Дело Номер обезличен

ФИО0 ФИО0,Основной текст ФИО0 ФИО0 ФИО0,Основной текст ФИО0">02 февраля 2010 года Кудымкарский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего федерального судьи Полуянова А.Ф.,

при секретаре Мартусевич Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кудымкаре гражданское дело по иску Х* к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в ... Пермского края (государственное учреждение) о назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

у с т а н о в и л :

Х* обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в ... Пермского края (государственное учреждение), указав на то, что решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 25.11.2009 года ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ввиду отсутствия необходимого стажа по специальности. Комиссия Управления не засчитала в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в льготном исчислении, периоды ее нахождения в отпуске по беременности и родам с 18.10.1986 года по 05.12.1986 года и с 07.09.1989 года по 18.11.1989 года; периоды ее нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 06.12.1986 года по 06.06.1988 года и с 19.11.1989 года по 31.03.1991 года, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 02.10.1995 года по 03.11.1995 года, с 05.11.2001 года по 30.11.2001 года и с 16.04.2007 года по 11.05.2007 года. Кроме того, в льготный стаж не включены периоды ее работы в должности акушерки Б* фельдшерско-акушерского пункта с 01.05.2004 года по 30.06.2004 года, с 15.08.2004 года по 07.08.2005 года, 08.10.2005 года по 15.04.2007 года и с 12.05.2007 года по 31.12.2007 года. В данные периоды трудовой деятельности в Б* ФАПе она работала на 0,5 ставки, но фактически выполняла тот же объем работы, несла ту же ответственность, что и на полную ставку. У нее оставался ненормированный рабочий день, она постоянно обслуживала экстренные вызовы на дом к больным - не только к беременным женщинам и детям, но и к взрослому населению. Просит обязать УПФ включить данные периоды в специальный трудовой стаж для назначения трудовой пенсии по старости в льготном исчислении (1 год за 1 год и 3 месяца) и выплачивать ее со дня обращения.

В судебном заседании Х* заявленные требования поддержала, подтвердив изложенное в иске. Дополнительно пояснила, что у нее ненормированный рабочий день. Вызова оплачиваются дополнительно, они обслуживаются не только в рабочие дни недели, но и в выходные и праздничные дни. Оплата производится почасовая, за выходные и праздничные дни производится доплата, которую начали выплачивать с 2005 года. Вызова на ФАПе не делились на тех, кто должен их производить - акушерок или фельдшеров. Осмотр детей (патронаж до 3-х лет) и беременных женщин происходит на дому. На ФАП работают втроем: заведующая, медицинская сестра физкабинета и она. В 2004 году, если на ФАП приходили родственники или соседи и говорили о наличии больного, приходилось идти и оказывать медпомощь. Если больной был тяжелый, и требовалось стационарное лечение, то вызывала «скорую помощь» из В* участковой больницы. В 2004-2006 г. г. она обслуживала ..., с 2007 года начала также обслуживать Г*. Помимо обслуживания вызовов проводится профилактическая работа, беседы, вакцинация взрослых и детей по соответствующему приказу. В течение года ведется журнал вызовов, впоследствии, в районном отделе здравоохранения сдается годовой отчет. Дневники проведенной сотрудниками деятельности ведутся ежедневно, в конце месяца подводится итог. Когда она попала под сокращение, обращалась в Пенсионный фонд, где сообщили, что до назначения льготной пенсии ей необходимо доработать 2 года 2 месяца 29 дней. В Б* ФАПе она работает по настоящее время, но, вновь обратившись с заявлением в Пенсионный орган, получила отрицательный ответ. В период нахождения на курсах повышения квалификации, что являлось обязательным в работе, за ней сохранялось место работы и производились отчисления страховых взносов. В должности акушерки работает по настоящее время. Отпуск по беременности и родам, а также отпуск по уходу за ребенком просит включить в стаж в льготном исчислении, так как хотя и находилась в отпуске, но оказывала медицинскую помощь, не снимая с себя ответственности как медицинский работник.

Представитель ответчика - специалист-эксперт (юрисконсульт) Управления Пенсионного фонда РФ в ... и ... Ф*, с заявленными требованиями не согласился по основаниям, изложенным в письменных возражениях на иск, из которых следует, что у Х* на день обращения за пенсией имелся специальный стаж 22 года 08 месяцев 16 дней. Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 не предусмотрено включение в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации. Кроме того, в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, установлено, что льготное исчисление специального стажа применяется к периодам работы, в течение которых осуществляется профессиональная деятельность. Период отпуска по беременности и родам не может рассматриваться как соответствующая профессиональная деятельность, в связи с чем периоды отпуска по беременности и родам включаются в специальный стаж работы только в календарном порядке. Аналогичная ситуация и с периодом нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет. В соответствии с п. 4 указанных Правил периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с 01.11.1999 года, а в качестве главной медицинской сестры - независимо от времени, когда выполнялась эта работа, засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. В случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в списке должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей. Согласно уточняющей характер справке и данных индивидуального лицевого счета заявительницы в вышеуказанные периоды Х* работала акушеркой на 0,5 ставки.

Выслушав стороны, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции РФ устанавливаются законом. В соответствии со ст. 19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности. Определяя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель вправе устанавливать как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т.д.). Такая дифференциация должна осуществляться законодателем с соблюдением требований Конституции РФ.

Исходя из положений п. п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья в муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от возраста, может быть назначена досрочная трудовая пенсия по старости.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что Х* начала свою трудовую деятельность с 17.03.1986 года в качестве акушерки В* ФАПа, 23.02.1989 года переведена акушеркой Б* ФАПа, где работает по настоящее время. Дата обезличена года истица обратилась в УПФ РФ в ... и ... за назначением досрочной трудовой пенсии по старости. Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан за Номер обезличен от 25.11.2009 года ей было отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием необходимого стажа. Комиссия не засчитала в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в льготном исчислении, периоды ее нахождения в отпуске по беременности и родам с 18.10.1986 года по 05.12.1986 года и с 07.09.1989 года по 18.11.1989 года; периоды ее нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 06.12.1986 года по 06.06.1988 года и с 19.11.1989 года по 31.03.1991 года, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 02.10.1995 года по 03.11.1995 года, с 05.11.2001 года по 30.11.2001 года и с 16.04.2007 года по 11.05.2007 года. Кроме того, в льготный стаж не были включены периоды ее работы в должности акушерки Б* фельдшерско-акушерского пункта с 01.05.2004 года по 30.06.2004 года, с 15.08.2004 года по 07.08.2005 года, 08.10.2005 года по 15.04.2007 года и с 12.05.2007 года по 31.12.2007 года.

Об этих обстоятельствах суду дала объяснения истица, эти факты подтверждаются записями в трудовой книжке, протоколом заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Номер обезличен от 25.11.2009 года, материалами пенсионного дела истицы.

Периоды нахождения Х* на курсах повышения квалификации с 02.10.1995 года по 03.11.1995 года и с 05.11.2001 года по 30.11.2001 года относятся к периодам деятельности до 01.01.2002 года, то есть до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий медицинским работникам.

Как следует из Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 года № 2-П в отношении граждан, приобретших права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

Действовавшее в период нахождения истицы в вышеуказанные периоды на курсах повышения квалификации «Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397, предусматривало включение времени обучения на курсах повышения квалификации в стаж работы по специальности.

Что касается нахождения истицы на курсах повышения квалификации с 16.04.2007 года по 11.05.2007 года, то этот период также не может быть исключен из стажа для назначения досрочной трудовой пенсии, поскольку в соответствии со ст. 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы и средняя заработная плата. В силу ст. 10 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории РФ при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ. Из объяснений Х*, материалов дела следует, что в период нахождения на курсах повышения квалификации она занималась практической лечебной деятельностью, за ней сохранялась заработная плата, и, соответственно, производились страховые отчисления. Кроме того, исходя из требований Постановления Правительства РФ от 05.11.1997 года № 1387 «О мерах по стабилизации и развитию здравоохранения и медицинской науки в РФ» и приказа Министерства здравоохранения РФ от 05.06.1998 года № 186 «О повышении квалификации специалистов со средним медицинским и фармацевтическим образованием», предусматривается повышение квалификации медицинских работников как обязательное условие их права на оказание медицинской помощи населению не реже одного раза в пять лет, в том числе фельдшеров различного профиля.

Необходимость направления истицы на курсы повышения квалификации подтверждается приказами главного врача К* ЦРБ от 29.09.1995 года, от 01.11.2001 года и 22.03.2007 года, а результаты прошедшего обучения - соответствующими удостоверениями.

Повышение квалификации для Х* являлось и является обязательным условием выполнения ею работы в должности акушерки Б* ФАПа.

При указанных обстоятельствах суд полагает, что время нахождения истицы на курсах повышения квалификации подлежит включению в специальный стаж в кратном исчислении из расчета за 1 год работы 1 год 3 месяца, но лишь с 02.10.1995 года по 03.11.1995 года (согласно действовавшему законодательству до 01.11.1999 года), а в остальные периоды - в календарном порядке.

Период нахождения Х* с 18.10.1986 года по 05.12.1986 года и с 07.09.1989 года по 18.11.1989 года в отпуске по беременности и родам подлежит включению в специальный стаж работы из расчета за 1 год 1 год 3 месяца, так как период нахождения женщин в отпуске по беременности и родам до 06.10.1992 года, то есть до вступления в законную силу Закона РФ Номер обезличен «О внесении изменений и дополнений в КЗОТ РСФСР» подлежал включению в специальный стаж работы.

Что касается включения в льготный стаж периода нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком с 06.12.1986 года по 06.06.1988 года и с 19.11.1989 года по 31.03.1991 года, то он может быть включен только в календарном порядке, поскольку ст. 167 КЗОТ РФ было установлено, что отпуска по уходу за ребенком засчитываются в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности (кроме случаев назначения пенсии на льготных условиях).

Пунктами 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, определено, что в специальный стаж засчитываются периоды работы выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими правилами и иными нормативными правовыми актами, при условии оплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с 01.11.1999 года, а в качестве главной медицинской сестры - независимо от времени, когда выполнялась эта работа, засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. В случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в списке должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей.

Согласно справке, уточняющей характер работы Номер обезличен от Дата обезличена года, выданной администрацией ... центральной районной больницы, данным индивидуального лицевого счета заявительницы в периоды ее трудовой деятельности в должности акушерки ... ФАПа с 01.05.2004 года по 30.06.2004 года, с 15.08.2004 года по 07.08.2005 года, 08.10.2005 года по 15.04.2007 года и с 12.05.2007 года по 31.12.2007 года она работала на 0,5 ставки.

Поэтому в этой части исковых требований у суда отсутствуют правовые основания для их удовлетворения.

Тот факт, что Х*, как медицинский работник, добросовестно и ответственно относилась и относится к исполнению своих должностных обязанностей по обслуживанию населения вверенной ей территории, не считаясь с личным временем, сомнений не вызывает.

Это подтверждается дневниками работы сотрудников ... ФАПа, журналами профосмотров женского населения, журналами учета экстренных вызовов, показаниями свидетелей З* и К*, из которых следует, что знакомы с Х* на протяжении длительного времени по совместной работе в ... ФАПе. В 2004 году прошла оптимизация, была закрыта школа, молодое население из населенного пункта выехало, но осталось много пожилых людей, которые чаще болеют. Х* оставили работать на полставки, но она помогала другим сотрудникам, обслуживая вызовы, работала не 3 часа, а полный рабочий день. На вызовы ходили пешком. С Х* работают вместе до сих пор, вызовы обслуживают не только в рабочие дни недели, но и в праздничные и выходные дни, проводят с больными профилактическую работу, беседы, ставят прививки, осматривают (патронируют) детей, беременных и. т.д.

Однако данные обстоятельства в рассматриваемом случае не могут быть приняты судом в качестве допустимых доказательств, позволяющих определить характер работы истицы, поскольку в соответствии с п. 3 ст. 13 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования Х* удовлетворить частично.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в ... и ... Пермского края (государственное учреждение) включить Х* в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной или иной деятельностью по охране здоровья населения, периоды ее нахождения в отпуске по беременности и родам с 18.10.1986 года по 05.12.1986 года и с 07.09.1989 года по 18.11.1989 года в льготном исчислении; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 02.10.1995 года по 03.11.1995 года (в льготном исчислении), с 05.11.2001 года по 30.11.2001 года и с 16.04.2007 года по 11.05.2007 года, в остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд в течение 10 дней через Кудымкарский городской суд.

...

...

Федеральный судья

Кудымкарского городского суда А.Ф.Полуянов