Дело 2- 412/2010 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 14 мая 2010 года Кудымкарский городской суд Пермского края в составе: председательствующего федерального судьи В.С.Никитиной при секретаре Н.Г.Лесниковой с участием заявителя И.А.Петуховой представителя ответчика Р.В.Фирсова заинтересованного лица Л.В.Ермаковой рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Кудымкар гражданское дело по жалобе Петуховой И.А. на действия Управления Пенсионного Фонда РФ по г.Кудымкар и Кудымкарскому району Пермского края, У С Т А Н О В И Л: Петухова И.В. обратилась в суд с жалобой на действия Управления Пенсионного Фонда РФ по г.Кудымкар и Кудымкарскому району, мотивируя свою жалобу тем, что в 2007 году ей был выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал, в 2010 году они с мужем решили приобрести жилой дом на средства материнского капитала, для чего обратились в УПФ РФ по г.Кудымкар и Кудымкарскому району. В УПФ РФ ей и продавцу жилого дома выдали перечень необходимых для распоряжения средствами материнского капитала, при этом разъяснили, что при сдаче документов в УПФ до Дата обезличена года средства материнского капитала придут на счет продавца во втором полугодии 2010 года, в сентябре 2010 года - после достижения ребенку в августе 2010 года возраста трех лет. Дата обезличена года она получила документы на дом, но в УПФ ей сообщили о том, что продавец жилого дома должна была сначала получить свидетельство о праве собственности на дом, а потом заключить договор о продаже дома. Сданные ею в УПФ документы были отправлены в г.Пермь, а Дата обезличена года получила отказ в удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского капитала. С данным решением УПФ об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского капитала не согласна, т.к. специалисты Пенсионного Фонда и Регистрационной палаты ввели их с продавцом в заблуждение. Они все делали по рекомендации специалистов, обе организации работают по своим правилам (законам) и по своим правилам делают все правильно, а пострадали они с продавцом. Просит отменить решение об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского капитала, как незаконное и обязать Управление Пенсионного Фонда РФ по г.Кудымкар и Кудымкарскому району Пермского края направить ее средства материнского капитала на приобретение жилого дома в сумме 330000 рублей во втором полугодии 2010 года. В судебном заседании Петухова И.В. на жалобе настаивала, полагает, что отказом в удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского капитала, нарушается ее право и право ее несовершеннолетних детей на улучшение жилищных условий. Представитель ответчика УПФ РФ Р.В.Фирсов с жалобой не согласился по тем основаниям, что при обращении Петуховой И.А.в УПФ с заявлением о распоряжении средствами (частью средств) материнского капитала ей и продавцу был выдан примерный перечень необходимых документов, в этом перечне указано и свидетельство о праве собственности продавца на отчуждаемый дом. Заявление Петуховой И.А.с приложенными документами Дата обезличена года было представлено в УПФ РФ по г.Кудымкар и Кудымкарскому району. К заявлению не были приложено свидетельство о праве собственности продавца на отчуждаемый дом. Согласно Закона №256 от 29.12.2006 года заявление Петуховой И.А. было рассмотрено в месячный срок и отказано вследствие непредставления свидетельства о зарегистрированном праве собственности продавца, как этого требуют Правила, утвержденные Постановлением Правительства №862. Заинтересованное лицо Ермакова Л.В. жалобу поддержала, суду пояснила, что имела на праве долевой с сестрой Питель Н.В. собственности дом в ... ..., Номер обезличен, доставшийся им по наследству; с Петуховой И.А. обратились к нотариусу, затем в УПФ, где им выдали необходимый перечень документов для распоряжения материнским капиталом; обратились в Регистрационную палату, согласно Перечня необходимо было право собственности на дом у продавца, но в Регистрационной палате им сказали, что ранее возникшее право необязательно регистрировать, и регистрируется сразу переход права собственности. Договор купли - продажи был зарегистрирован. Полагает, что жалоба Петуховой И.А. является обоснованной, т.к., и УПФ, и регистрационная палата действовали в рамках закона, но Петухова И.А. не может распорядиться своим материнским капиталом для улучшения жилищных условий. Судом привлечен к участию в деле в качестве заинтересованного лица Кудымкарский отдел Управления росреестра по Пермскому краю Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии, представитель которого в судебное заседание не явился, согласны на рассмотрение дела в их отсутствие, в своих письменных объяснениях по жалобе Петуховой И.А. указали следующее: Дата обезличена в Кудымкарский отдел обратились Ермакова Л.В., действующая за себя и по доверенности за Питель Н.В. (продавец), Петухов М.И., Петухова И.А., действующая за себя и двоих несовершеннолетних детей с заявлениями о государственной регистрации права собственности за продавцом, государственной регистрации договора купли - продажи, государственной регистрации права общей долевой собственности за покупателями на жилой дом по ... ... ... с предоставлением необходимых для регистрации документов. Дата обезличена года государственная регистрация была приостановлена, т.к. среди представленных документов не было сведений о правах на земельный участок. Документы, препятствующие государственной регистрации, были представлены в Кудымкарский отдел Дата обезличена года. Документы, представленные для государственной регистрации, составлены с учетом требований действующего законодательства, причины повлекшие приостановление были устранены, оснований для отказа в регистрации не было, право общей долевой собственности за покупателями на жилой дом с ограничением (ипотека) Дата обезличена года было зарегистрировано. Государственная регистрация была проведена в соответствии с действующим законодательством, права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу Федерального закона №122-ФЗ признаются юридически действительными при отсутствии их регистрации; независимо от времени принятия наследства, времени получения свидетельства о праве на наследство и времени государственной регистрации права наследника на наследственное имущество, принятое наследство считается принадлежащим последнему со дня открытия наследства согласно п.4 ст.1152 ГК РФ, т.е. до государственной регистрации. Таким образом, в названных случаях государственная регистрация носит не правоустанавливающий, а лишь правоподтверждающий характер, следовательно, регистрация прав продавца до регистрации сделки не является обязательной, данное право возможно зарегистрировать и одновременно с регистрацией перехода права. Заслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему. Судом установлено, что Петухова И.А. имеет право на получение материнского капитала в соответствии с ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», что подтверждается государственным сертификатом серии МК-1 № 0330543 от 04.12.2007 года. Федеральным законом «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» №256-ФЗ от 29.12.2006 года предусмотрены меры государственной поддержки семей, имеющих детей, - меры, обеспечивающие возможность улучшения жилищных условий, получения образования, а также повышения уровня пенсионного обеспечения. Петухов М.И., Петухова И.А., действующая в интересах себя и несовершеннолетних детей с целью улучшения жилищных условий, заключила договор купли - продажи жилого дома по ... ... с Ермаковой Л.В. и Питель Н.В., условиями оплаты покупки дома являются средства материнского капитала по сертификату серии МК-1 № 0330543 от 04.12.2007 года в сумме 330 000рублей и личные средства покупателей в сумме 70000рублей. Данный договор купли - продажи прошел государственную регистрацию и покупатели Петухов М.И., Петухова И.А. и двое несовершеннолетних детей, стали собственниками жилого дома по ... ... по 1/4 доли каждый, право собственности на данный жилой дом подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от Дата обезличена года. Дата обезличена года Петухова И.А. обратилась с заявлением в УПФ РФ по г.Кудымкар и Кудымкарскому району о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий - приобретение жилого дома, приложив документы: копию сертификата на материнский (семейный) капитал, копии паспорта, копии свидетельств о рождении детей, 2 свидетельства о праве на наследство (продавцов), договор купли - продажи жилого дома, 4 свидетельства о праве долевой собственности (покупателей), уведомление об отсутствии в ЕГРП сведений об отсутствии обременений жилого помещения. Дата обезличена года Петухова И.А. получила отказ в удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского капитала со ссылкой на п.2ч.2ст.8 Федерального Закона от 29.12.2006 года №256-ФЗ. Однако данный отказ Управления Пенсионного Фонда РФ по г.Кудымкар и Кудымкарскому району нельзя признать законным по следующим основаниям. Согласно п.2 ч.2 ст.8 Федерального Закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» от 29.12.2006 года №256-ФЗ заявление о распоряжении подлежит рассмотрению территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в месячный срок с даты приема заявления о распоряжении со всеми необходимыми документами (их копиями, верность которых засвидетельствована в установленном законом порядке), по результатам которого выносится решение об удовлетворении или отказе в удовлетворении заявления о распоряжении. В удовлетворении заявления о распоряжении может быть отказано в случае… нарушения установленного порядка подачи заявления о распоряжении. Как следует из данного положения закона, в удовлетворении заявления может, но не должно быть отказано. Данное положение допускает, что в удовлетворении заявления о распоряжении капиталом может быть не отказано. Согласно п. 8 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного капитала на улучшение жилищных условий, утв.Постановлением Правительства РФ от 12.12.2007 года №862 в ред. Постановления Правительства РФ от 04.12.2009 № 994 в случае направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на оплату приобретаемого жилого помещения лицо, получившее сертификат, одновременно с документами, указанными в пункте 6 настоящих Правил, представляет: а) копию договора купли-продажи жилого помещения, прошедшего государственную регистрацию в установленном порядке; б) копию свидетельства о праве собственности физического лица (юридического лица), осуществляющего отчуждение жилого помещения, на жилое помещение, приобретаемое лицом, получившим сертификат; в) выписку из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним об отсутствии обременений жилого помещения, приобретаемого лицом, получившим сертификат. Как следует из объяснений представителя ответчика, основанием для отказа в распоряжении средствами материнского капитала послужило отсутствие в представленных в УПФ свидетельства о праве собственности продавца на отчуждаемый дом, зарегистрированный в установленном законом порядке. Однако Правила указывают на необходимость представления договора купли - продажи купли-продажи жилого помещения, прошедшего государственную регистрацию в установленном порядке, и требует свидетельства права собственности продавца на отчуждаемый дом, - при этом в Правилах отсутствует требование государственной регистрации права собственности продавца. Право собственности продавцов на отчуждаемый жилой дом подтверждается в данном случае свидетельствами о праве на наследство на жилой дом, что и было представлено Петуховой И.А. в УПФ. Законность прав продавцов, законность сделки подтверждается и государственной регистрацией договора купли - продажи с последующей выдачей покупателям свидетельств о праве собственности на указанный жилой дом. При таких обстоятельствах суд считает жалобу Петуховой И.А. обоснованной, а решение УПФ РФ по г.Кудымкар и Кудымкарскому району от Дата обезличена года об отказе Петуховой И.А. в удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского капитала незаконным и нарушающим право на получение Петуховой И.А. государственной поддержки, обеспечивающей возможность улучшения жилищных условий. В соответствии со ст.258 ГПК РФ, суд, признав жалобу обоснованной, принимает решение об устранении допущенного нарушения прав Петуховой И.А. Руководствуясь ст.ст. 194-198, 258 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Жалобу Петуховой И.А. удовлетворить. Решение Управления Пенсионного Фонда РФ по г.Кудымкар и Кудымкарскому району Пермского края от Дата обезличена года Номер обезличен об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского капитала отменить. Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ по г.Кудымкар и Кудымкарскому району Пермского края направить средства материнского капитала Петуховой И.А. в сумме 330000 (триста тридцать тысяч) рублей во втором полугодии 2010 года на приобретение жилого дома, расположенного по адресу: ..., ..., Номер обезличен. Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам суда Пермского края через Кудымкарский городской суд в течение 10 дней. ... ... Федеральный судья В.С.Никитина