Именем Российской Федерации 17 февраля 2010 года Кудымкарский городской суд Пермского края в составе: председательствующего Федерального судьи Тотьмяниной Е.И. при секретаре Никитиной И.И. с участием истца помощника Кудымкарского городского прокурора Новиковой Л.В. представителя ответчика МУ «С*» Томилиной В.А. представителя ответчика администрации ... Хозяшева М.А. представителя третьего лица начальника отделения надзорной деятельности 14 ОГПН по КПО Мошева Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Кудымкар гражданское дело по иску Кудымкарского городского прокурора к Муниципальному учреждению «С*», администрации ... о возложении обязанности по устранению нарушений Правил пожарной безопасности и финансированию затрат, направленных на устранение этих нарушений, у с т а н о в и л: Кудымкарский городской прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Муниципальному учреждению «С*», администрации ... о возложении обязанности по устранению нарушений Правил пожарной безопасности и финансированию затрат, направленных на устранение этих нарушений. Требования мотивировал тем, что по результатам проверки исполнения законодательства о пожарной безопасности в МУ «С*» Дата обезличена начальником ОНД 14 ОГПН по КПО вынесено предписание об устранении нарушений Правил пожарной безопасности. В ходе проверки в Дата обезличена исполнения требований представления установлено, что часть пунктов предписания остались невыполненными, а именно: - планы эвакуации людей в случае пожара в зданиях клубов д... выполнить в соответствии с ГОСТ Р 12.2.143-2002, в дополнение к схематическому плану разработать инструкции, определяющие действия персонала по обеспечению быстрой и безопасной эвакуации людей в дневное и ночное время, согласовать с территориальным подразделением ГПН (п.п. 3 п. 16 ППБ 01-03, п. 4.1.1., п. 4.6, п. 4.6.1 ГОСТ Р 12.2.143-2002) - на объектах в д.... запретить складирование в противопожарных разрывах горючих материалов (п. 22 ППБ 01-03) - на всех объектах в пределах противопожарных разрывов в летний период своевременно очистить территорию от горючих отходов, мусора, сухой травы и т.п. (п. 21,23 ППБ 01-03) - электроснабжение всех объектов культуры выполнить от двух независимых друг от друга источников питания (п.п. 3 п. 57 ППБ 01-03, п.п. 4.1.-4.5. ВППБ 13-01.94) - для питания аварийного освещения учреждений культуры обеспечить аккумуляторные батареи, рассчитанные на работу аварийного освещения не менее 1 часа (п. 3, п. 57 ППБ 01-03, п. 4.3-4.5 ВППБ 13-01.94) - оборудовать устройствами молниезащиты здания и сооружения - клубы и библиотеки (СО 153-34.21.122-2003) - в зданиях клубов ... все соединения электропроводов выполнить путем пайки, опрессовки или спец. сжимами, соединения заизолировать, на распределительных коробках установить крышки (п. 3, 57 ППБ 01-03, п. 2.1.21, 2.1.25 ПУЭ) - во всех учреждениях культуры деревянные конструкции сценической коробки, горючие декорации, занавесы, шторы обработать огнезащитным составом, с оформлением акта с указанием даты пропитки и срока действия (п. 150 ППБ 01-03) - во всех учреждениях культуры разработать и вывесить на видных местах в пожароопасных помещениях (складские помещения, котельной) инструкции по пожарной безопасности (п. 6 ППБ 01-03) ... сельский культурно-досуговый центр - обеспечить здание дома культуры требуемым наружным противопожарным водоснабжением из двух пожарных водоемов общим объемом 108 м в радиусе 200 м (п. 3, 89 ППБ 01-03, п. 2.11, 2.13 СНиП 21-01-97, п. 8.16, 8.20 СНиП 2.04.02-84) - на лестничной площадке со второго этажа установленные приборы отопления, выступающими из плоскости стен установить на высоте не менее 2,2 м.(п. 3 ППБ 01-03, п. 6.26 СНиП 21-01-97) - на втором этаже установить двери, отделяющие лестничную клетку от коридоров этажей и обеспечить устройствами для самозакрывания с уплотнениями в притворах (п. 3, 51 ППБ 01-03, п. 6.18 СНиП 21-01-97) - пути эвакуации обеспечить в полной мере знаками пожарной безопасности (п. 51 ППБ 01-03) - с путей эвакуации убрать металлические решетки с дверями на 1 этаже (п. 53 ППБ 01-03) - из под лестничной клетки демонтировать кладовку для хранения горючих материалов (п. 40 ППБ 01-03) Дом культуры ... - установить указатель ближних водоисточников для тушения пожара (п. 94 ППБ 01-03) - в котельной определить категории пожароопасной опасности, а также класс зоны по правилам устройства электроустановок, которые обозначить на дверях помещений (п.3,33 ППБ 01-03, НПБ 105-03, СНиП II-35-76) - между котельной и клубом выполнить противопожарную стену (п.3 ППБ 01-03, п. 7.15, 7.16 СНиП 21-01-97) Клуб ... - в тамбуре основного выхода двери открыть и убрать кладовку для хоз инвентаря (п.53 ППБ 01-03) - обеспечить здание клуба требуемым наружным противопожарным водоснабжением из двух пожарных водоемов общим объемом 108 м в радиусе 200 м (п. 3, 89 ППБ 01-03, п. 2.11, 2.13 СНиП 21-01-97, п. 8.16, 8.20 СНиП 2.04.02-84) -. в котельной определить категории пожароопасной опасности, а также класс зоны по правилам устройства электроустановок, которые обозначить на дверях помещений (п.3,33 ППБ 01-03, НПБ 105-03, СНиП II-35-76) - электрощитовые двери выполнить противопожарными - оббить металлом по асбесту дверное полотно и косяки (п. 3, 57 ППБ 01-03) Дом культуры ... - здание клуба заблокировать АПС (п. 3, 98 ППБ 01-03, п. 12.1, 12.4, 12.6, 12.9, 12.41, 12.64, 12.52, 12.49 НПБ 88-2001) - в котельной определить категории пожароопасной опасности, а также класс зоны по правилам устройства электроустановок, которые обозначить на дверях помещений (п.3,33 ППБ 01-03, НПБ 105-03, СНиП II-35-76) Дом культуры ... - здание клуба заблокировать пожарной сигнализацией (АПС) и оповещением людей о пожаре (п. 3 ППБ 01-03, п. 1 НПБ 110-03) - двери из коридора на путях эвакуации выполнить открывающимися по ходу из здания (п. 52 ППБ 01-03) - в котельной перекрытие выполнить 3 типа с пределом огнестойкости не менее REI 45 (п. 3 ППБ 01-03, п. 5.14 СНиП 21-01-97) - обеспечить здание клуба требуемым наружным противопожарным водоснабжением из двух пожарных водоемов общим объемом 108 м в радиусе 200 м (п. 3, 89 ППБ 01-03, п. 2.11, 2.13 СНиП 21-01-97, п. 8.16, 8.20 СНиП 2.04.02-84) Дом культуры ... - здание клуба заблокировать пожарной сигнализацией (АПС) и оповещением людей о пожаре (п. 3 ППБ 01-03, п. 1 НПБ 110-03) - двери основного выхода (центральный) из коридора выполнить высотой в свету 1.7 м. вместо 1.9 м. (п. 3 ППБ 01-03, п. 6.27 СНиП 21-01-97) Дом культуры ... - здание клуба заблокировать пожарной сигнализацией (АПС) и оповещением людей о пожаре (п. 3 ППБ 01-03, п. 1 НПБ 110-03) - обеспечить здание клуба требуемым наружным противопожарным водоснабжением из двух пожарных водоемов общим объемом 108 м в радиусе 200 м (п. 3, 89 ППБ 01-03, п. 2.11, 2.13 СНиП 21-01-97, п. 8.16, 8.20 СНиП 2.04.02-84) - в котельной определить категории пожароопасной опасности, а также класс зоны по правилам устройства электроустановок, которые обозначить на дверях помещений (п.3,33 ППБ 01-03, НПБ 105-03, СНиП II-35-76) - в котельной на дверях вывесить таблички с указанием ФИО ответственного за пожарную безопасность (п. 33 ППБ 01-03). Вопросы пожарной безопасности в МУ «С*» должны решаться администрацией учреждения совместно с учредителем - администрацией .... Однако учредителем денежные средства на устранение нарушений не выделены. Неисполнение ответчиками требований пожарной безопасности нарушает гарантированные и охраняемые государством права на благоприятные условия жизнеобеспечения. Просит обязать директора учреждения устранить нарушения Правил пожарной безопасности, указанные в предписании, администрацию ... произвести финансирование затрат, направленных на устранение нарушений требований ППБ. В судебном заседании помощник прокурора Новикова Л.В. заявленные требования поддержала. Представитель МУ «С*» Томилина В.А. иск признала частично, поскольку часть, выявленных нарушений на сегодняшний день устранены. Разработан план устранения выявленных нарушений, в администрацию подана заявка на финансирование затрат, а также по запросу правительства Пермского края направлены сведения о мероприятиях по приведению в пожароопасное состояние объектов культуры учреждения, с указанием размеров необходимого финансирования. Глава администрации ... Хозяшев М.А. исковые требования признал частично, пояснив, что часть нарушений правил пожарной безопасности не требующих материальных затрат устранены. Остальные мероприятия по устранению нарушений будут выполнены по мере поступления финансирования. Начальник отделения надзорной деятельности 14 ОГПН по КПО Мошев Н.А. требования прокурора поддержал по вышеизложенным мотивам, дополнив, что часть нарушений на сегодняшний день также устранена, но требования предписания ответчиками исполнены не в полном объеме. Заслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу. Согласно ФЗ № 69-ФЗ от 21.12.1994 г. «О пожарной безопасности» обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства. В соответствии со ст.37 данного Федерального закона в обязанности руководителей организаций входит соблюдение требований пожарной безопасности, разработка и осуществление мер по обеспечению пожарной безопасности, содержание в исправном состоянии систем и средств противопожарной защиты. Согласно ч. 1 ст. 38 указанного Закона ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в частности, собственники имущества, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом. Требования пожарной безопасности установлены в Правилах пожарной безопасности Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18 июня 2003 г. В силу п. 10 указанных Правил собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору. Согласно п.12 ст.14 ФЗ № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры. В судебном заседании установлено, что на основании распоряжения о проведении мероприятий по надзору № Номер обезличен от Дата обезличена в период с Дата обезличена в зданиях и сооружениях Муниципального учреждения «С*» было проведено плановое мероприятие по надзору за соблюдением требований пожарной безопасности. В ходе проведенной проверки на объектах муниципального учреждения были выявлены нарушения требований пожарной безопасности, что подтверждается актом №Номер обезличен от Дата обезличена По итогам проверки и в связи с выявленными нарушениями требований пожарной безопасности в адрес Муниципального учреждения «С*», начальником отделения надзорной деятельности 14 ОГПН по КПО было направлено предписание по устранению нарушений требований пожарной безопасности № Номер обезличен от Дата обезличена. Согласно указанного предписания, в срок до Дата обезличена года Муниципальному учреждению «С*» необходимо было устранить нарушения правил пожарной безопасности по 95 пунктам предписания. Судом установлено, что из 95 нарушений, выявленных в Дата обезличена, 42 нарушения не устранены, что подтверждается актом проверки Номер обезличен от Дата обезличена и предписанием, из которых следует, что выявлены факты невыполнения: пунктов 1,2,3,4,5,7,9,10,11,12,14,17,18,20,21,24,32,34,36,40,41,45,46,47,48,50,57,59,61,64,65,67, 70, 74, 75, 77, 79,81, 87, 90, 92,94 предписания Номер обезличен от Дата обезличена года. На момент рассмотрения дела в суде, как следует из объяснений сторон, ответчиком исполнены п. п. 24, 32, и 74 указанного выше предписания, а также на объектах в с. ... горючие материалы (дрова) складированы в противопожарных разрывах. Согласно п.3.1 Устава Муниципального учреждения «С*» учредителем учреждения является администрация .... Таким образом, в действиях МУ «С*» и администрации ... имело место бездействие в выполнении возложенных на них обязанностей по устранению в полном объеме нарушений правил пожарной безопасности по предписанию ОНД 14-ОГПН по КПО от Дата обезличена, выявленных в ходе проверки и отраженные в предписании. Доводы ответчиков о том, что учреждением в настоящее время ведутся работы по устранению оставшихся нарушений и в ближайшее время нарушения будут устранены, являются несостоятельными. Действительно, часть нарушений требований пожарной безопасности по предписанию Госпожнадзора устранена, однако, как было указано выше, за пределами установленного для этого срока и не в полном объеме. Учреждение не обращалось в Госпожнадзор с просьбой о продлении срока для устранения нарушений. Поскольку требования предписания органов пожнадзора в установленный срок и в полном объеме выполнены не были, в действиях ответчиков, не смотря на меры, которые ими во исполнение предписания принимались, имеет место необоснованное бездействие, поскольку принятые меры оказались недостаточными. Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд р е ш и л: Возложить на Муниципальное учреждение «С*» и администрацию ... обязанность устранить допущенные нарушения правил пожарной безопасности в помещениях учреждения, указанные в предписании Госпожнадзора Номер обезличен от Дата обезличена, за исключением п.п.2 (с. ..., ..., ...), 6, 8, 13, 15, 16, 19, 22, 23, 24,25,26,27,28,29, 30, 31,32,33, 35, 37,38,39, 42,43,44,49, 51,52,53,54,55,56, 58, 60,62, 63, 66, 68, 69, 71, 72, 73, 74, 76, 78, 80, 82, 83, 84, 85, 86, 88,89, 91, 93, 95. Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Пермского краевого суда через Кудымкарский городской суд в течение 10 дней с момента получения полного текста судебного решения. ... Федеральный судья Кудымкарского городского суда: Е.И.Тотьмянина