса первого этажа у отопительной печи не устроена противопожарная разделка между дымоходом и сгораемой конструкцией перекрытия (СНиП 41-01-2003 п. 6.6.16) Здание столовой 24.Здание не оборудовано автоматической системой пожарной сигнализации (НПБ 110-03 п. 4) 25.Здание не доукомплектовано первичными средствами пожаротушения (требуемое количество ручных огнетушителей не менее 2, фактическое количество 1, марки ОП 5) (ППБ 01 -03 РФ приложение 3 п. 8) 26.Снаружи здания над входной дверью используется повреждённый электрический выключатель (отсутствует корпус) (ППБ 01-03 РФ п. 60) 27.Снаружи здания электрический светильник не оборудован колпаком, предусмотренным конструкцией светильника (ППБ 01-03 РФ п. 60) 28.В помещении подполья соединение жил участков электрических проводов выполнено без соединительной коробки. Место соединения не имеет изоляции равноценной изоляции жил целых мест проводов (ПУЭ п. 2.1.25, 2.1.26) 29.Сгораемые конструкции кровли (стропила, обрешётка) не подвергнуты огнезащитной обработке (Пособие к СНиП 21-01-97 п. 10.1) 30.Не предусмотрен второй эвакуационный выход (СНиП 21-01-97* п. 6.13*) Суд полагает, что школа имела возможность самостоятельно, в пределах существующего финансирования принять меры к устранению части недостатков требований пожарной безопасности, официально руководитель учреждения о необходимости исполнения предписания к Учредителю не обращался, такие данные в суде отсутствуют, свою обязанность по принятию мер к устранению указанных нарушений, не смотря на их наличие и очевидность не исполнил. Недостатки требований пожарной безопасности, отмечены в протоколе реально несут угрозу безопасности персонала, прибывающих в нем детей, в частности здание мастерской ни каким требованиям пожарной безопасности не соответствует. Одновременно суд отмечает, что выявлены нарушения требований пожарной безопасности, не устраняемые длительное время (в 2005, 2007г.). Вместе с тем, для устранения указанных недостатков требуется привлечение дополнительных денежных средств и принимая во внимание, что финансирование школы осуществляется в основном за счет бюджетных средств, собственных средств учредителя. При этом суд, принимает во внимание, что в настоящее время в образовательным учреждением, его учредителем приняты все необходимые меры в виде бюджетного планирования предстоящих работ для устранения указанных недостатков. С учетом изложенного, суд квалифицирует действия МОУ «<данные изъяты> школа» Куединского района, по ст. 20.4 ч. 1 КоАП РФ, т.е нарушение требований пожарной безопасности. При определении вида и размера наказания суд, исходя из совокупности обстоятельств совершения правонарушения считает, возможным назначить правонарушителю наказание в виде штрафа, в пределах санкции данной статьи. Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд р е ш и л: МОУ «<данные изъяты> школа» Куединского района, признать виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 20.4 ч. 1 КоАП РФ, и назначить наказание в виде штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей. В соответствии со ст. 20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в течении 30 суток влечет привлечение к административной ответственности в виде наложение штрафа в двукратном размере не уплаченного административного штрафа. Перечислить штраф в Управление федерального казначейства по Пермскому краю (Главное управление Министерства РФ по делам ГО, ЧС и ЛПСБ по Пермскому краю, ИНН 5902293442, КПП 590201001), ГРКЦ ГУ Банка России по Пермскому краю г. Пермь, БИК 045773001, р/с 40101810700000010003, ОКАТО 57401000000, код КБК 17711627000010000140. Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Куединский районный суд в течение 10 дней со дня его вынесения. Судья Куединского районного суда Р.Х. Мухайлов
отключено 7 шлейфов) (ППБ 01-03 РФ п. 98)
приёмно- контрольный прибор (не смонтирован приёмно- контрольный прибор)
отключено 7 шлейфов) (ППБ 01-03 РФ п. 98)
приёмно- контрольный прибор (не смонтирован приёмно- контрольный прибор)