Дело №2-94/2010 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 05 февраля 2010 года Кудымкарский городской суд Пермского края в составе: председательствующего федерального судьи Бургановой Н.А., при секретаре Караваевой Н.И., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кудымкаре гражданское дело по исковому заявлению Мошевой Н.А. к Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Кудымкаре и Кудымкарском районе Пермского края о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, У С Т А Н О В И Л: Мошева Н.А. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Кудымкаре и Кудымкарском районе Пермского края о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, мотивируя свои требования тем, что решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 16.12.2009 года №1071 ей было отказано в назначении и выплате досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого стажа работы по специальности. Комиссией в стаж в календарном исчислении были включены периоды работы с 19.08.1987 года по 18.04.1989 года, с 30.11.1990 года по 31.10.1999 года в должности палатная медицинская сестра К* психоневрологического интерната, отпуск по беременности и родам с 19.04.1989 года по 23.07.1989 года, отпуск по уходу за ребенком с 24.07.1989 года по 29.11.1990 года, не были включены периоды обучения на курсах повышения квалификации с 11.10.2001 года по 16.11.2001 года, с 30.08.2006 года по 30.09.2006 года, с 09.11.2009 года по 13.11.2009 года. Решение считает незаконным. Просит включить периоды работы в должности палатная медицинская сестра К* психоневрологического интерната, отпуск по беременности и родам в специальный стаж работы в льготном исчислении, периоды обучения на курсах повышения квалификации в календарном исчислении, и обязать УПФ РФ назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости со дня обращения, т.е. с 10.12.2009 года, так как в период нахождения её на курсах повышения квалификации за ней сохранялось место работы, были произведены отчисления страховых взносов в органы Пенсионного Фонда РФ, повышение квалификации является обязательным. В судебном заседании истец Мошева Н.А. исковые требования поддержала по вышеизложенным основаниям. Представитель ответчика Фирсов Р.В. с исковыми требованиями не согласился, поддержал возражения представленные суду. Из возражений следует, что у Мошевой Н.А. на день обращения имелся специальный стаж 22 года 1 месяц 3 дня. Периоды ее работы с 19.08.1987 года по 18.04.1989 года, с 30.11.1990 года по 31.10.1999 года в должности палатная медицинская сестра К* психоневрологического интерната, периоды нахождения в отпуске по беременности и родам с 19.04.1989 года по 23.07.1989 года, в отпуске по уходу за ребенком с 24.07.1989 года по 29.11.1990 года включены в календарном исчислении, т.к. из содержания Правил, утвержденных 22.09.1999 года №1066, Правил утвержденных 29.10.2002 года №781, льготное исчисление стажа работы как в сельской местности 1 года за 1 года 3 месяца может производится только при условии работы в сельской местности так и в городе, т.е. при смешанном стаже. Поскольку истица работала только в сельской местности, где необходимо проработать не менее 25 лет, периоды ее работы должны исчисляться в календарном порядке. Кроме того, комиссией не были включены периоды обучения на курсах повышения квалификации, поскольку не предусмотрено Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными Постановлением Правительства РФ №516 от 11.07.2002 года. Считают, что действия Управления правомерны, отказ в назначении трудовой пенсии произведен в соответствии с законом, действия квалифицированы правильно и обосновано. Просят в удовлетворении исковых требований отказать. Изучив материалы дела, выслушав объяснения сторон, суд приходит к следующему выводу. Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом. Определяя в законе, правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель вправе устанавливать как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т.д.). Такая дифференциация, должна осуществляться законодателем с соблюдением требований Конституции Российской Федерации. В судебном заседании установлено, что 10.12.2009 года Мошева Н.А. обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кудымкаре и Кудымкарском районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья. Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда РФ в г. Кудымкаре и Кудымкарском районе от 16.12.2009 года №1071, в назначении и выплате досрочной трудовой пенсии по старости ей было отказано, в связи с отсутствием необходимого стажа работы по специальности. Из стажа работы были исключены периоды нахождения её на курсах повышения квалификации с 11.10.2001 года по 16.11.2001 года, с 30.08.2006 года по 30.09.2006 года, с 09.11.2009 года по 13.11.2009 года. Кроме того, в специальный стаж в календарном исчислении были включены периоды работы Мошевой Н.А. с 19.08.1987 года по 18.04.1989 года, с 30.11.1990 года по 31.10.1999 года в должности палатная медицинская сестра К* психоневрологического интерната, отпуск по беременности и родам с 19.04.1989 года по 23.07.1989 года, отпуск по уходу за ребенком с 24.07.1989 года по 29.11.1990 года В соответствии с пп.20 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года №173 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья в муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от возраста, может быть назначена досрочная трудовая пенсия по старости. Пунктом 2 указанной правовой нормы предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. В соответствии с п.5 Правил исчисления периодов работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы. Так лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца. Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 года №464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" установлено, что исчисление сроков выслуги производится по следующим правилам: работникам здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за один год и 3 месяца. В соответствии с п. 1 Списка профессий и должностей работников здравоохранения, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464, право на досрочную пенсию имели врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности. Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 №1066 установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 года в соответствии со Списком, утвержденным 06.09.1991 года №464, а периоды работы после 1 ноября 1999 года, в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 №1066. Кроме того, в п.11 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 20.12.2005 года № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дела, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», разъяснено, что по волеизъявлению в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной пенсии по старости по нормам ФЗ №173, периоды работы до 1.01.2002 года могут быть исчислены на основании ранее действующих нормативных правовых актов. В соответствии с пунктом 3 Постановления №1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года №464. Учитывая, что пунктом 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года №464 1 год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывался в стаж работы в льготном порядке (за 1 год и 3 месяца) независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе, стаж работы в сельской местности до 1 ноября 1999 года может быть исчислен в указанном льготном порядке. Таким образом, при исчислении стажа работы Мошевой Н.А. подлежит применению льготный порядок исчисления специального стажа, установленный в соответствии с Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года №464. Положением о психоневрологическом интернате Министерства социального обеспечения РСФСР утвержденного приказом Министерства от 27.12.1978 года №145 установлено, что психоневрологический интернат является медико-социальным учреждением, предназначенным для постоянного проживания престарелых и инвалидов, страдающих психическими хроническими заболеваниями и нуждающихся в уходе, бытовом и медицинском обслуживании. С 27.04.1979 года по приказу Пермского облсобеса от 27.04.1979 года №331-р К* дом инвалидов переименован в Кувинский психоневрологический интернат. Устав Государственного краевого стационарного учреждения социального обслуживания населения «К* психоневрологический интернат», утвержденный 26.06.2008 года предусматривает, что учреждение является специализированным медико-социальным учреждением, предназначенным для постоянного проживания и обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов, страдающих психическими хроническими заболеваниями и нуждающихся в постоянном уходе, а также для обеспечения соответствующих их возрасту и состоянию здоровья условий жизнедеятельности и оказания всего комплекса социальных услуг. Должностными обязанностями медицинской сестры К* психоневрологического интерната являлись: осуществление уход за больными в лечебно-профилактическом учреждении и на дому; оказание доврачебной медицинской помощи, проведение санитарно-просветительной работы, осуществление забора материалов для лабораторных исследований и проведение простейших анализов. Медицинская сестра должна знать роль и задачи медицинской сестры в лечебно-диагностическом процессе, профилактике заболеваний, пропаганде здорового образа жизни, организационную структуру учреждения здравоохранения, правила техники безопасности при работе с медицинским инструментарием и оборудованием. Указанные обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что Мошева Н.А. работала в учреждении здравоохранения, поскольку одним из направлений деятельности интерната являлось оказание лечебной помощи, впоследствии ответчиком стаж работы Мошевой Н.А. был исчислен как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья. Таким образом, периоды работы в должности палатная медицинская сестра К* психоневрологического интерната с 19.08.1987 года по 18.04.1989 года, с 30.11.1990 года по 31.10.1999 года подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении из расчета 1 год 3 месяца за 1 год работы. Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. №516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 «О трудовых пенсиях в РФ». В силу с п.п. 4 и 5 данных Правил в стаж работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. В соответствии с информационным письмом ПФ РФ и Министерства труда и социального развития от 4 ноября 2002 года период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам следует рассматривать как период получения пособия по беременности и родам в период временной нетрудоспособности и включать в стаж работ, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Таким образом, период нахождения Мошевой Н.А. в отпуске по беременности родам подлежит включению в специальный стаж в кратном исчислении из расчета 1 год 3 месяца за 1 год работы, учитывая, что в соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначении трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ №516, Мошевой Н.А. в указанный период в связи с временной нетрудоспособностью сохранялось место работы, а периоды работы до выхода в отпуск по беременности и родам были исчислены в льготном исчислении в связи с работой истицы в сельской местности. Исчисление периода нахождения Мошевой Н.А. в отпуске по уходу за ребенком с 24.07.1989 года по 29.11.1990 года в календарном порядке, суд считает верным, поскольку не противоречит действующему законодательству. В соответствии со ст.187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от производства за ним сохраняется место работы и средняя заработная плата по основному месту работы. В указанный период работодатель производит отчисления в Пенсионный Фонд РФ. При таких обстоятельствах суд полагает, что работник, находясь на курсах повышения квалификации, сохраняет место работы, выполняет обязанности, связанные непосредственно с деятельностью по охране здоровья. Факт направления Мошевой Н.А. работодателем на курсы повышения квалификации с сохранением за ней средней заработной платы подтверждается приказами о направлении на курсы повышения квалификации от 10.10.2001 года №207, от 30.08.2006 года №190, от 04.11.2009 года №259. Повышение квалификации для Мошевой Н.А. является обязательным условием выполнения ею работы в должности медицинской сестры К* психоневрологического интерната. Время нахождения истицы на курсах повышения квалификации с 11.10.2001 года по 16.11.2001 года, с 30.08.2006 года по 30.09.2006 года, с 09.11.2009 года по 13.11.2009 года подлежит включению в специальный стаж в календарном исчислении, учитывая, что по правовым последствиям время нахождения на курсах повышения квалификации приравнено к времени основной работы Мошевой Н.А. На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Мошевой Н.А., и считает необходимым включить в специальный стаж в льготном исчислении из расчета 1 год 3 месяца за 1 год работы периоды работы в должности палатная медицинская сестра К* психоневрологического интерната с 19.08.1987 года по 18.04.1989 года, с 30.11.1990 года по 31.10.1999 года, период нахождения в отпуске по беременности и родам с 19.04.1989 года по 23.07.1989 года, в календарном исчислении периоды обучения на курсах повышения квалификации с 11.10.2001 года по 16.11.2001 года, с 30.08.2006 года по 30.09.2006 года, с 09.11.2009 года по 13.11.2009 года, и назначить Мошевой Н.А. досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения за назначением пенсии, т.е. с 10.12.2009 года. Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Исковые требования Мошевой Н.А. удовлетворить. Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кудымкаре и Кудымкарском районе Пермского края включить Мошевой Н.А. в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в льготном исчислении (1:1:3) период работы в качестве палатной медицинской сестры К* психоневрологического интерната с 19.08.1987 года по 18.04.1989 года, с 30.11.1990 года по 31.10.1999 года, период нахождения в отпуске по беременности и родам с 19.04.1989 года по 23.07.1989 года, в календарном исчислении периоды обучения на курсах повышения квалификации с 11.10.2001 года по 16.11.2001 года, с 30.08.2006 года по 30.09.2006 года, с 09.11.2009 года по 13.11.2009 года. Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кудымкаре и Кудымкарском районе Пермского края назначить Мошевой Н.А. досрочную трудовую пенсию по старости со дня обращения за назначением пенсии, т.е. с 10.12.2009 года. Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кудымкарский городской суд в течение 10 дней. ... ... Федеральный судья Кудымкарского городского суда Н.А. Бурганова