Дело №2-45/2010

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 января 2010 года Кудымкарский городской суд Пермского края в составе: председательствующего Федерального судьи B.C. Никитиной,

при секретаре Н.Г. Лесниковой,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Кудымкар гражданское дело по иску Шипицыной Е.П. к ГУ - Управлению Пенсионного Фонда РФ в г.Кудымкар и Кудымкарском районе Пермского края о назначении досрочной трудовой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Шипицына Е.П. обратилась в суд с иском к УПФ РФ по г.Кудымкару и Кудымкарскому району о назначении досрочной трудовой пенсии, мотивируя свои требования тем, что с 26.11.1985 г. по 31.08.1986 г. работала в Егоровской средней общеобразовательной школе в должности старшей пионервожатой, одновременно преподавала уроки пения и рисования. В настоящее время работает в должности учителя Егоровской средней общеобразовательной школы. Обратилась 03 октября 2009 года с документами в УПФ РФ по г. Кудымкару и Кудымкарскому району, необходимо было представить дополнительно уточняющую справку о периоде работы в Егоровской средней общеобразовательной школе. При этом ей было специалистом УПФ РФ по г.Кудымкару и Кудымкарскому району сказано том, что право на пенсию у нее еще не возникло из-за недостаточности стажа. Специалистом УПФ РФ по г.Кудымкару и Кудымкарскому району была сделана запись в книге обращений, были затребованы другие документы. Через неделю ею была предоставлена уточняющая справка, ей было предложено переоформить документы от МОУ «Ошибская средняя общеобразовательная школа», структурным подразделением которой является Егоровская основная школа. Ею готовились необходимые документы в течение октября. 03 ноября 2009 года она обратилась к другому специалисту УПФ РФ по г.Кудымкару и Кудымкарскому району, которая проверила документы и попросила устранить имеющиеся недостатки. 03.12.2009 г. ею было написано заявление о назначении досрочной трудовой пенсии. На день обращения в УПФ РФ по г.Кудымкару и Кудымкарскому району стаж ее работы составлял 25 лет 1 месяц 11 дней. 09.12.2009 года комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан в назначении пенсии ей было отказано по мотивам исключения из стажа периода работы в должности старшей пионервожатой Егоровской средней школы с 26.11.1985 г. по 31.08.1986г. Считает отказ необоснованным, т.к. в соответствии с действовавшим в указанные годы «Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденным Постановлением СМ СССР от 17.12.1959 года № 1379 периоды работы в должности пионервожатой, в стаж работы по специальности засчитывался при назначении пенсии на льготных условиях, в том числе и за выслугу лет. Начиная свою трудовую деятельность в данной должности, знала, что данный период работы будет засчитан ей в льготный стаж для назначения пенсии. Данное Постановление СМ СССР №1397 действовало до 1993 года, а она работала с 26.11.1985 г. по 31.08.1986г. С 12.12.1985 г. по 31.08.1986 год она находилась в отпуске по уходу за ребенком, с 12.12.1985 г. по 19.04.1986 г. находилась в до и послеродовом отпусках, которые согласно нормам п. 5 Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 г. №516 должны быть включены в стаж для назначения досрочной пенсии. Просит включить указанные периоды в специальный стаж и обязать УПФ назначить ей досрочную пенсию с момента обращения с 03.10.2009 года.

Шипицына Е.П. в судебном заседании требования изменила, просит включить в спецстаж период с 26.11.1985 г. по 31.08.1986 г. в должности старшей пионервожатой Егоровской средней общеобразовательной школы и назначить ей досрочную трудовую пенсию с момента первоначального обращения в УПФ РФ по г.Кудымкару и Кудымкарскому району, т.е. с 06.10.2009 года, т.к. полагает, что еще 06.10.2009 года она обратилась с устным заявлением о назначении пенсии, при ней была трудовая книжка и сотрудник УПФ РФ обязан был разъяснить необходимость письменного обращения с заявлением и предоставлением недостающих документов в течение трех месяцев, собирая недостающие документы она потеряла 2 месяца. Согласно Закона «О трудовых пенсиях» она имела право в течение трех месяцев со дня обращения собирать недостающие документы. На день первоначального обращения она имела спецстаж по специальности 25 лет 1 месяц 11 дней.

Представитель Управления Пенсионного Фонда по г.Кудымкар (далее УПФ) Р.В. Фирсов с требованиями Шипицыной Е.П. не согласился по тем основаниям, что должность «старшая пионервожатая» не предусмотрена Списком утв. Постановлением СМ РСФСР от 06.09.1991 г. №463, Списком утв. Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. №1067, Списком утв. Постановлением Правительства РФ №781 от 29.10.2002 г. Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. №1397 не применяется на территории РФ с 01.01.1993 г. Согласно Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. №1397 время работы в должности пионервожатой засчитываются в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа от 25 лет выслуги, т.е. не менее 16 лет 8 месяцев, требуемого для назначения пенсии, приходится на работу в учреждениях, организациях, должностях согласно Перечню учреждений, организаций, должностей, работа в которых дает право на пенсию. Должность «старшая пионервожатая» указанным Списком не предусмотрена. Согласиться с доводами истца в части даты назначения пенсии не могут по следующим основаниям. Заявление о назначении пенсии по старости может быть принято территориальным органом Пенсионного фонда РФ и до наступления пенсионного возраста гражданина, однако не ранее чем за месяц до возникновения права на эту пенсию. Пенсия назначается со дня обращения за ней, кроме случаев, указанных в статье 19 Закона от 17.12.2001 г. и статье 23 Закона от 15.12.2001, но не ранее дня приобретения права на пенсию. Днем обращения за назначением пенсии считается день приема территориальным органом Пенсионного фонда РФ заявления со всеми необходимыми документами. С заявлением о назначении пенсии Шипицына Е.П., обратилась 03.12.2009 года. Решением комиссии по назначению пенсии Управления в назначении пенсии было отказано обоснованно, ввиду отсутствия необходимого стажа работы по специальности. Просят в удовлетворении требований Шипицыной Е.П. отказать.

Выслушав истца, представителя ответчика, допросив свидетелей, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В суде установлено, что Шипицына Е.П. с 15.08.1983 г. начала свою педагогическую деятельность в должности учителя школы Номер обезличен г. Кудымкара, с 26.11.1985 г. по 31.08.1986 г. работала в Егоровской средней общеобразовательной школе в должности старшей пионервожатой, одновременно преподавала уроки пения и рисования. В настоящее время работает в должности учителя Егоровской средней общеобразовательной школы. 06.10.2009 года Шипицына Е.П. обращалась за консультацией в УПФ РФ, а 03.12.2009 г. Шипицына Е.П. обратилась в УПФ с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в соответствии со ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», но ей было отказано по мотивам недостаточности стажа и исключения из стажа периода работы в должности старшей пионервожатой с 26.11.1985 г. по 31.08.1986 г.

Данные обстоятельства подтверждаются объяснениями сторон, копией трудовой книжки, протоколом заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 09.12.2009 г. №Номер обезличен; показаниями свидетелей П.Л.А., Ч.Л.Е., записью в журнале регистрации посетителей УПФ РФ,

Согласно подпункту 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 17 декабря 2001г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от возраста устанавливается досрочная трудовая пенсия по старости.

Пунктом 3 указанной правовой нормы предусмотрено, что списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7-13 пункта 1, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. во исполнение статьи 28 вышеуказанного Федерального закона были утверждены: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Согласно пункту 3 Правил в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" Списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" Списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" Списка - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка.

Занимаемая Шипицыной Е.П. должность старшей пионервожатой не указана в "Наименовании должностей" указанного выше Списка.

Между тем, с учетом разъяснения Минтруда от 17 октября 2003 г. в педагогический стаж могут быть включены все периоды работы и иной общественно полезной деятельности, которые засчитывались в выслугу лет при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения такой работы (с применением правил ее подсчета, предусмотренных указанным законодательством), если подсчитанная таким образом продолжительность выслуги лет, бьша достаточной для назначения пенсии. Поскольку в соответствии с действовавшим в указанные годы «Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденным

Постановлением СМ СССР от 17.12.1959 года № 1379 периоды работы в должности пионервожатой, в стаж работы по специальности засчитывался при назначении пенсии на льготных условиях, в том числе и за выслугу лет. То в данном случае указанные периоды работы могут быть учтены в составе педагогического стажа.

Кроме того, п. 3 ст. 28 Федерального закона N 173-ФЗ определено, что списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается досрочная пенсия, в частности лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, а также правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения такой пенсии утверждаются Правительством РФ. Однако каких-либо нормативных актов, регулирующих вопрос пенсионного обеспечения указанных лиц, не принято. Поэтому нормативные правовые акты, которые регулировали пенсионное обеспечение педагогических работников за выслугу лет за периоды работы до 1 января 2002 г., не утратили силу и могут применяться при назначении досрочной пенсии по нормативам подп.10 п. 1 ст. 28 Федерального закона N 173-ФЗ в части, не противоречащей этому Закону.

При таких обстоятельствах, суд считает, что период работы Шипицыной Е.П. с 26.11.1985 г. по 31.08.1986 г. в качестве старшей пионервожатой Егоровской средней общеобразовательной школы подлежит включению в стаж педагогической деятельности, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости независимо от времени ее обращения за назначением пенсии и времени возникновения у нее права на досрочное назначение пенсии по старости. Невключение указанного периода работы означало бы придание обратной силы законодательству, ухудшающему положение Шипицыной Е.П., отмену права, приобретенного ранее.

С учетом включения в специальный стаж периода работы в качестве старшей пионервожатой, педагогический стаж Шипицыной Е.П. составит более 25 лет, с учетом включения спорного периода в специальный стаж она имеет право на назначение и получение досрочной трудовой пенсии.

Доводы истца об обращении с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в УПФ РФ по г. Кудымкару и Кудымкарскому району 06.10.2009 г. опровергаются записью в журнале регистрации посетителей УПФ РФ, из которой следует, что Шипицына Е.П. без трудовой книжки и ей дана консультация о необходимости представления трудовой книжки и уточняющей справки, а также и показаниями свидетелей П.Л.А. и Ч.Л.Е.

Таким образом, истцом не представлено доказательств, с бесспорностью указывающих на ее обращение в УПФ РФ по г. Кудымкару и Кудымкарскому району с заявлением о назначении досрочной пенсии с приложением всех необходимых документов 06.10.2009 г.

При таких обстоятельствах суд считает необходимым требования Шипицыной Е.П. удовлетворить частитчно, обязать УПФ РФ по г. Кудымкару и Кудымкарскому району включить Шипицыной Е.П. в специальный стаж педагогической деятельности, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, период с 26.11.1985 г. по 31.08.1986 г. и назначить Шипицыной Е.П. досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения - с 03.12.2009 г.

Руководствуясь ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кудымкар и Кудымкарском районе Пермского края включить Шипицыной Е.П. в специальный стаж педагогической деятельности, дающий право на назначение досрочной пенсии, период с 26.11.1985 г. по 31.08.1986 г. и назначить Шипицыной Е.П. досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения - с 03.12.2009 года.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Пермского краевого суда через Кудымкарский городской суд в течение 10 дней.

Федеральный судья B.C. Никитина