Дело №2-734/2010 ...

Дата рассмотрения и принятия решения 17 августа 2010 года

Дата изготовления решения в полном объеме 20 августа 2010 года

Кудымкарский городской суд Пермского края в составе:

федерального судьи Тотьмяниной Е.И.,

при секретаре Никитиной И.И.,

с участием истца Утробина Е.В.,

представителя истца Снигиревой Т.И.,

представителя ответчика Управления Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в г. Кудымкаре и Кудымкарском районе Фирсова Р.В., действующего на основании доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кудымкар гражданское дело по иску Утробина Е.В. к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Кудымкаре и Кудымкарском районе о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

Утробин Е.В. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Кудымкаре и Кудымкарском районе Пермского края о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, мотивировав свои требования тем, что 23.06.2010 года обратился в Управление пенсионного фонда РФ с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 30.06.2010 года ему было отказано в назначении и выплате досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого стажа по специальности. В специальный стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии не включены следующие периоды работы: с 01.09.1991 года по 24.01.1993 года в должности руководителя кружка ...; с 01.01.2001 г. по 23.06.2010 г. в должности педагога дополнительного образования .... С решением комиссии не согласен. Просит обязать УПФ РФ включить данные периоды в специальный трудовой стаж для назначения трудовой пенсии по старости, также включить периоды работы учителем музыки в ..., и назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения, т.е. с 23 июня 2010 года.

В судебном заседании истец Утробин Е.В. и его представитель Снигирева Т.И. исковые требования поддержали по вышеизложенным мотивам.

Представитель ответчика Фирсов Р.В. с исковыми требованиями не согласился, по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Заслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, суд находит требования истца подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.

В соответствии с пп.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. № 173 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, может быть назначена досрочная трудовая пенсия по старости. Основанием для досрочного назначения трудовой пенсии по старости педагогическому работнику, служат документы, подтверждающие его работу в учреждениях и должностях, соответствующих списку должностей и учреждений работа в которых засчитывается в стаж работы дающей право на досрочное назначение пенсии по старости.

Судом установлено, что Утробин Е.В. 23.06.2010 г. обратился в УПФ РФ по г.Кудымкару и Кудымкарскому району с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 30.06.2010 года ему было отказано, в связи с отсутствием необходимого стажа работы по специальности. В стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии не засчитаны период работы с 01.09.1991 года по 24.01.1993 года в должности руководителя кружка ...; с 01.01.2001 г. по 23.06.2010 г. в должности педагога дополнительного образования ...

Как усматривается из Решения, в льготный стаж, необходимый для назначения пенсии по старости не включены период работы Утробина Е.В. в должности руководителя кружка Кудымкарского дома пионеров и школьников, т.к. данная должность не предусмотрена Списком, утвержденным Постановлением СМ РСФСР № 463 от 06.09.1991 года и Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22.09. 1999 года №1067 и от 29.10.2002 г. № 781; также не включен период работы Утробина Е.В. в должности педагога дополнительного образования Центра детского творчества Кудымкарского р-на, т.к. Правилами исчисления периодов …, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 предусмотрено наличие одновременно следующих условий, а именно наличие стажа не менее 16 лет 8 мес. и наличие факта работы в период с 01.11.1999 года по 31.12.2000 года в должностях и учреждениях, предусмотренных Списками.

Из трудовой книжки Утробина Е.В. следует, что 1.09.1991 года переведен освобожденным руководителем кружка от ...; должность руководителя кружка переименована в должность «педагог дополнительного образования», основание приказ Министерства образования № 21 от 25.01.1993 года.

Согласно пункту 2 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации.

Действуя в пределах предоставленных законом полномочий, Правительство Российской Федерации Постановлением от 29 октября 2002 года N 781 утвердило Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Пунктом 12 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781, определено, что работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" Списка, в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка, за периоды, начиная с 1 января 2001 года засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий:

на 1 января 2001 года у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев;

у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2000 года в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" и в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка.

В соответствии с п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 7 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"(пп.19 п.1 ст. 27 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал, и т.п.).

Однако, ни действующим в настоящее время Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального Закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, равно как и ранее действовавшими Списком профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463, и Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067, не предусматривалось право лиц, осуществлявших педагогическую деятельность, на включение в специальный стаж для назначения пенсии периодов трудовой деятельности в должности "руководитель кружка".

Таким образом, доводы истца о возможности установления тождества выполняемых им функций, условий и характера его деятельности в должности "руководитель кружка" и в должности "педагог дополнительного образования" несостоятельны.

Приказом Министра образования Российской Федерации от 25 января 1993 года N 21 должности руководителей кружков, секций, студий и других объединений обучающихся переименованы в должность педагога дополнительного образования, которая впервые была включена в Списки, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067, а позднее - в Списки, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, право на установление тождества профессий, должностей и организаций, предусмотренных статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также Списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям, имевшим ранее иные наименования, предоставлено Министерству труда и социального развития Российской Федерации по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации.

Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденным постановлением Госстандарта России от 26 декабря 1994 г. N 367, наряду с должностью "педагог дополнительного образования" сохранено и прежнее название должности "руководитель кружка (клуба по интересам, коллектива, любительского объединения, секции, студии, туристской группы)".

Изложенное свидетельствует о том, в данном случае имело место переименование в централизованном порядке профессий, должностей и организаций (структурных подразделений), содержащихся в ранее принятых нормативных правовых актах, а вопрос о тождественности выполняемых истцом функций тем должностям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, мог быть решен в судебном порядке только в случае неправильного наименования работодателем занимаемой истцом должности.

В связи с чем, периоды работы истца в должности «руководителя кружка» и «педагога дополнительного образования» не могут быть включены в спец.стаж дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, поскольку не предусмотрены Списками.

Вместе с тем, судом установлено, что в спорные периоды Утробин Е.В. непосредственно работал в должности учителя музыки в Ленинской средней общеобразовательной школе, что подтверждается копиями тарификационных списков за 1991-1993 года, в которых указано, что Утробину Е.В. распределялись часы и устанавливалась заработная плата; справками работодателя, выданными на основании лицевых счетов о размере заработной платы Утробина Е.В.; копиями приказов МОУ «...» с 2001 по 2010 года, в которых указано, что Утробину Е.В. определялась педагогическая нагрузка, как учителю музыки; а также выписками из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, из которых следует, что страхователем ... начислялись работнику - учителю Утробину Е.В. и уплачивались страховые взносы. Согласно записи в трудовой книжке Утробин Е.В. 12.06.1985 года назначен преподавателем начальной военной подготовки и музыки ....

Согласно пунктов 3,4,6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781 предусмотрено, что в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее именуется - список). При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка. Периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами. Работа в должности учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, Утробину Е.В. периодов работы с 01.09.1991 года по 24.01.1993 года в должности учителя музыки ...; с 01.01.2001 г. по 23.06.2010 г. в должности учителя музыки ....

Следовательно, учитывая, что на момент обращения (23 июня 2010 года) с заявлением о назначении досрочной пенсии у Утробина Е.В. требуемый 25-ий льготный стаж педагогической деятельности имелся, суд находит требования истца о возложении обязанности по назначению истцу пенсии подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования Утробина Е.В. удовлетворить частично.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Кудымкаре и Кудымкарском районе Пермского края включить Утробину Е.В. в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии за выслугу лет, периоды работы с 01.09.1991 года по 24.01.1993 года в должности учителя музыки ...; с 01.01.2001 г. по 23.06.2010 г. в должности учителя музыки ....

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Кудымкаре и Кудымкарском районе Пермского края назначить Утробину Е.В. досрочную трудовую пенсию по старости с 23.06.2010 года.

В удовлетворении остальной части исковых требований Утробину Е.В. отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Пермского краевого суда через Кудымкарский городской суд в течение 10 дней с момента получения сторонами полного текста судебного решения.

...

Федеральный судья

Кудымкарского городского суда Е.И.Тотьмянина