Дело № 2-87/2010

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 января 2010 года

Кудымкарский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего федерального судьи Бургановой Н.А.,

при секретаре Караваевой Н.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кудымкаре гражданское дело по иску Васькиной Н.В. к Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Кудымкаре и Кудымкарском районе Пермского края о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости,

у с т а н о в и л :

Васькина Н.В. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Кудымкаре и Кудымкарском районе Пермского края о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, мотивируя свои требования тем, что решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 05.11.2009 года №867 ей было отказано в назначении и выплате досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого стажа работы по специальности. Комиссией в стаж в календарном исчислении был включен отпуск по беременности и родам с 25.01.1991 года по 18.04.1991 года, не были включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 14.11.1994 года по 17.12.1994 года, 05.04.1999 года по 30.04.1999 года, 20.09.2004 года по 21.10.2004 года. Решение считает незаконным. Просит включить в специальный стаж работы в льготном исчислении период нахождения в отпуске по беременности и родом с 25.01.1991 года по 18.04.1991 года, время нахождения на курсах повышения квалификации с 14.11.1994 года по 17.12.1994 года, 05.04.1999 года по 30.04.1999 года, 20.09.2004 года по 21.10.2004 года, и обязать УПФ РФ назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости со дня обращения, т.е. с 27.10.2009 года, так как в период нахождения её на курсах повышения квалификации за ней сохранялось место работы, были произведены отчисления страховых взносов в органы Пенсионного Фонда РФ, повышение квалификации является обязательным.

В судебном заседании Васькина Н.В. исковые требования уточнила, просила включить период нахождения в отпуске по беременности и родам, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 14.11.1994 по 17.12.1994 г, с 05.04.1999 по 18.04.1999 г. в льготном исчислении, период нахождения на курсах повышения квалификации с 20.09.2004 по 21.10.2004 года в календарном исчислении, поскольку льготный порядок исчисления применяется до 01 ноября 1999 года.

Представитель ответчика Масальская С.Ф. с исковыми требованиями не согласилась. Из возражений представленных суду следует, что у Васькиной Н.В. на день обращения имелся специальный стаж 24 года 7 месяцев 23 дня. Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными Постановлением Правительства РФ №516 от 11.07.2002 года, не предусмотрено включение в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации.

Комиссией в специальный стаж в календарном исчислении был включен отпуск по беременности и родам с 25.01.1991 года по 18.04.1991 года, т.к. Правилами установлено, что льготное исчисление специального стажа применяется к периодам работы, в течение которых осуществляется профессиональная деятельность. В данные периоды сохраняются только трудовые отношения, факт работы в должности и в учреждении в сельской местности отсутствует.

Считают, что действия Управления правомерны, отказ в назначении трудовой пенсии произведен в соответствии с законом, действия квалифицированы правильно и обосновано. Просят в удовлетворении исковых требований отказать.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения сторон, суд приходит к следующему выводу.

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом. Определяя в законе, правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель вправе устанавливать как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т.д.). Такая дифференциация, должна осуществляться законодателем с соблюдением требований Конституции Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что 27.10.2009 года Васькина Н.В. обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кудымкаре и Кудымкарском районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья.

Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда РФ в г. Кудымкаре и Кудымкарском районе от 05.11.2009 года №867, в назначении и выплате досрочной трудовой пенсии по старости ей было отказано, в связи с отсутствием необходимого стажа работы по специальности. Из стажа работы были исключены периоды нахождения её на курсах повышения квалификации с 14.11.1994 года по 17.12.1994 года, 05.04.1999 года по 30.04.1999 года, 20.09.2004 года по 21.10.2004 года.

Кроме того, в специальный стаж в календарном исчислении был включен период нахождения в отпуске по беременности и родам с 25.01.1991 года по 18.04.1991 года

В соответствии с пп.20 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года №173 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья в муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от возраста, может быть назначена досрочная трудовая пенсия по старости.

Пунктом 2 указанной правовой нормы предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п.5 Правил исчисления периодов работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы. Так лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. №516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 «О трудовых пенсиях в РФ».

В силу с п.п. 4 и 5 данных Правил в стаж работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В соответствии с информационным письмом ПФ РФ и Министерства труда и социального развития от 4 ноября 2002 года период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам следует рассматривать как период получения пособия по беременности и родам в период временной нетрудоспособности и включать в стаж работ, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

Таким образом, периоды нахождения Васькиной Н.В. в отпуске по беременности родам подлежат включению в специальный стаж, при этом стаж подлежит включению в кратном исчислении из расчета 1 год 3 месяца за 1 год работы, учитывая, что в соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначении трудовой пенсии по старости, утв. Постановлением Правительства РФ №516, Васькиной Н.В. в указанный период в связи с временной нетрудоспособностью сохранялось место работы, а периоды работы до выхода в отпуск по беременности и родам были исчислены в льготном исчислении в связи с работой истицы в сельской местности.

В соответствии со ст.187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от производства за ним сохраняется место работы и средняя заработная плата по основному месту работы. В указанный период работодатель производит отчисления в Пенсионный Фонд РФ.

При таких обстоятельствах суд полагает, что работник, находясь на курсах повышения квалификации, сохраняет место работы, выполняет обязанности, связанные непосредственно с деятельностью по охране здоровья.

Факт направления Васькиной Н.В. работодателем на курсы повышения квалификации с сохранением за ней средней заработной платы подтверждается приказами о направлении на курсы повышения квалификации от 08.11.1994 года №54-к, от 05.04.1999 года №24-к, от 27.08.2004 года №58-к. Повышение квалификации для Васькиной Н.В. является обязательным условием выполнения ею работы в должности фельдшера Верх-Иньвенской участковой больницы.

Время нахождения истицы на курсах повышения квалификации с 14.11.1994 года по 17.12.1994 года, 05.04.1999 года по 30.04.1999 года подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении из расчета 1 год 3 месяцев за 1 год работы, учитывая, что по правовым последствиям время нахождения на курсах повышения квалификации приравнено к времени основной работы Васькиной Н.В., а время работы истицы для пенсионных целей в данный период подлежит зачету в льготном исчислении (1: 1:3).

Также подлежат включению в специальный стаж в календарном исчислении период нахождения истицы на курсах повышения квалификации с 20.09.2004 года по 21.10.2004 года.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Васькиной Н.В., включению в специальный стаж необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в льготном исчислении из расчета за 1 год работы 1 год 3 месяца подлежат периоды нахождения Васькиной Н.В. на курсах повышения квалификации с 14.11.1994 года по 17.12.1994 года, 05.04.1999 года по 30.04.1999 года, и период отпуска по беременности и родам с 25.01.1991 года по 18.04.1991 года, в календарном исчислении период нахождения истицы на курсах повышения квалификации с 20.09.2004 года по 21.10.2004 года, и назначить Васькиной Н.В. досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения за назначением пенсии, т.е. с 27.10.2009 года.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Васькиной Н.В. удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кудымкаре и Кудымкарском районе Пермского края включить в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья периоды нахождения Васькиной Н.В. на курсах повышения квалификации с 14.11.1994 года по 17.12.1994 года, 05.04.1999 года по 30.04.1999 года, и период отпуска по беременности и родам с 25.01.1991 года по 18.04.1991 года в льготном исчислении из расчета за 1 год работы 1 год 3 месяца, в календарном исчислении период нахождения на курсах повышения квалификации с 20.09.2004 года по 21.10.2004 года.

Назначить Васькиной Н.В. досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения за назначением пенсии, т.е. с 27.10.2009 года.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд в течение 10 дней через Кудымкарский городской суд.

...

...

Федеральный судья

Кудымкарского городского суда Н.А. Бурганова