Дело № 12-51

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

п.Куеда                        22 августа 2011г.

Куединский районный суд Пермского края в составе судьи Мухайлова Р.Х.

при секретаре Назаровой Т.С.

с участиемпредставителя лица привлеченного к административной ответственности- исполняющего обязанности директора муниципального дошкольного образовательного учреждения «<данные изъяты> детский сад» - Руководитель,

с участием заинтересованного лица - начальника Управления образования администрации Куединского района - Горбунова А.И.

начальника 27 ОНД по Куединскому району Пермского края - Жижина А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело жалобу муниципального дошкольного образовательного учреждения «<данные изъяты> детский сад» на постановление мирового судьи судебного участка № 100 Куединского района от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении предусмотренном ст.19.5 ч.1 КоАП РФ.

У с т а н о в и л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 100 Куединского района от ДД.ММ.ГГГГ муниципальное дошкольное образовательное учреждение «<данные изъяты> детский сад» признано виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ст.19.5 ч. 1 КоАП РФ, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Учреждение признано виновным в невыполнении установленный срок предписания № от ДД.ММ.ГГГГ государственного пожнадзора по устранению нарушений требований пожарной безопасности:

1.Помещение заведующей не оборудовано автоматической системой пожарной сигнализации (НПБ 110-03 п. 4 таблица 1 п. 9);

2.Конструкции кровли чердачного покрытия не подвергнуты огнезащитной обработке (Пособие к СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений» п. 10.1);

Директор муниципального дошкольного образовательного учреждения «<данные изъяты> детский сад» Руководитель обратилась в суд с жалобой на указанное постановление, показала, чтопротоколом № от ДД.ММ.ГГГГ составленного государственным инспектором Куединского района по пожарному надзору начальником 27 ОНД но Куединскому муниципальному району Жижиным А.В., муниципальное дошкольное образовательное учреждение «<данные изъяты> детский сад» привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.

Установлено, что в ходе проверки за соблюдением обязательных требований пожарной безопасности муниципального дошкольного образовательного учреждения «<данные изъяты> детский сад», проведенной в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отделением Госпожнадзора п. Куеда, выявлены нарушения норм и правил пожарной безопасности.

В частности, в акте проверки, отмечены следующие нарушения:

1.Помещение заведующей не оборудовано автоматической системой пожарной сигнализации (НПБ 110-03 п. 4 таблица 1 п. 9);

2.Конструкции кровли чердачного покрытия не подвергнуты огнезащитной обработке (Пособие к СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений» п. 10.1);

Мировым судьей исключен пункт нарушения об отсутствии квалификационных удостоверений лиц допущенных к эксплуатации теплопроизводящей установки.

На данный момент помещение заведующей оборудовано автоматической системой пожарной сигнализации, конструкции кровли чердачного покрытия подвергнуты огнезащитной обработке, указанные нарушения все устранены.

Указанные виды работ требуют дополнительного финансирования, при утвержденном бюджете, что зависит от учредителя образовательного учреждения, который вправе обратится в законодательный орган муниципального района, который уже вправе принять решение о выделении дополнительных финансовых средств на устранение нарушений, в т.ч. по требованиям Госпожнодзора.

ДД.ММ.ГГГГ бывшая заведующая учреждения А обратилась в Управление образования с заявлением о выделении денежных средств для выполнения мероприятий для устранения нарушений требований пожарной безопасности по предписанию Госпожнодзора на сумму 150 000 руб.

ДД.ММ.ГГГГ аналогичное заявление в Управление образования было направлено на сумму 18 600 руб.

Таким образом, учреждение приняло все возможные, зависящие от него меры для устранения указанный в предписании нарушений, однако их устранение требовало дополнительных денежных средств, что от самого учреждения уже не зависело.

Просит постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить.

Представитель заинтересованного лица - начальник Управления образования администрации Куединского района Горбунов А.И. показал, что указанные нарушения, действительно имели место, в настоящее время мероприятия по устранению данных нарушений проведены в результате подрядных работ, согласно заявления Управления образования, Земское собрание Куединского муниципального района приняло решение о выделении дополнительных бюджетных средств в размере 32 000 руб, которые будут направлены на оплату услуг по выполнению работ по устранению указанных нарушений.

Подтвердил факт обращения А дважды ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, однако решение по ним не было принято, поскольку процедура выделения бюджетных средств требует времени через законодательный орган, главу районной Администрации.

Представитель заинтересованного лица - начальник 27 ОНД по Куединскому району Пермского края Жижин А.В. показал, что ДД.ММ.ГГГГ был составлен протоколом № в отношении муниципального дошкольного образовательного учреждения «<данные изъяты> детский сад» о привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.

В ходе проверки за соблюдением обязательных требований пожарной безопасности муниципального дошкольного образовательного учреждения «<данные изъяты> детский сад», проведенной в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отделением Госпожнадзора п. Куеда, выявлены нарушения норм и правил пожарной безопасности.

В частности, в акте проверки, отмечены следующие нарушения:

1.Помещение заведующей не оборудовано автоматической системой пожарной сигнализации (НПБ 110-03 п. 4 таблица 1 п. 9);

2.Конструкции кровли чердачного покрытия не подвергнуты огнезащитной обработке (Пособие к СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений» п. 10.1);

Муниципальному дошкольному образовательному учреждению «<данные изъяты> детский сад» был предоставлен срок до ДД.ММ.ГГГГ для устранения указанных нарушений. В установленный срок нарушения не были устранены.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением мирового судьи судебного участка № 100 Куединского района, МДОУ ««<данные изъяты> детский сад» привлечен к административной ответственности по ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ.

Суд, выслушав заявителя, изучив представленные документы, приходит к следующему.

Согласно ст. ст. 37, 38 ФЗ «О пожарной безопасности» организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, разрабатывать, осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства пожаротушения.

Необходимым условием для привлечения юридического лица к ответственности за неисполнение возложенных на него обязанностей, является наличие его вины, при этом, у него имелась реальная возможность для соблюдения требований норм действующего законодательства, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Учредителем МДОУ «<данные изъяты> детский сад» является администрация Куединского муниципального района в лице Управления образования Куединского района.

Актом проверки Отделением ГПН в п. Куеда 22 ОГПН от ДД.ММ.ГГГГ установлены следующие нарушения требований пожарной безопасности:

1.Помещение заведующей не оборудовано автоматической системой пожарной сигнализации (НПБ 110-03 п. 4 таблица 1 п. 9);

2.Конструкции кровли чердачного покрытия не подвергнуты огнезащитной обработке (Пособие к СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений» и. 10.1);

3.К эксплуатации теплопроизводящей установки, допущены лица не прошедшие специального обучения и не получивших соответствующих квалификационных удостоверений (не представлены квалификационные удостоверения двух лиц) (ППБ 01-03 РФ п. 69).

Установлено, что постановлением мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ, МДОУ «<данные изъяты> детский сад», привлечен к административной ответственности за нарушение требований пожарной безопасности, по ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ, за данные нарушения указанных в п. 1,2, наказание назначено в виде штрафа в размере 10000 руб.

Кроме того, постановлением должностного лица- государственным инспектором Куединского района по пожарному надзору от ДД.ММ.ГГГГ данное юридическое лицо привлечено к административной ответственности по ст. 20.4 ч. 1 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в сумме 10 000 руб., при этом значительная часть нарушений устранена за период с ноября 2010г., в постановлении значатся и вышеуказанные нарушения.

Согласно представленных в суд документов, указанные нарушения устранены.

Акт проверки по установке охранно-пожарной сигнализации от ДД.ММ.ГГГГ от «<данные изъяты>», аналогичный акт от ДД.ММ.ГГГГ, и от ДД.ММ.ГГГГ, а также акт проверки огнезащитного покрытия деревянных конструкций чердачного перекрытия от ДД.ММ.ГГГГ и заключение МУ УКС о техническом состоянии строительныхъ конструкций, согласно которому, эксплуатация данного помещения, построенного в 1975г. недопустима без проведения страховочных мероприятий.

Как пояснил Горбунов А.И. учитывая изложенные обстоятельства принято решение о переводе данного дошкольного учреждения в здание школы, но это требует времени.

Обоснованным суд полагает доводы представителя МДОУ «<данные изъяты> детский сад», о том, что не все зависит от образовательного учреждения, для устранения указанных недостатков требуется привлечение дополнительных денежных средств и, принимая во внимание, что финансирование школы осуществляется в основном за счет бюджетных средств, собственных средств учредителя, суд полагает необходимым определить наличие вины юридического лица при указанных обстоятельствах в совершении данного правонарушения.

Действительно, ДД.ММ.ГГГГ а также ДД.ММ.ГГГГ заведующая детсадом А обратилась в Управление образования с заявкой на выделение денежных средств по устранению отмеченных в акте проверки недостатков, с указанием предполагаемых затрат на их устранение.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что МДОУ «<данные изъяты> детский сад» приняты исчерпывающие меры по устранению нарушений требований пожарной безопасности отмеченных в предписании. Указанные два нарушения требовали дополнительного финансирования, административная ответственность юридического лица за не исполнение предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности, возможна при наличии состава правонарушения в форме бездействия юридического лица, т.е. вина должна быть доказана.

Суд приходит в выводу о бездействии юридического лица в данном случае говорить не приходится, устранение указанных нарушений требовало значительных финансовых расходов, времени, т.е. обстоятельств которые уже от данного юридического лица не зависели, ДД.ММ.ГГГГ а также ДД.ММ.ГГГГ МДОУ «<данные изъяты> детский сад» официально обратилось к учредителю о выделении денежных средств для устранения указанных нарушений пожарной безопасности.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, отсутствие вины учреждения в неисполнении данного предписания, суд находит жалобу обоснованной, постановление мирового судьи подлежащим отмене.

Руководствуясь ст.30.6 - 30.8 КоАП РФ, суд

Р е ш и л:

ЖалобуМДОУ «<данные изъяты> детский сад» удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № 100 Куединского района от ДД.ММ.ГГГГ, которым муниципальное дошкольное образовательное учреждение «<данные изъяты> детский сад» признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ст.19.5 ч. 1 КоАП РФ ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава правонарушения.

Решение обжалованию не подлежит, вступает в законную силу в день его вынесения.

Судья: подпись.

Копия верна.

Судья Куединского районного суда              Р.Х. Мухайлов