Именем Российской Федерации

Дата рассмотрения и принятия решения 23 апреля 2010 года

Дата изготовления решения в полном объеме 27 апреля 2010 года

Кудымкарский городской суд Пермского края в составе:

федерального судьи Тотьмяниной Е.И.

при секретаре Никитиной И.И.

с участием истца Никоновой Н.В.

представителя ответчика администрации Кудымкарского муниципального района Хромцова А.В.

представителя органов пеки и попечительства Четиной Я.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кудымкаре гражданское дело по иску Никоновой Н.В. к администрации Кудымкарского муниципального района, Правительству Пермского края, администрации Ошибского сельского поселения о предоставлении во внеочередном порядке жилого помещения,

у с т а н о в и л:

Никонова Н.В. обратилась в суд с вышеуказанным иском к администрации Кудымкарского муниципального района, Правительству Пермского края, администрации Ошибского сельского поселения. В обоснование иска указала, что Дата обезличена состоит на учете в администрации Кудымкарского муниципального района в качестве нуждающейся в получении жилого помещения. До настоящего времени жилое помещение ей не предоставлено. Считает, что администрацией Кудымкарского муниципального района нарушаются ее жилищные права, поскольку до сих пор не обеспечена жилой площадью. Просит обязать администрацию Кудымкарского муниципального района во внеочередном порядке предоставить жилое помещение согласно установленных социальных норм.

Истец Никонова Н.В. в судебном заседании исковые требования поддержала по вышеизложенным мотивам.

Представитель ответчика администрации Кудымкарского муниципального района Хромцов А.В. исковые требования не признал.

Представитель ответчика Правительства Пермского края в судебное заседание не явился, в письменных возражениях исковые требования не признает, указывая на то, что в соответствии с п.6 ст.1 Закона Пермской области от 14.11.2005 года № 2621-580 «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Пермской области по социальной поддержке, социальной помощи и социальному обслуживанию отдельных категорий граждан» государственные полномочия по социальной поддержке детей-сирот, в том числе и по обеспечению жилой площадью переданы органам местного самоуправления. Органы местного самоуправления при осуществлении переданных государственных полномочий обязаны самостоятельно осуществлять переданные им государственные полномочия в соответствии с законодательством РФ и Пермской области. Считают, что все действия по предоставлению жилых помещений детям-сиротам, детям оставшимся без попечения родителей, осуществляются органами местного самоуправления. Кроме того, из бюджета Пермского края ежеквартально распределяются денежные средства органам местного самоуправления на приобретение, строительство и реконструкцию жилья для детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей, в связи с чем Правительство Пермского края в полном объеме исполняет свои обязательства.

Представитель третьего лица отдела опеки и попечительства Территориального управления Министерства социального развития Пермского края по Коми-Пермяцкому округу Четина Я.В. с исковыми требованиями Никоновой Н.В. согласилась, пояснив, что поскольку Никонова Н.В. относится к числу сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, то имеет право на предоставление жилья.

Представитель ответчика администрации Ошибского сельского поселения в судебное заседание не явился, об уважительности причин неявки суду не сообщил, ходатайств об отложении судебного заседания не заявил.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд находит требования истца подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилое помещение по договору социального найма предоставляется детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Абз. 4 ст.1 ФЗ от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, отнесены лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

В силу ст.8 ФЗ от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ (в редакции Федерального закона № 315-ФЗ от 17.12.2009 г.), дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

В судебном заседании установлено, что Т*, приходившаяся матерью Никоновой Н.В. (до заключения брака Р*) Дата обезличена умерла. Решением Кудымкарского городского суда от Дата обезличена отец Никоновой Н.В. В* лишен родительских прав. Из справки, выданной ГКОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Детский дом» ... Номер обезличен от Дата обезличена следует, что Никонова Н.В. с Дата обезличена по Дата обезличена воспитывалась в детских учреждениях, и находилась на полном государственном обеспечении. Постановлением главы Кудымкарского района КПАО Номер обезличен от Дата обезличена за Никоновой Н.В. сохранено право на жилье по адресу: ..., которое впоследствии признано не пригодным для проживания.

Согласно Постановления Главы Кудымкарского муниципального района Номер обезличен от Дата обезличена Дата обезличена Никонова Н.В., Дата обезличена года рождения, с Дата обезличена состоит на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении, в категории граждан, имеющих право получить жилье вне очереди - дети сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, под номером 117.

Из сообщений Управления Федеральной регистрационной службы по Пермскому краю от Дата обезличена следует, что в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, информация о правах Никоновой Н.В. и ее несовершеннолетних сыновей А*, Д* на имеющиеся у них объекты недвижимого имущества на территории Пермского края не могут быть представлены по причине того, что права не зарегистрированы.

Согласно справок ГУП «Центр технической инвентаризации Пермского края» следует, что Никонова Н.В. и ее несовершеннолетние дети А*, Д* жилых помещений в собственности на территории ... не имеют, в приватизации жилья не участвовали.

Таким образом, судом установлено, что Никонова Н.В. согласно представленных документов имеет статус ребенка, оставшегося без попечения родителей. Жилое помещение, закрепленное за Никоновой Н.В. в 2001 году принадлежало на праве собственности другому лицу, и было впоследствии признано негодным для проживания в связи с чем, истец была поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, в категории граждан, имеющих право получить жилье вне очереди - дети сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей. Какого - либо жилья на праве собственности, либо на праве пользования Никонова Н.В. не имеет. Никонова Н.В. состоит в зарегистрированном браке с Н*, имеют двух несовершеннолетних детей А* и Д*. Никонова Н.В. вместе с несовершеннолетними детьми проживает и имеет временную регистрацию на территории .... Никонова Н.В. обращалась в администрацию Кудымкарского муниципального района с заявлением о предоставлении жилья, однако в связи с отсутствием средств и свободного жилищного фонда жилое помещение ей до настоящего времени не предоставлено.

При таких обстоятельствах суд полагает, что Никонова Н.В. в силу ст.57 ЖК РФ, ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» имеет право на внеочередное предоставление ей благоустроенного жилого помещения по договору социального найма.

Согласно ст.8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации.

Статьей 6 Закона Пермской области «О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 29.12.2004 года № 1939-419 определено, что дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью в соответствии с федеральным законодательством и в порядке, установленном нормативным правовым актом губернатора.

В силу ст.2 Положения «О порядке распределения и использования средств, предусмотренных на приобретение и строительство жилья для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, утвержденного Постановлением Правительства Пермского каря от 10.08.2206 года № 16-п, средства, предусмотренные в краевом бюджете, направляются органам местного самоуправления муниципальных образований Пермского края и расходуются ими в пределах объемов финансирования и лимитов бюджетных обязательств на соответствующий финансовый год на приобретение, строительство или реконструкцию жилья с последующим предоставлением на условиях договоров социального найма детям-сиротам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке, установленном законодательством.

Учитывая вышеизложенное, суд полагает, что обязанность по предоставлению жилого помещения должна быть возложена на администрацию Кудымкарского муниципального района в силу п.2 Положения «О порядке распределения и использования средств, предусмотренных на приобретение и строительство жилья для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, утвержденного Постановлением Правительства Пермского каря от 10.08.2206 года № 16-п.

Согласно ч.5 ст.57 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в черте соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

Доводы администрации Кудымкарского муниципального района о том, что администрация Кудымкарского муниципального района не может являться надлежащим ответчиком по делу, поскольку в соответствии с ФЗ № 131-ФЗ обеспечение граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий в соответствии с жилищным законодательством относится к вопросам местного значения поселения, а не к вопросам муниципального района, являются безосновательными.

Согласно ст.5 ФЗ от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ (в ред. Федерального закона № 315-ФЗ от 17.12.2009 г.) предусмотренные этим законом дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (в том числе обеспечение жилой площадью), являются расходными обязательствами субъектов РФ. Статьей 8 Закона Пермской области от 29.12.2004 года № 1939-419 также определено, что расходы на реализацию мер социальной поддержки детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей, предусмотренные настоящим Законом, производятся за счет бюджета Пермского края. Порядок финансирования расходов по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей, на объем прав данной категории граждан при предоставлении жилья не влияет.

В пределах своих полномочий Пермский край, как субъект РФ, в ст.6 Закона № 1939-419 определил, что дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью в соответствии с федеральным законодательством и в порядке, установленном нормативным правовым актом губернатора.

Порядок обеспечения жилыми помещениями рассматриваемой категории граждан определен указом губернатора области от 22.06.2000 г. № 170 и постановлением Правительства Пермского края от 10.08.2006 г. № 16-п «Об утверждении Положения о порядке распределения и использования средств, предусмотренных на приобретение (строительство) жилья для детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа».

В соответствии с п.6 ст.1 Закона Пермской области от 14.11.2005 г. № 2621-580 «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Пермской области по социальной поддержке, социальной помощи и социальному обслуживанию отдельных категорий граждан» государственные полномочия по социальной поддержке детей-сирот, в том числе и по обеспечению жилой площадью переданы органам местного самоуправления.

Органы местного самоуправления при осуществлении переданных государственных полномочий обязаны самостоятельно осуществлять переданные им государственные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и Пермской области (п.1 ч.1 ст.4 Закона № 2621-580).

Ответчиков - Правительство Пермского края и администрацию Ошибского сельского поселения от ответственности по предоставлению жилья освободить в соответствии с вышеуказанными требованиями закона.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования Никоновой Н.В. удовлетворить.

Обязать администрацию Кудымкарского муниципального района Пермского края за счет средств бюджета Пермского края, выделенных на эти цели, предоставить Никоновой Н.В. жилое помещение на территории Кудымкарского муниципального района Пермского края общей площадью не менее нормы предоставления, благоустроенное применительно к условиям данного населенного пункта и отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям.

Правительство Пермского края и администрацию Ошибского сельского поселения Кудымкарского муниципального района Пермского края от ответственности освободить.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Пермского краевого суда через Кудымкарский городской суд в течение 10 дней с момента получения полного текста судебного решения.

...

Федеральный судья

Кудымкарского городского суда Е.И.Тотьмянина