по делу об административном правонарушении п. Куеда 16 мая 2011 г. Судья Куединского районного суда Пермского края Ермакова О.В., при секретаре Окуловой С.А. рассмотрев в открытом судебном заседании в Куединском районном суде протокол по делу об административном правонарушении № 32 от 25 апреля 2011 года в отношении должностного лица: главы <данные изъяты> сельского поселения Глава, адрес места жительства: <адрес>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ Ус т а н о в и л: ДД.ММ.ГГГГ в 22 часа 30 минут произошел пожар в жилом доме <данные изъяты> сельского поселения населенного пункта <адрес>. При проведении проверки по пожару и выявления причин пожара, выявлены нарушения требований правил пожарной безопасности. В ходе административного расследования со стороны должностного лица, ответственного за соблюдение требований пожарной безопасности главы <данные изъяты> сельского поселения Глава выявлены нарушения требований Правил пожарной безопасности ППБ 01-03 РФ, утвержденных приказом МЧС России № 313 от 18.07.2003 года, Постановления Правительства Пермского края № 421-п от 07 июля 2009 года «Об утверждении и порядка организации и проведения обучения населения мерам пожарной безопасности на территории Пермского края», Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Строительные Нормы и Правила СНиП 2.04.02-84* «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения», утвержденные постановлением Государственного комитета СССР по делам строительства № 123 от 27 июля 1984 года, а именно: 2. Не были созданы условия для забора воды из источника наружного водоснабжения (речки), расположенной в населенном пункте <адрес> (отсутствовала незамерзающая прорубь) ( Федеральный закон от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» ст. 19; Правила пожарной безопасности ППБ 01-03 РФ п.405); 3. У источника наружного водоснабжения, а также по направлению движения к нему (речке), расположенной в населенном пункте <адрес> отсутствовали соответствующие указатели (объемные со светильником или плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий) (Правила пожарной безопасности ППБ 01-03 РФ п.90); 4. Населенный пункт <адрес> не обеспечен достаточным наружным противопожарным водоснабжением (пожарными резервуарами или водоемами) из расчета обслуживания ими зданий находящихся в радиусе 200 метров, в результате при тушении пожара осуществлялся подвоз воды с расстояния около 800 метров (Строительные Нормы и правила СНиП 2.04.02-84* «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения» п.2.11, п.9.27-9.30). В судебное заседание правонарушитель Глава не явился. В своем заявлении о рассмотрении дела в его отсутствии указал, что согласен с протоколом по делу об административном правонарушении, просит назначить минимальное наказание. Суд, выслушав лиц явившихся в судебное заседание, изучив материалы дела, приходит к следующему. Согласно Акта о пожаре, причиной пожара послужило неосторожное обращение с огнем, условиями возникновения пожара и наступления гибели человека способствовало незнание погибшим мер пожарной безопасности. Кроме того, в ходе тушения пожара подача воды к месту пожара осуществлялась путем ее подвоза пожарной техникой с естественного водоисточника с расстояния около 500 метров. На естественном водоисточнике не были созданы условия для забора водя для целей пожаротушения ( отсутствовала незамерзающая прорубь), отсутствовали соответствующие указатели. На основании акта о пожаре было возбуждено дело об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ. Из постановления по делу об административном правонарушении следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 22 часа 30 минут поступило сообщение на ПСЧ ПЧ 89 22 ОФПС о том, что в населенном пункте <адрес> <данные изъяты> сельского поселения Куединского муниципального района Пермского края горит дом. Ближайшее подразделение пожарной охраны (МПС <данные изъяты>) расположено в 7 км. от места пожара. В ходу тушения пожара в 00 часов 09 минут ДД.ММ.ГГГГ внутри дома обнаружено тело погибшего Потерпевший ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Условиями возникновения пожара и наступления гибели человека способствовало не знание погибшим мер пожарной безопасности. Подача воды к месту пожара осуществлялась путем ее подвоза пожарной техники с естественного водоисточника (речки), с расстояния около 500 метров. На естественном водоисточнике не были созданы условия для забора воды для целей пожаротушения (отсутствовала незамерзающая прорубь), отсутствовали соответствующие указатели. Виновность должностного лица главы <данные изъяты> сельского поселения Глава нашла подтверждение в судебном заседании позицией самого правонарушителя, изложенной в письменном заявлении, объяснениями Глава в протоколе об административном правонарушении, из которых следует, что нарушения имели место, расстояние от водоистоника до места пожара около 500 метров, , указатель выполнен не светоотражающей краской. а также объяснениями сотрудников ПЧ 89 22 ОФПС, участвовавших при проведении пожара : Свидетель 1, Свидетель 2. Распоряжением главы администрации <данные изъяты> селського поселения от ДД.ММ.ГГГГ Глава закреплен порядок проведения профилактических мероприятий, в том числе проведения обучения с населением мерам пожарной безопасности ( ежемесячно) вручение памяток, проведения сходов населения и прочее. Также постановлением главы поселения 29 12.2010 года утвержден порядок организации и проведения обучения населения мерам пожарной безопасности на территории поселения. Согласно указанных Порядка организации и проведения обучения населения мерам пожарной безопасности, ответственным за организацию и своевременность обучения мерам пожарной безопасности, требований пожарной безопасности работников организации несет работодатель, а ответственность за организацию и своевременность информирования неработающего населения несут органы местного самоуправления. На основании решения Совета депутатов <данные изъяты> сельского поселения Куединского района от 27 10 2008 года главой муниципального образования « <данные изъяты> сельское поселение» избран Глава. Согласно Устава М У « <данные изъяты> сельское поселения» на главу поселения возлагается обязанность по организации и соблюдению требований правил пожарной безопасности. В нарушение законодательства о пожарной безопасности, а также утвержденных Правил, согласно Журнала по проведению обучения мерам пожарной безопасности населения, с погибшим Потерпевший ни каких мероприятий не проводилось. Таким образом, в действиях (бездействиях) главы Администрации поселения усматривается нарушение требований Федерального Закона от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (ст.19), Федерального закона от 22.07.2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (ст.63), Постановления Правительства Пермского края № 421-п от 07.07.2009 года «Об утверждении порядка организации и проведения обучения населения мерам пожарной безопасности на территории Пермского края», Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных Приказом МЧС № 313 от 18.06.2003 года (п.11,90,405), требования правил пожарной безопасности ППБ 01-03 РФ, утвержденные приказом МЧС России № 313 от 18 июня 2003 года, Строительные Нормы и Правила СНИП 21-01-97* « Пожарная безопасность зданий и сооружений», принятые и введенные в действие с 1 января 1998 года постановлением Минстроя России № 18-7 от 13 февраля 1997 года, Нормы пожарной безопасности НПБ «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций», утвержденные приказом МЧС РФ № 645 от 12 декабря 2007 года. Учитывая вышеизложенное, действия должностного лица суд квалифицирует по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ как нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32,11.16 КоАП РФ. При назначении вида и размера наказания суд исходит из обстоятельств правонарушения, тяжести наступивших последствий. Руководствуясь ст. ст. 2.9, 29.7 - 29.11 КоАП РФ, суд П о с т а н о в и л: Признать должностное лицо - главу администрации <данные изъяты> сельского поселения Глава виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20. 4 ч. 1 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 1500 рублей. Постановление может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Куединский районный суд в течение 10 дней со дня его вынесения. Судья : подпись Копия верна. Судья Куединского районного суда О. В. Ермакова