Дело № 2-117/2010 Копия Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 16 февраля 2010 года Кудымкарский городской суд Пермского края в составе: председательствующего федерального судьи Полуянова А.Ф., с участием старшего помощника Кудымкарского городского прокурора Ярковой О.К., при секретаре Мартусевич Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кудымкаре гражданское дело по иску Кудымкарского городского прокурора в интересах инвалида Великой Отечественной войны 1-й группы Петухова Якова Гавриловича к администрации муниципального образования «Кудымкарский муниципальный район» о включении в список на получение субсидии для приобретения жилья, у с т а н о в и л : Кудымкарский городской прокурор в интересах инвалида Великой Отечественной войны 1-й группы Петухова Я.Г. обратился в суд с иском к администрации МО «Кудымкарский муниципальный район» о включении в список на получение субсидии для приобретения жилья, в котором указывает, что в Кудымкарскую городскую прокуратуру с письменным заявлением обратился Петухов В.Я. по поводу незаконного исключения отца - Петухова Я.Г., - из списка получателей субсидий на улучшение жилищных условий. В ходе проведенной проверки было установлено, что Петухова Я.Г., Дата обезличена года рождения, является инвалидом Великой Отечественной войны 1-й группы в связи с военной травмой (ранение в голову в 1942 году). Он проживает в ... ... в деревянном ... года постройки, с Дата обезличена года состоял в очереди на получение субсидии для улучшения жилищных условий. Дата обезличена года рабочей группой жилищной комиссии при администрации Кудымкарского муниципального района были обследованы жилищно-бытовые условия Петухова Я.Г. На основании акта обследования заседанием комиссии от Дата обезличена года принято решение о снятии с жилищного учета Петухова Я.Г., так как в улучшении жилищных условий он не нуждается. Распоряжением главы Кудымкарского муниципального района от Дата обезличена года Номер обезличенр Петухов Я.Г. исключен из списка граждан - получателей субсидий на улучшение жилищных условий. Однако данное решение является незаконным, поскольку жилищные условия Петухова Я.Г. не улучшились. Дом, в котором он проживает, является неблагоустроенным: отсутствует централизованное отопление, водоснабжение и канализация, туалет находится на улице. В силу преклонного возраста и состояния здоровья Петухова Я.Г. проживание в таких условиях является невозможным. Просит обязать администрацию МО «Кудымкарский муниципальный район» включить в список на получение субсидии для приобретения жилья Петухова Я.Г. с момента признания заявителя нуждающимся в улучшении жилищных условий, а именно с Дата обезличена года. В судебном заседании представитель истца Яркова О.К. на заявленных требованиях настаивала, просила их удовлетворить. Дополнительно пояснила, что изначально списки льготных категорий граждан формировались органами социальной защиты населения Кудымкарского района. Были собраны все необходимые документы, обследованы жилые помещения, в соответствии с чем Дата обезличена года Петухова Я.Г. поставили в очередь, то есть на тот момент в связи с наличием правовых оснований было принято решение о том, что данный гражданин, как инвалид ВОВ, нуждается в улучшении жилищных условий. В январе 2009 года Петухова Я.Г. снимают с очереди на улучшение жилищных условий. Согласно акту обследования жилищно-бытовых условий от Дата обезличена года комиссия в составе 3 человек пришла к заключению, что необходим ремонт оконных рам. Считают, что дом в нормальном состоянии, в нем может проживать инвалид ВОВ, поэтому оснований для выделения субсидии на приобретение жилья для Петухова Я.Г. отсутствуют. Дата обезличена года по указанию главы района проведена повторная проверка и на основании заключения комиссии в том же составе решено, что требуется проведение ремонта фундамента, замена оконных рам, 2-х оконных блоков, частичный ремонт (замена) пола, ремонт бревен под окнами. Данный акт говорит о том, что дом, в котором проживает Петухов Я.Г., не в том состоянии, в котором должен проживать инвалид ВОВ. На сегодняшний день документы подтверждают, что Петухов Я.Г. законно поставлен в очередь на улучшение жилищных условий, на сегодня дом, в котором он проживает, не соответствует всем необходимым нормам и требованиям. Политика государства и действующее законодательство говорит о том, что эта категория граждан, а их осталось не так много, все-таки должна быть обеспечена более комфортными условиями для проживания. Документы были переданы органами социальной защиты, ранее занимавшимися этими вопросами, в администрацию Кудымкарского муниципального района, информация представлялась на бумажных носителях. Сформированных личных дел 2004 год нет, но списки имеются, и они были переданы ответчику. Никто до 2009 года, в том числе администрация Кудымкарского муниципального района, не оспаривал дату постановки в очередь на улучшение жилищных условий Петухова Я.Г. - Дата обезличена года. Представитель ответчика Хромцов А.В. - начальник юридического отдела администрации Кудымкарского муниципального района, заявленные требования не признал по основаниям, изложенным в письменных возражения на иск, пояснив, что в соответствии с ЖК РФ, Законом Пермской области от 30.11.2005 года № 2694-601 «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях» были проверены жилищные условия Петухова Я.Г. Жилищная комиссия выяснила, что оснований для постановки Петухова Я.Г. в очередь нуждающихся на улучшение жилищных условий не имеется (первоначально), так как ни один из пунктов этого Закона применительно к данному гражданину не подходит. Дом находится в собственности Петухова Я.Г., в нем зарегистрирован и проживает он один, площадь дома составляет Номер обезличен кв. метров, то есть выше площади, установленной для проживания в нашей местности, дом ветхим и непригодным для проживания никем не признан, следовательно, оснований для постановки на учет не было и нет сейчас. В соответствии со ст. ст. 11, 12 данного Закона комиссия приняла решение о снятии с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий Петухова Я.Г. по причине неправомерных действий должностных лиц, осуществлявших его принятие на учет. На основании этого Петухов Я.Г. был снят с учета на улучшение жилищных условий. Считает, что комиссия действовала правомерно в соответствии с нормативными актами, нарушений по исключению Петухова Я.Г. из списка нуждающихся в улучшении жилищных условий нет. Заявление прокурора не обоснованно, так как нет ни одной ссылки на законы, которые бы нарушила жилищная комиссия, заявление основано на эмоциях. Не согласен с тем, что Петухов Я.Г. не может проживать по состоянию здоровья в своем доме, у него имеются дети, которые в соответствии с Конституцией РФ обязаны осуществлять уход за отцом. Оснований для улучшения жилищных условий у Петухова Я.Г. нет. Наряду с этим признал, что на данный момент Петухов Я.Г. стоит в очереди на улучшение жилищных условий, так как вновь включен в список. В Министерство социального развития Пермского края поданы списки, которые проверяются, после этого выписываются сертификаты, и направляется в район для вручения очередникам. Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, заключение прокурора, полагавшего заявленный иск удовлетворить, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему. В соответствии с п. 4 ст. 14 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» за счет средств федерального бюджета должны быть обеспечены жильем инвалиды Великой Отечественной войны, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, инвалиды боевых действий, нуждающиеся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Согласно Указу Президента РФ № 714 от 07.05.2008 года «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» до 01.05.2010 года должно быть завершено обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах». Статьей 23.2 ФЗ вышеназванного Закона, ст. 28.2 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» предусмотрено, что средства на реализацию передаваемых полномочий по предоставлению мер социальной поддержки предусматриваются в составе Федерального фонда компенсаций, образованного в федеральном бюджете, в виде субвенций. Субвенции зачисляются в установленном для исполнения федерального бюджета порядке на счета бюджетов субъектов РФ. Форма предоставления указанных мер социальной поддержки определяется нормативными правовыми актами субъекта РФ. Средства на реализацию указанных полномочий носят целевой характер и не могут быть использованы на другие цели. При рассмотрении дела судом установлено, что в ходе проведенной прокурорской проверки выявился факт исключения инвалида Великой Отечественной войны 1-й группы Петухова Я.Г., проживающего в ... ... в деревянном доме ... года постройки, из списка получателей субсидий на улучшение жилищных условий, в котором он состоял с Дата обезличена года. Основанием послужили акты обследования жилищной комиссией при администрации Кудымкарского муниципального района жилищно-бытовых условий Петухова Я.Г. Поскольку комиссия пришла к выводу о том, что Петухов Я.Г. в улучшении жилищных условий не нуждается, распоряжением главы Кудымкарского муниципального района от Дата обезличена года Номер обезличенр Петухов Я.Г. исключен из списка граждан - получателей субсидий на улучшение жилищных условий. Между тем, суд, не отрицая правомерность проведения проверки жилищно-бытовых условий Петухова Я.Г. комиссией, не может согласиться с доводами представителя ответчика в той части, что должностные лица органов социальной защиты населения Кудымкарского района, ранее отвечавшие за составление списков льготников на улучшение жилищных условий отдельных категорий граждан, действовали неправомочно. Во-первых, стороны не оспаривают факт того, что данные функции входили в полномочия органов социальной защиты и что такие списки имелись. Во-вторых, суду не представлено доказательств оспаривания действий кого-либо из должностных лиц уполномоченных органов в установленном законом порядке по составлению списков в целом по району, и в отношении Петухова Я.Г. - в частности, в том числе администрацией Кудымкарского муниципального района. Жилищная комиссия района правами по признанию действий сотрудников органов социальной защиты неправомерными не наделена. В-третьих, качество ведения документации органами социальной защиты по учету льготных категорий граждан на улучшение жилищных условий не должно влиять на их права, установленные законом. То, что информация представлялась на бумажных носителях, а папки с пакетами документов, сформированными за 2004 год, не передавались от одного уполномоченного органа другому, либо передавались в ненадлежащем виде, не может являться основанием для исключения из ранее составленных списков граждан, которым установлены льготы, особенно к таким лицам, как инвалиды Великой Отечественной войны. К их числу относится и Петухов Я.Г. В связи с чем суд считает доводы ответчика по поводу отсутствия оснований для включения в список на получение субсидии на приобретение жилья Петухова Я.Г. с Дата обезличена года, несостоятельными, так как ч. 1 ст. 36 ЖК РСФСР (действовавшего к этому времени) предусматривала первоочередное предоставление жилых помещений нуждающимся в улучшении жилищных условий инвалидам Великой Отечественной войны и семьям погибших или пропавших без вести воинов (партизан) и приравненным к ним в установленном порядке лицам. Ссылки представителя ответчика о том, что поскольку дом находится в собственности Петухова Я.Г., в нем зарегистрирован и проживает он один, при этом площадь дома составляет 56 кв. метров, то есть выше площади, установленной для проживания в нашей местности, также о том, что дом ветхим и непригодным для проживания никем не признан, а значит, основания для постановки на учет отсутствовали, ничем, кроме выводов членов комиссии, не подтверждаются. Так, в силу п. 1 постановления главы Кудымкарского муниципального района от Дата обезличена года Номер обезличен благоустроенными жилыми помещениями применительно к условиям Кудымкарского муниципального района признаются квартиры, индивидуальные дома, отвечающие санитарным и техническим требованиям, оборудованные электроснабжением, центральным либо автономным отоплением и холодным водоснабжением, газовой или электроплитой. Следовательно, как установлено в судебном заседании, жилой дом, в котором проживает Петухов Я.Г., этим требованиям в полном объеме не отвечает, поскольку отсутствует холодное водоснабжение. Его жилищные условия за период с 2004 года не улучшились. Кроме того, в актах проверки жилищных условий Петухова Я.Г. от Дата обезличена года и от Дата обезличена года не указано, на основании каких нормативно-правовых документов, регламентирующих санитарные и технические требования о признании жилых помещений пригодными для проживания, комиссия пришла к выводу, что Петухов Я.Г. в улучшении жилищных условий не нуждается. При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что действия должностных лиц администрации Кудымкарского муниципального района по исключению инвалида Великой Отечественной войны 1-й группы Петухова Я.Г. из списков на улучшение жилищных условий нельзя признать основанными на законе, а потому требования Кудымкарского городского прокурора подлежат удовлетворению. р е ш и л : Исковые требования Кудымкарского городского прокурора удовлетворить. Обязать администрацию муниципального образования «Кудымкарский муниципальный район» включить в список на получение субсидии для приобретения жилья Петухова Якова Гавриловича, Дата обезличена года рождения, инвалида Великой Отечественной войны 1-й группы с момента признания заявителя нуждающимся в улучшении жилищных условий, а именно с Дата обезличена года. Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд в течение 10 дней через Кудымкарский городской суд. ... ... Федеральный судья Кудымкарского городского суда А.Ф.Полуянов