О П Р Е Д Е Л Е Н И Е о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности п.Куеда 17 августа 2011 года Судья Куединского районного суда Пермского края Ермакова О.В., рассмотрев протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ возбужденного в отношении должностного лица Привлекаемое лицо, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адрес: <адрес>, работающего: Администрация <данные изъяты> сельского поселения, <адрес>, в должности глава администрации, паспортные данные: № выдан ДД.ММ.ГГГГ <адрес> по ст. 8.2 КоАП РФ, у с т а н о в и л: С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отношении администрации <данные изъяты> сельского поселения проведена плановая проверка за соблюдением санитарного законодатель ства. В ходе проведения мероприятия по контролю в 11 часов ДД.ММ.ГГГГ было установле но, что глава администрации <данные изъяты> сельского поселения Привлекаемое лицо несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами потребления и иными опасными веществами, а именно: 1 организовал вывоз твердых бытовых отходов на несанкционированные свалки (площадки временного складирования) во всех населенных пунктах <данные изъяты> сельского поселения, что является нарушением п. 2 статьи 12 ФЗ РФ «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998г. № 89-ФЗ, в котором говорится, что определение места строительства объектов размещения отходов осуществляется на основе специальных (геологических, гидрологических и иных) исследований в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, и при наличии положительного заключения государственной экологической экспертизы и п. 3.1., 3.2. СаПиН 42-128-4690-88 «Содержание территорий населенных мест», в которых говорится, что: п. 3.1. Обезвреживание твердых и жидких бытовых отходов производится на специально отведенных участках или специальных сооружениях по обезвреживанию и переработке. Запрещается вывозить отходы на другие, не предназначенные для этого места, а также закапывать их на сельскохозяйственных полях. П. 3.2. Твердые бытовые отходы следует вывозить на полигоны (усовершенствованные свалки), поля компостирования, перерабатывающие и сжигательные заводы … 2. не организовал благоустройство объектов складирования твердых бытовых отходов: зоны захоронения не обвалованы по периметру, мусор не сбуртован, что является нарушением п. 3.7. СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления», где сказано, что при временном хранении отходов … на открытых площадках без тары (навалом, насыпью) должны соблюдаться следующие моменты: … по периметру площадки должна быть предусмотрена обваловка и обособленная сеть ливнестоков … 3. не организовал своевременный вывоз твердого бытового мусора ( на момент проверки в <адрес> вдоль дороги в канаву сбрасывается строительный растительный мусор, что является нарушением п. 1 статьи 13 ФЗ РФ «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998г. № 89-ФЗ, в котором говорится, что территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями; и п. 2.1.1. СанПиН 42-128-4690-88 «Содержание территорий населенных мест», в которых говорится, что объектами очистки являются: территории домовладений, уличные и микрорайонные проезды. . 4. не организовал производственный контроль при деятельности в области обращения с отходами, в том числе радиологический контроль, что является нарушением ст. 26 ФЗ «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998г. № 89-ФЗ, п. 1.5. и 2.6. СП 1.1. 1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» и не соответствует ст. 21 и 22 Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ. Основанием для направления материала в суд явилось, как указано в определении, наличие особых условий привлечения к административной ответственности должностных лиц, выполняющих определённые государственные функции (депутатов, судей, прокуроров и иных лиц). В соответствии со ст.72 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» от 6.10.2003 года №131 ФЗ ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения федеральных законов, конституции (устава), законов субъекта РФ, устава муниципального образования, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий. Таким образом, привлечение к административной ответственности должностных лиц местного самоуправления возможно только в судебном порядке. Вместе с тем при принятии решения от ДД.ММ.ГГГГ о направлении дела об административном правонарушении на рассмотрение по подведомственности в Куединский районный суд не учтено, что в соответствии со ст.23.1 КоАП РФ, и производство по которым осуществляется в форме административного расследования, а так же дела об административных правонарушениях, влекущих административное выдворение за пределы РФ, административное приостановление деятельности или дисквалификацию лиц, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта РФ, должности муниципальной службы. То есть данная норма закона определяет компетенцию судов общей юрисдикции по рассмотрению дел об административных правонарушениях, в том числе исходя из субъектного состава участников правонарушения. В данном случае как видно из представленного материала, административное расследование по делу фактически не производилось, наказание за совершение правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 23.1 КоАП РФ рассмотрение дела относится к компетенции мировых судей. На основании изложенного, руководствуясь ст.29.4 ч.1 п.5 КоАП РФ, О П Р Е Д Е Л И Л : Передать материалы дела, возбужденного в отношении должностного лица главы Администрации <данные изъяты> сельского поселения - Привлекаемое лицо, мировому судье судебного участка № 100 Куединского муниципального района по Пермскому краю Куприяновой Е.В. для рассмотрения по подведомственности. Судья. Подпись. Копия верна: Судья Куединского районного суда О.В.Ермакова