Дело Номер обезличен Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 21 апреля 2010 года Кудымкарский городской суд Пермского края в составе: председательствующего федерального судьи В.С.Никитиной прокурора Г* при секретаре Н.Г.Лесниковой с участием представителя ответчика ... К* представителя ответчика администрации ... Ч* рассмотрев в открытом в судебном заседании в г.Кудымкар гражданское дело по иску Кудымкарского городского прокурора к ..., ... об устранении нарушений правил пожарной безопасности, возложении обязанности по финансированию затрат, направленных на устранение нарушений правил пожарной безопасности, У С Т А Н О В И Л: Кудымкарский городской прокурор обратился в суд с иском к ...», ... об устранении нарушений правил пожарной безопасности, возложении обязанности по финансированию затрат, направленных на устранение нарушений правил пожарной безопасности, мотивируя свои требования тем, что прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о пожарной безопасности организациями, учреждениями и предприятиями Кудымкарского района, в ходе которой установлено неудовлетворительное противопожарное состояние ...". В период с 17 по Дата обезличена г. на основании распоряжения о проведении мероприятий по надзору Номер обезличен от Дата обезличена г. ОГПН ... была проведена плановая проверка соблюдения требований пожарной безопасности в зданиях и сооружениях ...". В ходе проверки был составлен акт проверки соблюдения требований пожарной безопасности Номер обезличен от Дата обезличена г. По результатам проведения плановой проверки в адрес директора ... было выдано предписание об устранении нарушений требований пожарной безопасности Номер обезличен от Дата обезличена г., однако на момент повторной проверки, состоявшейся Дата обезличена г., ОГПН ... вновь были выявлены указанные в предписании нарушения требований пожарной безопасности. До настояшего времени не выполнены следующие пункты предписания начальника ОНД Номер обезличен-ОГПН по КПО Номер обезличен от Дата обезличена г.: ... -1) здание клуба оборудовать устройствами молниезащиты (СО 153-34.21.122-2003);2) двухэтажное здание клуба обеспечить IV степени огнестойкости (п.п. 3, 36 ППБ 01-03, п. 1.46 табл. 7 прим. 3 СНиП 2.08.02-89, раздел III п. 1.8 Пособие к СПиП 21-01-97 МДС 21-1.98, п. 1.1 приложением 2 СНиП 2.01.02-85*); 3) со второго этажа деревянные несущие конструкции лестничных маршей и площадок обеспечить классом пожарной опасности КО (непожароопасные) (п.п. 3, 36 ППБ 01-03, п. 1.46 табл. 7 прим. 2 СНиП 2.08.02-89, раздел III п. 1.8 Пособие к СНиП 21-01-97 МДС 21-1.98); 4) обеспечить здание дома культуры требуемым наружным противопожарным водоснабжением из двух пожарных водоемов общим объемом 108 м. в радиусе 200 м. (п. 3, 89 ППБ 01-03, п. 2.11, 2.13 СНиП 21-01-97, п. 8.16, 8.20 СНиП 2.04.02-84*); 5) в лестничной клетке покрытие стен выполнить из негорючих материалов с равной или менее высокой пожарной опасностью, чем Г2, В2, ДЗ, ТЗ (п. 3, 51, 53 ППБ 01-03, п. 6.25 СНиП 21.01-97* Раздел III п. 1.8 Пособие к СНиП 21-01-97, МДС 21-1.98, п. 1.1); 6) на лестничной площадке со 2-ого этажа выступающие из плоскости стен приборы отопления установить на высоту не менее 2,2 метра (п. 3 ППБ 01-03, п. 6.28 СНиП 21-01-97*); 7) в помещениях 1-2 этажей, а также в зрительном зале на 350 мест с внутренней стороны деревянные стены, потолки оштукатурить или обработать огнезащитными красками (п. 3, 36 ППБ 01-03, п. 1.14 таблица 1 прим. 2, табл. 7 прим. 3 СНиП 2.08.02-89); 8) пути эвакуации обеспечить в полной мере знаками пожарной безопасности (п. 51 ППБ 01-03); 9) на путях эвакуации в проходах (фойе, лестницы) покраску стен выполнить негорючими красками (п. 53 ППБ 01-03); 10) уклон лестницы с тренажерного зала выполнить в соотношении не более 1:1 (п. 3 ППБ 01-03, п. 6.30 СНиП 21-01-97); 11) между котельной и клубом выполнить противопожарную стенку (п. 3 ППБ 01-03, п. 7.16 СНиП 21-01-97); Дом культуры ... - 1) здание клуба оборудовать устройствами молниезащиты (СО 153-34.21.122-2003); 2) из зрительного зала освободить заложенный кирпичом второй эвакуационный выход (п. 53 ППБ 01-03);Клуб ... -1) здание клуба оборудовать устройствами молниезащиты (СО 153-34.21.122-2003); 2) высоту дверного полотна выхода из зала здания в свету выполнить не ниже 1,9 метра (п. 3 ППБ 01-03, п. 6.27 СНиП 21.01-9); 3) электролампочки на сцене и в кинобудке установить на расстоянии более 20 см. от горючих конструкций (п. 3, 57, 60 ППБ 01-03); 4) в помещении кинобудки эл. провода проложить по негорючему основанию (п. 3, 57, 60 ППБ 01-03); 5) сделать отступку (разделку) 15 см. от дымохода до горючей кровли (п. 65 ППБ 01-03); 6) обеспечить здание клуба требуемым наружным противопожарным водоснабжением из двух пожарных водоемов общим объемом 108 м в радиусе 200 м (п. 3, 89 ППБ 01-03, п. 2.11, 2.13 СНиП 21-01-97, п. 8.16, 8.20 СНиП 2.04.02-84*); 7) здание клуба заблокировать пожарной сигнализацией (АПС) и оповещением людей о пожаре (п. 3 ППБ 01-03, п. 1 ППБ 110-03); Дом культуры ... - 1) здание клуба оборудовать устройствами молниезащиты (СО 153-34.21.122-2003); 2) на основном эвакуационном пути 1 этажа здания двери выполнить высотой в свету не ниже 1,9 метра (п. 3 ППБ 01-03, п. 6.27 СНиП 21.01-9); 3) со второго этажа из библиотеки предусмотреть второй выход (п. 3 ППБ 01-03, п.6.13 СНиП 21.01-9); 4)установить указатель ближайших водоисточников для тушения пожара (п. 94 ППБ 01-03); 5) электролампочки с нитью накаливания на светильниках закрыть защитными плафонами и установить на расстоянии не менее 20 см. от горючих конструкций (п. 3,57, 60 ППБ 01-03); 6) в коридоре 1 этажа здания высоту потолка выполнить в свету не менее 2 метров (п. 3, 51 ППБ 01-03, п. 6.27 СНиП 21.01-97*);7) на путях эвакуации деревянные стены и потолки с внутренней стороны оштукатурить или обработать огнезащитными красками (п. 3, 36 ППБ 01-03, п.1.14 табл. 1 прим. 2, табл. 7 прим. 3 СНиП 2.08.02-89); 8) в производственных помещениях котельной определить категории пожароопасной опасности, а также класс зоны по правилам устройства электроустановок, которые обеспечить табличками на дверях помещений (п. 3, 33 ППБ 01-03, НПБ 105-03, СНиП 11-35-76); 9) в котельной перекрытие выполнить из негорючего материала 3 типа с пределом огнестойкости не менее REI 45 (п. 3 ППБ 01-03, п. 5.14 СНиП 21.01-97*); 10)между котельной и клубом выполнить противопожарную стенку (п. 3 ППБ 01-03, п. 7.16 СНиП 21-01-97); 11)оконный проем между котельной и зданием закрыть (п. 3 ППБ 01-03, п. 5.14 СНиП 21.01-97*); 12)обеспечить здание клуба требуемым наружным противопожарным водоснабжением из двух пожарных водоемов общим объемом 108 м. в радиусе 200 м. (п. 3, 89 ППБ 01-03, п. 2.11, 2.13 СНиП 21-01-97, п. 8.16, 8.20 СНиП 2.04.02-84*); Клуб ... - 1)здание клуба оборудовать устройствами молниезащиты (СО 153-34.21.122-2003); 2)провести замеры сопротивления изоляции осветительного электрооборудования (п. 3, 57, 60 ППБ 01-03, п. 2.12.17 ПТЭП прил. 3.1); 3) двери эвакуационного выхода из зала выполнить высотой в свету не менее 1,9 метра (п. 3 ППБ 01-03, п. 6.27 СНиП 21.01-97*); Клуб ... - 1)здание клуба оборудовать устройствами молниезащиты (СО 153-34.21.122-2003); 2)в котельной перекрытие выполнить из негорючего материала 3 типа с пределом огнестойкости не менее RE1 45 (п. 3 ППБ 01-03, п. 5.14 СНиП 21.01-97*); 3) между котельной и клубом выполнить противопожарную стенку (п. 3 ППБ 01-03, п. 7.16 СНиП 21-01-97); Клуб ... - 1)здание клуба оборудовать устройствами молниезащиты (СО 153-34.21.122-2003); 2) здание клуба заблокировать пожарной сигнализацией (АПС) и оповещением людей о пожаре (п. 3 ППБ 01-03, п. 1 НПБ 110-03); 3)провести замеры сопротивления изоляции осветительного электрооборудования (п. 3, 57, 60 ППБ 01-03, п. 2.12.17 ПТЭП прил. 3.10; 4)в местах соединения электропроводов установить распределительные коробки (п. 3, 57 ППБ 01-03); 5) на сцене электропровода выполнить не по горючему основанию (п. 3, 57, 60 ППБ 01-03); 6) соединения электропроводов в зале и на сцене выполнить при помощи спец. сжимов, пайки, опрессовки (п. 3, 57 ППБ 01-03, п. 2.4.14, 2.1.21, 2.1.25 ПЭУ); 7) заменить электропровода с поврежденной изоляцией (п. 60 ППБ 01-03); 8) на окнах установить распашные решетки (п. 40 ППБ 01-03); 9) на входе электролампочки с нитью накаливания оборудовать защитными плафонами (п. 3, 57, 60 ППБ 01-03). ... учреждено постановлением главы администрации ... от Дата обезличена г. Номер обезличен. Согласно п. 3 Устава ... его учредителем является муниципальное образование ....Финансирование ... осуществляется из местного бюджета, а также иных источников, не запрещенных действующим законодательством РФ. На основании договора о передаче муниципального имущества в оперативное управление от Дата обезличена г. ... закрепило за ... на праве оперативного управления муниципальное имущество, в том числе здание ... ДД, здание ... СДК, здание ... СК, здание ... СДК, здание ... СДК, здание ... СК, здание ... СДК, здание ... СДК.Во исполнение предписания органов пожарного надзора от Дата обезличена г. директором ... в адрес главы ... были направлены заявки о выделении денежных средств.Однако учредителем ... -муниципальным образованием ... длительное время не предпринимается достаточных мер для устранения нарушений правил пожарной безопасности, не выделяется необходимый объем денежных средств. Обязанность финансирования указанных работ со стороны учредителя предусмотрена учредительными документами учреждения. Вопросы выполнения требований пожарной безопасности в ... должны решаться директором учреждения совместно с учредителем - муниципальным образованием .... Неисполнение директором ... требований пожарной безопасности влечет за собой нарушение конституционных прав граждан, находящихся в принадлежащих ... объектах культуры, а также граждан, которые могут в дальнейшем их посетить, на безопасность жизни и здоровья. Просят обязать директора ... устранить нарушения Правил пожарной безопасности по предписанию Номер обезличен-ОГПН по КПО Номер обезличен от Дата обезличена г и обязать администрацию ... произвести финансирование затрат, направленных на устранение нарушений требований пожарной безопасности по предписанию Номер обезличен-ОГПН по КПО Номер обезличен от Дата обезличена г. В судебном заседании прокурор требования поддержал, дополнил, что часть нарушений - восемь нарушений ППБ - устранена, но для устранения остальных нарушений ППБ необходимы обязать администрацию поселения выделить финансовые средства. Представитель ответчика К* с иском согласилась, суду пояснила, что в предписании были указаны 105 нарушений ППБ, 66 нарушений были устранены, для устранения оставшихся нарушений ППБ необходимы значительные денежные средства, а выделяемые финансовые средства недостаточны для устранения всех имеющихся нарушений; кроме того, в процессе рассмотрения иска прокурора были также устранены 8 нарушений. Представитель ответчика Ч* с иском согласился, суду пояснил, что после получения предписания было проведено совещание, составлены планы, но бюджет дотационный, по мере поступления денежных средств будет выполняться предписания госпожнадзора. Представитель 3 го лица М* суду пояснил, что при повторной проверке Дата обезличена года на объектах ... указанные в предписании нарушения устранены частично, в настоящее время также устранены нарушения в ... установлены согласно требований ППБ;, в помещении кинобудки электропровода проложены по негорючему основанию, делается отступка от дымохода до горючей кровли; в доме культуры ... электролампочки закрыты защитными плафонами и установлены согласно требований ППБ; в клубе ... произведены замеры сопротивления изоляции; в клубе ... соединения электропроводов выполнены с помощью спецзажимов. Ответчики могут устранить часть нарушений, не требующих значительных материальных затрат, своими силами. Заслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему. В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры отнесено к вопросам местного значения поселения. ... учреждено постановлением главы администрации ... от Дата обезличена г. Номер обезличен. Согласно п. 3 Устава ... его учредителем является муниципальное образование .... Финансирование ... осуществляется из местного бюджета, а также иных источников, не запрещенных действующим законодательством РФ. На основании договора о передаче муниципального имущества в оперативное управление от Дата обезличена г. ... закрепило за ... на праве оперативного управления муниципальное имущество, в том числе здание ... ДД, здание ... СДК, здание ... СК, здание ... СДК, здание ... СДК, здание ... СК, здание ... СДК, здание ... СДК. Данные обстоятельства подтверждаются объяснениями сторон, постановлением главы администрации ... Номер обезличен от Дата обезличена года о создании ... л.д.11), Уставом ... л.д.12-19), договором о передаче муниципального имущества в оперативное управление и актом л.д.21-24). Согласно акта проверки соблюдения требований пожарной безопасности (л.д.26 -30) от Дата обезличена года главным государственным инспектором ... по пожарному надзору выявлены 102 нарушения ППБ на объектах ..., в том числе и клубах ..., ..., ..., ..., ... ..., ..., и выдано предписание л.д.31-32) об устранении нарушений в срок до Дата обезличена года. Однако на момент повторной проверки, состоявшейся Дата обезличена г., ОГПН по ... вновь были выявлены указанные в предписании нарушения требований пожарной безопасности и до настоящего времени нарушения не устранены в полном объеме. Согласно ст. 37 Федерального закона от 21.12.2004 г. № 69-ФЗ "О пожарной безопасности" руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использование не по назначению. В соответствии со ст. 38 Федерального закона от 21.12.2004 г. № 69-ФЗ "О пожарной безопасности" ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций. Во исполнение предписания органов пожарного надзора от Дата обезличена г. директором ... в адрес главы ... были направлены заявки о выделении денежных средств. Однако учредителем ... -муниципальным образованием ... длительное время не предпринимается достаточных мер для устранения нарушений правил пожарной безопасности, не выделяется необходимый объем денежных средств. Обязанность финансирования указанных работ со стороны учредителя предусмотрена учредительными документами учреждения. Вопросы выполнения требований пожарной безопасности в ... должны решаться директором учреждения совместно с учредителем - муниципальным образованием .... Неисполнение директором ... требований пожарной безопасности влечет за собой нарушение конституционных прав граждан, находящихся в принадлежащих ... объектах культуры, а также граждан, которые могут в дальнейшем их посетить, на безопасность жизни и здоровья. Учитывая изложенное, суд считает необходимым обязать директора ... устранить нарушения ППБ и обязать администрацию ... произвести финансирование затрат, направленных на устранение нарушений требований ППБ по предписанию Номер обезличен-ОГПН по КПО Номер обезличен Номер обезличен от Дата обезличена года. В соответствии с п.19 ст.336.36 НК РФ ответчиков от уплаты государственной пошлины освободить. Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Обязать директора ... устранить нарушения Правил пожарной безопасности по предписанию начальника ОНД Номер обезличенОГПН по КПО Номер обезличен от Дата обезличена года, а именно: ... ...... -1) здание клуба оборудовать устройствами молниезащиты (СО 153-34.21.122-2003); 2) двухэтажное здание клуба обеспечить IV степени огнестойкости (п.п. 3, 36 ППБ 01-03, п. 1.46 табл. 7 прим. 3 СНиП 2.08.02-89, раздел III п. 1.8 Пособие к СПиП 21-01-97 МДС 21-1.98, п. 1.1 приложением 2 СНиП 2.01.02-85*); 3) со второго этажа деревянные несущие конструкции лестничных маршей и площадок обеспечить классом пожарной опасности КО (непожароопасные) (п.п. 3, 36 ППБ 01-03, п. 1.46 табл. 7 прим. 2 СНиП 2.08.02-89, раздел III п. 1.8 Пособие к СНиП 21-01-97 МДС 21-1.98); 4) обеспечить здание дома культуры требуемым наружным противопожарным водоснабжением из двух пожарных водоемов общим объемом 108 м. в радиусе 200 м. (п. 3, 89 ППБ 01-03, п. 2.11, 2.13 СНиП 21-01-97, п. 8.16, 8.20 СНиП 2.04.02-84*); 5) в лестничной клетке покрытие стен выполнить из негорючих материалов с равной или менее высокой пожарной опасностью, чем Г2, В2, ДЗ, ТЗ (п. 3, 51, 53 ППБ 01-03, п. 6.25 СНиП 21.01-97* Раздел III п. 1.8 Пособие к СНиП 21-01-97, МДС 21-1.98, п. 1.1); 6) в помещениях 1-2 этажей, а также в зрительном зале на 350 мест с внутренней стороны деревянные стены, потолки оштукатурить или обработать огнезащитными красками (п. 3, 36 ППБ 01-03, п. 1.14 таблица 1 прим. 2, табл. 7 прим. 3 СНиП 2.08.02-89); 7) на путях эвакуации в проходах (фойе, лестницы) покраску стен выполнить негорючими красками (п. 53 ППБ 01-03); 10) уклон лестницы с тренажерного зала выполнить в соотношении не более 1:1 (п. 3 ППБ 01-03, п. 6.30 СНиП 21-01-97); 11) между котельной и клубом выполнить противопожарную стенку (п. 3 ППБ 01-03, п. 7.16 СНиП 21-01-97); Сельский Дом Культуры ... - 1) здание клуба оборудовать устройствами молниезащиты (СО 153-34.21.122-2003); 2) из зрительного зала освободить заложенный кирпичом второй эвакуационный выход (п. 53 ППБ 01-03); Сельский Клуб ... -1) здание клуба оборудовать устройствами молниезащиты (СО 153-34.21.122-2003); 2) высоту дверного полотна выхода из зала здания в свету выполнить не ниже 1,9 метра (п. 3 ППБ 01-03, п. 6.27 СНиП 21.01-9); 3) обеспечить здание клуба требуемым наружным противопожарным водоснабжением из двух пожарных водоемов общим объемом 108 м в радиусе 200 м (п. 3, 89 ППБ 01-03, п. 2.11, 2.13 СНиП 21-01-97, п. 8.16, 8.20 СНиП 2.04.02-84*); 4) здание клуба заблокировать пожарной сигнализацией (АПС) и оповещением людей о пожаре (п. 3 ППБ 01-03, п. 1 ППБ 110-03); Сельский Дом Культуры ... - 1) здание Дома культуры оборудовать устройствами молниезащиты (СО 153-34.21.122-2003); 2) на основном эвакуационном пути 1 этажа здания двери выполнить высотой в свету не ниже 1,9 метра (п. 3 ППБ 01-03, п. 6.27 СНиП 21.01-9); 3) со второго этажа из библиотеки предусмотреть второй выход (п. 3 ППБ 01-03, п.6.13 СНиП 21.01-9); 4)установить указатель ближайших водоисточников для тушения пожара (п. 94 ППБ 01-03); 5) в коридоре 1 этажа здания высоту потолка выполнить в свету не менее 2 метров (п. 3, 51 ППБ 01-03, п. 6.27 СНиП 21.01-97*); 6) на путях эвакуации деревянные стены и потолки с внутренней стороны оштукатурить или обработать огнезащитными красками (п. 3, 36 ППБ 01-03, п.1.14 табл. 1 прим. 2, табл. 7 прим. 3 СНиП 2.08.02-89); 7) в производственных помещениях котельной определить категории пожароопасной опасности, а также класс зоны по правилам устройства электроустановок, которые обеспечить табличками на дверях помещений (п. 3, 33 ППБ 01-03, НПБ 105-03, СНиП 11-35-76); 8) в котельной перекрытие выполнить из негорючего материала 3 типа с пределом огнестойкости не менее REI 45 (п. 3 ППБ 01-03, п. 5.14 СНиП 21.01-97*); 9)между котельной и клубом выполнить противопожарную стенку (п. 3 ППБ 01-03, п. 7.16 СНиП 21-01-97); 10)оконный проем между котельной и зданием закрыть (п. 3 ППБ 01-03, п. 5.14 СНиП 21.01-97*); 11)обеспечить здание клуба требуемым наружным противопожарным водоснабжением из двух пожарных водоемов общим объемом 108 м. в радиусе 200 м. (п. 3, 89 ППБ 01-03, п. 2.11, 2.13 СНиП 21-01-97, п. 8.16, 8.20 СНиП 2.04.02-84*); Сельский Клуб ... - 1)здание клуба оборудовать устройствами молниезащиты (СО 153-34.21.122-2003); 2) двери эвакуационного выхода из зала выполнить высотой в свету не менее 1,9 метра (п. 3 ППБ 01-03, п. 6.27 СНиП 21.01-97*); Сельский Клуб ... - 1)здание клуба оборудовать устройствами молниезащиты (СО 153-34.21.122-2003); 2)в котельной перекрытие выполнить из негорючего материала 3 типа с пределом огнестойкости не менее RE1 45 (п. 3 ППБ 01-03, п. 5.14 СНиП 21.01-97*); 3) между котельной и клубом выполнить противопожарную стенку (п. 3 ППБ 01-03, п. 7.16 СНиП 21-01-97); Сельский Клуб ... - 1)здание клуба оборудовать устройствами молниезащиты (СО 153-34.21.122-2003); 2) здание клуба заблокировать пожарной сигнализацией (АПС) и оповещением людей о пожаре (п. 3 ППБ 01-03, п. 1 НПБ 110-03); 3)провести замеры сопротивления изоляции осветительного электрооборудования (п. 3, 57, 60 ППБ 01-03, п. 2.12.17 ПТЭП прил. 3.10; 4)в местах соединения электропроводов установить распределительные коробки (п. 3, 57 ППБ 01-03); 5) на сцене электропровода выполнить не по горючему основанию (п. 3, 57, 60 ППБ 01-03); 6) соединения электропроводов в зале и на сцене выполнить при помощи спец. сжимов, пайки, опрессовки (п. 3, 57 ППБ 01-03, п. 2.4.14, 2.1.21, 2.1.25 ПЭУ); 7) заменить электропровода с поврежденной изоляцией (п. 60 ППБ 01-03); 8) на окнах установить распашные решетки (п. 40 ППБ 01-03); 9) на входе электролампочки с нитью накаливания оборудовать защитными плафонами (п. 3, 57, 60 ППБ 01-03). Обязать администрацию ... Кудымкарского муниципального района Пермского края произвести финансирование затрат, направленных на устранение нарушений требований пожарной безопасности по предписанию начальника ОДН Номер обезличенОГПН по КПО Номер обезличен от Дата обезличена года. Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам суда Пермского края через Кудымкарский городской суд в течение 10 дней. ... ... Федеральный судья В.С.Никитина