Дело № 2-330/2010 Р Е Ш Е Н И Е И М Е Н ЕМ Р О С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И 02 июня 2010 года Кудымкарский городской суд Пермского края в составе: федерального судьи Н.А. Бургановой, при секретаре Е.И. Кетовой, рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кудымкаре гражданское дело по иску Зеленина А.Г., Васькиной Т.Г. к Администрации муниципального образования «Городской округ - город Кудымкар» о признании требования в проведении кадастровых работ незаконными, возложении обязанности по заключению договора купли-продажи земельного участка, у с т а н о в и л : Зеленин А.Г., Васькина Т.Г. обратились в суд с иском к Администрации МО «Городской округ-город Кудымкар»о признании требований администрации в проведении кадастровых работ незаконными, возложении обязанности заключить договор купли-продажи земельного участка, мотивируя свои требования тем, что они являются собственниками жилого дома с надворными постройками по адресу: г. Кудымкар, ул. ... в порядке наследования. Жилой дом расположен на земельном участке общей площадью 942,5 кв.м. Данный земельный участок был предоставлен их отцу Зеленину Г.Л. колхозом «Россия» и принадлежал ему на праве постоянного (бессрочного) пользования. В соответствии с п.5 ст.36 ЗК РФ они обратились в Администрацию г. Кудымкара с заявлением и необходимыми документами о предоставлении земельного участка в собственность. После рассмотрения заявления им было предложено написать заявление о составлении схемы земельного участка, что считают необоснованным. Схема земельного участка не была утверждена. Впоследствии письмом Администрации г. Кудымкара от 22.01.2010 №212 им было предложено провести кадастровые работы, тем самым считают, что администрация отказала им в предоставлении земельного участка. Полагают, что требование Администрации г. Кудымкара о проведении кадастровых работ является необоснованным, поскольку государственный кадастровый учет земельного участка осуществлен, что подтверждается кадастровым паспортом земельного участка. Просят признать решение об отказе в предоставлении земельного участка и требование о проведении кадастровых работ незаконными. Обязать Администрацию г. Кудымкара заключить договор купли-продажи земельного участка по адресу: г. Кудымкар, ул. ... общей площадью 942,5 кв. м., кадастровый номер Номер обезличен. В судебном заседании Зеленин А.Г. исковые требования поддержал, суду дополнительно пояснил, что считает необоснованными доводы ответчика о наличии на земельном участке земель общего пользования, поскольку линия электропередачи был реконструирована, администрация города необоснованно нанесла на генплан красные линии. Считает, что основания для составления схемы расположения земельного участка отсутствуют, поскольку участок поставлен на кадастровый учет. Васькина Т.Г. в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в её отсутствие, на исковых требованиях настаивала. Представители Администрации МО «Городской округ - город Кудымкар« Чакилева Т.В., Галкина Г.А. с иском Зеленина А.Г., Васькиной Т.Г. не согласны, поскольку в заключении договора купли-продажи истцам отказано не было, в соответствии с п. 7 ст. 36 ЗК РФ им было предложено провести кадастровые работы, поскольку границы участка точно не определены, часть истребуемого участка находится за границами красных линий и является землями общего пользования. Земли общего пользования в собственность передаче не подлежат. Представитель администрации выходил на место в целях составления схемы земельного участка, однако истец от составления схемы земельного участка отказался. Земельный участок поставлен на кадастровый учет по материалам инвентаризации земель в 2000 году, при этом границы земельного участка были указаны по фактическому пользованию без учета земель общего пользования. Администрация города межевание земель не проводила и за постановкой на кадастровый учет земельных участков не обращалась. Кадастровый учет был осуществлен органами земельного кадастра. Обязанность по проведению кадастровых работ и определению границ участка лежит на истцах. Выслушав объяснения сторон, допросив свидетеля, изучив материалы дела, судом установлено следующее. 21 декабря 2009 года Зеленин А.Г. и Васькина В.Г. обратились в Администрацию МО «Городской округ- город Кудымкар« с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка, расположенного по адресу: г. Кудымкар, ул.... общей площадью 942,5 кв. м., кадастровый номер Номер обезличен. в связи с тем, что они являются собственниками жилого дома с надворными постройками, расположенных на данном земельном участке. Из объяснений сторон, техпаспорта на жилой дом по адресу: г. Кудымкар, ул. ..., справки председателя квартального комитета №2 от 18.06.1969 года следует, что ранее земельный участок площадью 687,7 кв. м. был предоставлен Зеленину Г.Л. отцу истцов колхозом «Россия» для строительства жилого дома. Какие-либо правоустанавливающие документы на земельный участок отсутствуют. В процессе использования земельного участка Зелениным Г.Л. площадь участка была увеличена до 942,5 кв. м. В целях заключения договора купли - продажи земельного участка Зелениным А.Г. и Васькиной В.Г. был предоставлен кадастровый паспорт земельного участка по состоянию на 10 декабря 2009 год, кадастровый номер Номер обезличен. В соответствии со ст. 36 Земельного Кодекса РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной и муниципальной собственности приобретают права на земельный участок в соответствии с настоящим законом. Согласно ст. 5 ст. 36 Земельного Кодекса РФ для приобретения права на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренные ст. 29 ЗК РФ настоящего Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложение его кадастрового паспорта. Согласно п. 6 ст. 36 ЗК РФ в месячный срок со дня поступления указанного в п. 5 настоящей статьи заявления исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления принимают решение о предоставлении земельного участка на праве собственности, в аренду или в случаях, указанных п. 1 ст. 20 настоящего Кодекса, на праве постоянного (бессрочного) пользования. В месячный срок с даты принятия решения о предоставлении земельного участка на праве собственности или в аренду исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления осуществляют подготовку проекта договора купли - продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора. В случае, если не осуществлен государственный кадастровый учет земельного участка или в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о земельном участке, необходимые для выдачи кадастрового паспорта земельного участка, орган местного самоуправления на основании заявления гражданина либо юридического лица либо обращения предусмотренного ст. 29 настоящего Кодекса исполнительного органа государственной власти в месячный срок со дня поступления указанного заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плате или кадастровой карте соответствующей территории. Лицо, которое обратилось с заявлением о предоставлении земельного участка, обеспечивает за свой счет выполнение в отношении этого земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета земельного участка в порядке, установленном федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости». Место расположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Место расположение границ земельного участка определяется с учетом красных линий, месторасположения границ смежных земельных участков, естественных границ земельного участка. Как следует из материалов дела, истцами в Администрацию города Кудымкара был предоставлен кадастровый паспорт спорного земельного участка, согласно паспорту кадастровый номер участка Номер обезличен. Площадь участка 942,5 кв. м., разрешенное использование под индивидуальную жилую застройку, дата внесения сведений в государственный кадастр недвижимости -19.11.2003 года. Как следует из объяснений представителей ответчика Чакилевой Т.В. и Галкиной Г.А., свидетеля Сторожева А.Б. на кадастровый учет данный земельный участок был поставлен органами земельного кадастра по материалам инвентаризации земель города Кудымкара, проведенной в 1999-2003 гг. ФГУП «Уралземкадастрсъемка» исходя из фактически используемой площади земельного участка. Данное обстоятельство не оспаривается истцами. Инвентаризация земель на территории г. Кудымкара была проведена в соответствии с ФЗ от 18.06.2001 №78-ФЗ « О землеустройстве», согласно которого инвентаризация проводится для уточнения или установления месторасположения объектов землеустройства, их границ (без закрепления на местности), выявления неиспользуемых, нерационально используемых или используемых не по целевому назначению и не в соответствии с разрешенным использованием земельных участков, других характеристик земель. Согласно материалам землеустроительного дела по инвентаризации земель г. Кудымкара Коми-Пермяцкого автономного округа фактически используемая площадь земельного участка по адресу: г. Кудымкар, ул. ... составляет 942,5 кв. м. Согласно п.3.2 Правил оформления кадастрового плана земельного участка ГКЗ-1Т.0-04-01-01, действующего в период постановки на учет земельного участка, при осуществлении государственного кадастрового учета земельного участка могли быть указаны два вида площади участка: площадь при межевании и площадь ориентировочная, подлежащая уточнению при межевании. Из объяснений сторон, кадастрового плана земельного участка, составленного по состоянию на 07 июля 2008 года, следует, что органами кадастрового учета учет был осуществлен исходя из фактически используемой площади земельного участка в размере 942,5 в.м., она является ориентировочной, подлежит уточнению при межевании. Указанные сведения были внесены в государственный кадастр недвижимости. При этом межевание земельного участка не проводилось. Из представленного в суд генплана г. Кудымкара по состоянию на 1996 год следует, что часть спорного земельного участка находится за пределами красных линий, границы земель общего пользования, и соответственно, площадь и границы истребуемого земельного участка не определены.ста находятся за пределами красных линий, границыъект права в соответствии с действующим земельным заонодатльством Поскольку кадастровый план земельного участка составлен не на основании материалов межевания, поставлен на кадастровый учет с ориентировочной площадью, и не содержит необходимые сведения, позволяющих индивидуализировать земельный участок как объект права в соответствии с действующим земельным законодательством и законодательством о государственном кадастровом учете, основания полагать, что в отношении данного земельного участка был осуществлен кадастровый учет, позволяющий однозначно определить земельный участок в качестве предмета договора купли-продажи, отсутствуют. Администрацией города Кудымкара в соответствии с п. 7 ст. 36 ЗК РФ была подготовлена схема расположения земельного участка, от получения которой истец отказался, требования о выдаче схемы земельного участка истцом не заявлены, обязанность по осуществлению кадастровых работ в соответствии с п. 7 ст. 36 ЗК РФ лежит на заинтересованном лице. Учитывая вышеизложенное, исковые требования Зеленина А.Г., Васькиной Т.Г. о признании требования в проведении кадастровых работ незаконными, возложении на Администрацию МО «Городской округ-город Кудымкар» обязанности по заключению договора купли-продажи земельного участка удовлетворению не подлежат. Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд р е ш и л : В иске Зеленину А.Г., Васькиной Т.Г. к Администрации муниципального образования «Городской округ-город Кудымкар» о признании требования в проведении кадастровых работ незаконными, возложении обязанности по заключению договора купли-продажи земельного участка отказать. Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд в течение 10 дней через Кудымкарский городской суд. Федеральный судья Кудымкарского городского суд Н.АБ.урганова