Дело № 12-50/2012 Р Е Ш Е Н И Е по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении п. Куеда 1 октября 2012 г. Судья Куединского районного суда Пермского края Мухайлов Р.Х. при секретаре Яманаевой Н.В. с участием директора «Учреждение» Директор начальника 27 Отделения надзорной деятельности по Куединскому муниципальному району Жижина А.В. рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе директора «Учреждение» Директор на постановление мирового судьи судебного участка № 99 Куединского муниципального района Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 12 ст.19.5 КоАП РФ, у с т а н о в и л: Постановлением мирового судьи судебного участка № 99 Куединского района от ДД.ММ.ГГГГ Муниципальное бюджетное учреждение «Учреждение», признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 70000 рублей. Постановление мотивировано тем, что юридическое лицо в установленный в предписании Госпожнадзора срок до ДД.ММ.ГГГГ по устранению требований пожарной безопасности № от ДД.ММ.ГГГГ не исполнило следующие пункты предписания: ДК: П. 1 - помещения в фойе, кабинет директора, методический кабинет, помещение раздевалки, подвальное помещение не оборудованы автоматической системой пожарной сигнализации; П 2. - здание не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией; 1-й сельский дом культуры : П. 9 - здание не оборудовано автоматической системой пожарной сигнализации; П. 10 - здание не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией; П11 - высота эвакуационного выхода в свету (дверь из помещения зрительного зала в коридор) выполнена размером менее нормативного; П. 13 - высота эвакуационного выхода в свету (дверь из помещения игрового зала в коридор) выполнена размером мене нормативного; П. 14 - высота эвакуационного выхода в свету (дверь из коридора непосредственно наружу) выполнена размером менее нормативного; 2-й сельский клуб: П. 18 - здание не оборудовано автоматической системой пожарной сигнализации; П. 19 - здание не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией; П. 20 - в чердачном помещении расстояние от наружных поверхностей дымовых труб отопительных печей до конструкции потолочного перекрытия из горючего материала составляет менее 130 мм (20,90 и 110 мм); П. 21 - в помещении заведующей нарушено огнезащитное покрытие (штукатурка) отопительной печи; П. 22 - у отопительной печи на деревянном полу установлен предтопочный лист размером менее нормативного ( фактический размер 0,3 х 0,5 м, нормативный - 0,5 х 0,7 м); П. 23 - высота эвакуационного выхода в свету (дверь из помещения заведующей в фойе ) выполнена размером менее нормативного ; П. 24 - ширина эвакуационного выхода в свету (дверь из фойе непосредственно наружу) при расчетном количестве человек более 50 выполнена размером менее нормативного (фактическая ширина 0,85 м, нормативная - не менее 1,2м); П. 25 - ширина эвакуационного выхода в свету (дверь из зала непосредственно наружу) при расчетном количестве человек более 50 выполнена размером менее нормативного (фактическая ширина 0,92 м, нормативная - не менее 1,2м); П. 26 - высота эвакуационного выхода в свету (дверь из зала в фойе) выполнена размером менее нормативного ( фактическая высота - 1,78 м, нормативная не менее 1,9 м ); П. 27 - ширина эвакуационного выхода в свету (дверь из зала в фойе) при расчетном количестве человек более 50 выполнена размером менее нормативного (фактическая ширина 0,98 м, нормативная - не менее 1,2м) ; П. 28 - высота эвакуационного выхода в свету (дверь из зала непосредственно наружу) выполнена размером менее нормативного ( фактическая высота - 1,76 м, нормативная - не менее 1,9 м); П. 31 - в фойе электрические светильники эксплуатируются со снятым колпаком (рассеивателем), предусмотренным конструкцией светильника ; П 32 - в зале электрические светильники эксплуатируются со снятым колпаком (рассеивателем), предусмотренным конструкцией светильника. Директор «Учреждение» Директоробратился в суд с жалобой на указанное постановление, мотивируя тем, что она не присутствовала в судебном заседании, назначенном у мирового судьи т.к. находилась в ежегодном отпуске. В настоящее время 2-й сельский клуб, 1-й сельский клуб закрыт до устранения недостатков с 16.05. и ДД.ММ.ГГГГ На ДК составлена смета на монтаж пожарной системы и оповещения людей о пожаре и заключен договор ООО «<данные изъяты>», в настоящее время работы по монтажу ведутся. 1-й клуб будет переведен в другое здание, уже заключен договор на сумму 1 мл. рублей на ремонт здания и составлена смета по пожарной сигнализации. ДД.ММ.ГГГГ она вынесла приказ о закрытии с ДД.ММ.ГГГГ 1-й сельского клуба и 2-й сельского клуба, с данным приказом были ознакомлены заведующие данных клубов и переведены на 2/3 оплаты труда. На момент проверки ДД.ММ.ГГГГ функционировал ДК, который впоследствии был закрыт в связи с приостановлением деятельности по решению Куединского районного суда на 90 суток. Начальник 27 Отделения надзорной деятельности по Куединскому муниципальному району Жижин А.В. с жалобой не согласен, суду показал, чтоДД.ММ.ГГГГ проводилась плановая проверка в отношении Учреждение, было выдано предписание, срок устранения ДД.ММ.ГГГГ, также накладывался административный штраф на юридическое лицо по ч. 4 ст. 20.4 по путям эвакуации по системе оповещения и по автоматической системе пожарной сигнализации, штраф был наложен минимальный 150 000 руб., при плановой проверке было выявлено, что часть нарушений не была устранена. По КоАП если юридическое лицо наказывалось по 3 или 4 части, то надзорный обязан то был составить протокол по ч. 5, которая предусматривает или административный штраф или административное приостановление деятельности, материалы дела были направлены в районный суд, юридическое лицо было признано виновным и назначено наказание в виде приостановлении деятельности до 90 суток. Также был составлен протокол ДД.ММ.ГГГГ за неисполнение предписание по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ и направлен на рассмотрение в мировой суд, мировой суд рассмотрел и наложил штраф 70 000 руб. Оснований для отмены постановления мирового судьи он не усматривает. Суд, выслушав заявителя, должностное лицо, изучив представленные документы, приходит к следующему. В соответствии с ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, административным правонарушением признается невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор. Из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом органа государственного пожарного надзора в адрес МБУ «Учреждение» вынесено предписание об устранении нарушений пожарной безопасности, изложенных в 33 пунктах. Срок устранения выявленных нарушений до ДД.ММ.ГГГГ В установленный срок устранены часть нарушений, изложенные в предписании. ДД.ММ.ГГГГ, при проведении внеплановой выездной проверки, за соблюдением обязательных требований пожарной безопасности, по исполнению ранее выданного предписания по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности с 10 часов 30 минут до10 часов 50 минут здания Учреждение по адресу <адрес>, с 11 часов 10 минут до 11 часов 20 минут здания 2-й сельского клуба по адресу <адрес>, с 11 часов 40 минут до 12 часов 00 минут здания 1-й сельского клуба по адресу <адрес>, Муниципальное бюджетное учреждение «Учреждение», нарушило требования пункта 10 (Собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители и должностные лица организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должны): - обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору, а именно: не исполнило в установленный срок пункты предписания по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности № от 12.03. 2012 года, ДК: Пункт 1. Помещения фойе, кабинет директора, методический кабинет, помещение раздевалки, подвальное помещение не оборудованы автоматической системой пожарной сигнализации (НПБ 110-03 п. 4, таблица 1 п. 9) Пункт 2. Здание не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией (НПБ 104-2003 таблица 2 п. 9) 1-й сельский клуб: Пункт 9 Здание не оборудовано автоматической системой пожарной сигнализации (НПБ 110-03 п. 4, таблица 1 п. 9) Пункт 10 Здание не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией (НПБ 104-2003 таблица 2 п. 9) Пункт 11. Высота эвакуационного выхода в свету (дверь из помещения зрительного зала в коридор) выполнена размером менее нормативного (фактическая высота 1,71 м, нормативная высота не менее 1,9 м (СП 1.13130.2009 п. 4.2.5) Пункт 13. Высота эвакуационного выхода в свету (дверь из помещения игрового зала в коридор) выполнена размером менее нормативного (фактическая высота 1,67 м, нормативная высота не менее 1,9 м (СП 1.13130.2009 п. 4.2.5) Пункт 14. Высота эвакуационного выхода в свету (дверь из помещения из коридора непосредственно наружу) выполнена размером менее нормативного (фактическая высота 1,57 м, нормативная высота не менее 1,9 м) (СП 1.13130.2009 п. 4.2.5) 2-й сельский клуб: Пункт 18. Здание не оборудовано автоматической системой пожарной сигнализации (НПБ 110-03 п. 4, таблица 1 п. 9) Пункт 19. Здание не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией (НПБ 104-2003 таблица 2 п. 9) Пункт 20. В чердачном помещении расстояние от наружных поверхностей дымовых труб отопительных печей до конструкций потолочного перекрытия из горючего материала составляет менее 130 мм (20, 90 и 110 мм) (СП 7.13130.2009 п. 5.38) Пункт 21. В помещении заведующей нарушено огнезащитное покрытие (штукатурка) отопительной печи (ППБ 01-03 РФ п. 65) Пункт 22. У отопительной печи на деревянном полу установлен предтопочный лист размером менее нормативного (фактический размер 0,3 х 0,5 м, нормативный размер не менее 0,5 х 0,7 м) (ППБ 01-03 РФ п. 66) Пункт 23. Высота эвакуационного выхода в свету (дверь из помещения заведующей в фойе) выполнена размером менее нормативного (фактическая высота 1,67 м, нормативная высота не менее 1,9 м) (СП 1.13130.2009 п. 4.2.5) Пункт 24. Ширина эвакуационного выхода в свету (дверь из фойе непосредственно наружу), при расчётном количестве человек более 50, выполнена размером менее нормативного (фактическая ширина 0,85 м, нормативная ширина не менее 1,2 м) (СП 1.13130.2009 п. 6.1.11) (ППБ 01-03 РФ п. 43) Пункт 25. Ширина эвакуационного выхода в свету (дверь из зала непосредственно наружу), при расчётном количестве человек более 50, выполнена размером менее нормативного (фактическая ширина 0,92 м, нормативная ширина не менее 1,2 м) (СП 1.13130.2009 п. 6.1.11) (ППБ 01-03 РФ п. 43) Пункт 26. Высота эвакуационного выхода в свету (дверь из зала в фойе) выполнена размером менее нормативного (фактическая высота 1,78 м, нормативная высота не менее 1,9 м) (СП 1.13130.2009 п. 4.2.5) Пункт 27. Ширина эвакуационного выхода в свету (дверь из зала в фойе), при расчётном количестве человек более 50, выполнена размером менее нормативного (фактическая ширина 0,98 м, нормативная ширина не менее 1,2 м) (СП 1.13130.2009 п. 6.1.11) (ППБ 01-03 РФ п. 43) Пункт 28. Высота эвакуационного выхода в свету (дверь из зала непосредственно наружу) выполнена размером менее нормативного (фактическая высота 1,76 м, нормативная высота не менее 1,9 м) (СП 1.13130.2009 п. 4.2.5) Пункт 31. В фойе электрические светильники эксплуатируются со снятым колпаком (рассеивателем), предусмотренным конструкцией светильника (ППБ 01-03 РФ п. 60) Пункт 32. В зале электрические светильники эксплуатируются со снятым колпаком (рассеивателем), предусмотренным конструкцией светильника (ППБ 01-03 РФ п. 60). Согласно п. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм требований пожарной безопасности, но этим лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Вина юридического лица в совершении вменяемого ему правонарушения полностью доказана имеющимися материалами дела: протоколом об административном правонарушении за № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении МБУ «Учреждение» по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ; предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ в адрес МБУ «Учреждение» об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности. Каких-либо доказательств, свидетельствующих о том, что юридическое лицо МБУ «Б. Учреждение» не имело возможности для соблюдения требований правил пожарной безопасности, в судебное заседание не представлено. Отсутствие, либо недостаточность денежных средств в необходимых размерах не является обстоятельством, исключающим вину юридического лица во вменяемом ему административном правонарушении, т к ни ФЗ РФ «О пожарной безопасности», ни Правила пожарной безопасности не ставят в зависимость исполнения лицом своих обязанностей по соблюдению пожарной безопасности от наличия денежных средств, выделенных на эти цели. Вместе с тем на ДД.ММ.ГГГГ т.е. на дату составления протокола № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ 1-й сельский клуб, 2-й сельский клуб закрыты до устранения требований пожарной безопасности, указанных в акте проверки от ДД.ММ.ГГГГ №, о чем свидетельствует приказ директора Учреждение от ДД.ММ.ГГГГ №, а также распоряжение главы N-ского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №. Таким образом, в части не устранения требований в предписании в отношении указанных сельских клубов, виновного поведения МБУ «БУчреждение» суд не усматривает, вместе с тем, неисполнение предписания в отношении ДК, продолжавшего свою деятельность и по окончании срока, без уважительных причин суд находит доказанным и нашедшим свое подтверждение в судебном заседании. Следовательно, вывод мирового судьи о виновности Муниципального бюджетного учреждения «Учреждение» в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ обоснован. Следовательно, мировым судьёй, дело об административном правонарушении в отношении Муниципальное бюджетное учреждение «Учреждение» рассмотрено полно, всесторонне и объективно, нарушений норм процессуального права, суд не усматривает, наказание назначено минимальное, в пределах санкции ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ. Руководствуясь ст.30.6 - 30.8 КоАП РФ, суд р е ш и л: Постановление мирового судьи судебного участка № 99 Куединского муниципального района Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ, которым Муниципальное бюджетное учреждение «Учреждение» признано виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ и назначено наказание в виде штрафа в сумме 70 000 рублей оставить без изменения, жалобу директора «Учреждение» Директор без удовлетворения. Решение обжалованию не подлежит, вступает в законную силу в день его вынесения. Судья Куединского районного суда Р.Х. Мухайлов