по делу об административном правонарушении

п. Куеда           21 июля 2011 г.

Куединский районный суд Пермского края в составе судьи Мухайлова Р.Х.

при секретаре Назаровой Т.С.

представителя лица привлеченного к административной ответственности- исполняющего обязанности директора муниципального дошкольного образовательного учреждения «<данные изъяты>» - Представитель,

с участием заинтересованного лица - начальника Управления образования администрации Куединского района - Горбунова А.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании в Куединском районном суде протокол по делу об административном правонарушении в отношении муниципального дошкольного образовательного учреждения «<данные изъяты>» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.20.4 ч.5 КоАП РФ.

Ус т а н о в и л:

Согласно протокола № от ДД.ММ.ГГГГ составленного государственным инспектором Куединского района по пожарному надзору начальником 27 ОНД но Куединскому муниципальному району Начальник, муниципальное дошкольное образовательное учреждение «<данные изъяты>» привлечен к административной ответственности по ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ.

Установлено, что в ходе проверки за соблюдением обязательных требований пожарной безопасности муниципального дошкольного образовательного учреждения «<данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес>, проведенной в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отделением Госпожнадзора п. Куеда, выявлены нарушения норм и правил пожарной безопасности.

В частности нарушены требования Правил пожарной безопасности в Российской Федерации ППБ 01-03 РФ, утвержденных приказом МЧС России № 313 от 18.06.2003г, Нормы Пожарной безопасности НПБ 110-03 «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения автоматической пожарной сигнализацией», утвержденных приказом МЧС России № 315 от 18.06.2003г., Пособие к Строительным нормам и Правилам СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений.

В частности, в акте проверки, отмечены следующие нарушения:

1.Помещение заведующей не оборудовано автоматической системой пожарной сигнализации (НПБ 110-03 п. 4 таблица 1 п. 9);

2.Конструкции кровли чердачного покрытия не подвергнуты огнезащитной обработке (Пособие к СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений» п. 10.1);

3.К эксплуатации теплопроизводящей установки, допущены лица не прошедшие специального обучения и не получивших соответствующих квалификационных удостоверений (не представлены квалификационные удостоверения двух лиц) (ППБ 01-03 РФ п. 69)

Допрошенная в судебном заседании Представитель. исполняющая обязанность директора муниципального дошкольного образовательного учреждения «<данные изъяты>» с указанными нарушениями не согласилась, суду пояснила, что на данный момент помещение заведующей оборудовано автоматической системой пожарной сигнализации, конструкции кровли чердачного покрытия подвергнуты огнезащитной обработке, имеются квалификационные удостоверения, на момент проверки они были, но т.к она вступила в должность не давно то предоставить в момент проверки их не смогла. Указанные нарушения все устранены.

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ постановлением мирового судьи судебного участка № 100 Куединского района, МДОУ ««<данные изъяты>» привлечен к административной ответственности по ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ, т.е за невыполнение в установленный срок предписания Госпожнадзора по устранению нарушений требований пожарной безопасности, а именно:

- Помещение заведующей не оборудовано автоматической системой пожарной сигнализации (НПБ 110-03 п. 4 таблица 1 п. 9);

- Конструкции кровли чердачного покрытия не подвергнуты огнезащитной обработке (Пособие к СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений» п. 10.1);

При этом исключен пункт нарушения об отсутствии квалификационных удостоверений лиц допущенных к эксплуатации теплопроизводящей установки.

Указанные виды работ требуют дополнительного финансирования, при утвержденном бюджете, что зависит от учредителя образовательного учреждения, который вправе обратится в законодательный орган муниципального района, который уже вправе принять решение о выделении дополнительных финансовых средств на устранение нарушений, в т.ч. по требованиям Госпожнодзора.

ДД.ММ.ГГГГ такое ходатайство в Управление образования заведующей детским садом было направлено.

Представитель заинтересованного лица - начальник Управления образования администрации Куединского района Горбунов А.И. показал, что указанные нарушения, действительно имели место, в настоящее время мероприятия по устранению данных нарушений проведены в результате подрядных работ, оплата за выполненные работы еще не произведена, согласно заявления Управления образования, Земское собрание Куединского муниципального района должно принять решение о выделении дополнительных бюджетных средств, которые будут направлены на оплату услуг по выполнению работ по устранению указанных нарушений.

Суд, выслушав лиц явившихся в судебное заседание, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст. ст. 37, 38 ФЗ «О пожарной безопасности» организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, разрабатывать, осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства пожаротушения.

Необходимым условием для привлечения юридического лица к ответственности за неисполнение возложенных на него обязанностей, является наличие его вины, при этом, у него имелась реальная возможность для соблюдения требований норм действующего законодательства, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Учредителем МДОУ «<данные изъяты>» является администрация Куединского муниципального района в лице Управления образования Куединского района.

Актом проверки Отделением ГПН в п. Куеда 22 ОГПН от ДД.ММ.ГГГГ установлены следующие нарушения требований пожарной безопасности:

1.Помещение заведующей не оборудовано автоматической системой пожарной сигнализации (НПБ 110-03 п. 4 таблица 1 п. 9);

2.Конструкции кровли чердачного покрытия не подвергнуты огнезащитной обработке (Пособие к СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений» и. 10.1);

3.К эксплуатации теплопроизводящей установки, допущены лица не прошедшие специального обучения и не получивших соответствующих квалификационных удостоверений (не представлены квалификационные удостоверения двух лиц) (ППБ 01-03 РФ п. 69).

Установлено, что постановлением мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ, МДОУ «<данные изъяты>», привлечен к административной ответственности за нарушение требований пожарной безопасности, по ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ, за данные нарушения указанных в п. 1,2, наказание назначено в виде штрафа в размере 10000 руб.

Постановлением должностного лица- государственным инспектором Куединского района по пожарному надзору от ДД.ММ.ГГГГ данное юридическое лицо привлечено к административной ответственности по ст. 20.4 ч. 1 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в сумме 10 000 руб., при этом значительная часть нарушений устранена за период с ноября 2010г., в постановлении значатся и вышеуказанные нарушения.

Согласно представленных в суд документов, указанные нарушения устранены.

Представлены три квалификационных удостоверения от ДД.ММ.ГГГГ, акт проверки по установке охранно-пожарной сигнализации от ДД.ММ.ГГГГ от «ЭлетронСервис», аналогичный акт от ДД.ММ.ГГГГ, и от ДД.ММ.ГГГГ, а также акт проверки огнезащитного покрытия деревянных конструкций чердачного перекрытия от ДД.ММ.ГГГГ и заключение МУ УКС о техническом состоянии строительныхъ конструкций, согласно которому, эксплуатация данного помещения, построенного в 1975г. недопустима без проведения страховочных мероприятий.

Как пояснил Горбунов А.И. учитывая изложенные обстоятельства принято решение о переводе данного дошкольного учреждения в здание школы, но это требует времени.

Обоснованным суд полагает доводы представителя МДОУ «<данные изъяты>», о том, что не все зависит от образовательного учреждения, для устранения указанных недостатков требуется привлечение дополнительных денежных средств и, принимая во внимание, что финансирование школы осуществляется в основном за счет бюджетных средств, собственных средств учредителя, суд полагает определить наличие вины юридического лица при указанных обстоятельствах в совершении данного правонарушения.

Действительно, ДД.ММ.ГГГГ заведующая детсадом Заведующая обратилась в Управление образования с заявкой на выделение денежных средств по устранению отмеченных в акте проверки недостатков, стоимость затрат составляет 18 600 руб.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что МДОУ «<данные изъяты>» приняты исчерпывающие меры по устранению отмеченных нарушений требований пожарной безопасности отмеченных еще при плановой проверке ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ

Указанные два нарушения требовали дополнительного финансирования, административная ответственность юридического лица за повторное нарушение требований пожарной безопасности, возможна при наличии состава правонарушения в форме бездействия юридического лица.

Суд приходит в выводу о бездействии юридического лица в данном случае говорить не приходится, устранение указанных нарушений требовало значительных финансовых расходов, времени, т.е. обстоятельств которые уже от данного юридического лица не зависели, ДД.ММ.ГГГГ МДОУ «<данные изъяты>» официально обратилось к учредителю о выделении денежных средств для устранения указанных нарушений пожарной безопасности.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, исчерпывающее устранение указанных нарушений, наличие постановление мирового судьи по делу об административном правонарушении в отношении МДОУ «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ привлеченного за те же нарушения, суд оснований для привлечения, данного юридического лица по ст. 20.4 ч. 5 не находит за отсутствием вины лица в совершении данного правонарушения.

Руководствуясь ст.29.5-29.11КоАП РФ, суд

постановил:

Производство по делу од административном правонарушении предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Куединский районный суд в течение 10 дней со дня его вынесения.

Судья: подпись.

Копия верна.

Судья Куединского районного суда      Р.Х. Мухайлов