Дело № 2-831/2010 ...

06 сентября 2010 года

Кудымкарский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего федерального судьи Казанцевой Е.С.,

при секретаре Караваевой Н.И.,

с участием истца Федосеевой В.В.,

представителя ответчика Масальской С.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кудымкаре гражданское дело по иску Федосеевой В.В. к Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Кудымкаре и Кудымкарском районе Пермского края о назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

Федосеева В.В. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда в г. Кудымкаре и Кудымкарском районе Пермского края о включении периода работы в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии и назначении пенсии, мотивировав тем, что 19.02.2010 года обратилась в Управление Пенсионного фонда в г. Кудымкаре и Кудымкарском районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 24.02.2010 года Номер обезличен в назначении пенсии ей было отказано в виду отсутствия необходимого стажа по специальности. При рассмотрении заявления исключен из стажа период работы в должности пионервожатой в ... с 17.08.1977 года по 24.08.1978 года. С данным решением не согласна. Просит включить данный период в льготный стаж и обязать Управление Пенсионного фонда назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения, т.е. с 19.02.2010 года.

В судебном заседании истец Федосеева В.В. исковые требования поддержала по вышеизложенным мотивам.

Представитель ответчика Масальская С.Ф. с исковыми требованиями не согласилась. Из возражений представленных суду следует, что решение об отказе в назначении трудовой пенсии по старости Федосеевой В.В. вынесено обоснованно, поскольку должность «пионервожатая» не предусмотрена Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж …, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, поэтому работа в должности не засчитывается в специальный стаж. Считают, что ссылка истца на список, утвержденный в 1959 году необоснованна, т.к. указанный нормативный акт не применяется с 01.10.1993 года. Просят в удовлетворении требований отказать.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения сторон, суд приходит к следующему выводу.

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом. Определяя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель вправе устанавливать как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т.д.). Такая дифференциация, однако, должна осуществляться законодателем с соблюдением требований Конституции Российской Федерации, в том числе вытекающих из принципа равенства (статья 19, части 1 и 2), в силу которых различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно оправданы, обоснованны и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им.

В судебном заседании установлено, что 19.02.2010 года Федосеева В.В. обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кудымкаре и Кудымкарском районе Пермского края с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии, в связи с тем, что ее педагогический стаж составляет более 25 лет.

Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 24.02.2010 года Номер обезличен Федосеевой В.В. в назначении досрочной трудовой пенсии за педагогическую деятельность отказано в связи с тем, что требуемый педагогический стаж отсутствует, вместо требуемых 25 лет, на 19.02.2010 года имеется 24 год 5 месяцев 23 дня. Из указанного стажа исключен период ее работы в должности пионервожатой в ... с 17.08.1977 года по 24.08.1978 года.

В соответствии с пп.19 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года №173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Пунктом 2 указанной правовой нормы предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно пункту 3 Правил в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее именуется - список).

При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка.

Занимаемая Федосеевой В.В. должность пионервожатой не указана в "Наименовании должностей" указанного выше Списка.

Между тем, с учетом разъяснения Минтруда от 17 октября 2003 года в педагогический стаж могут быть включены все периоды работы и иной общественно полезной деятельности, которые засчитывались в выслугу лет при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения такой работы (с применением правил ее подсчета, предусмотренных указанным законодательством), если подсчитанная таким образом продолжительность выслуги лет, была достаточной для назначения пенсии. Поскольку в соответствии с действовавшей в указанные годы «Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденным Постановлением СМ СССР от 17.12.1959 года № 1379 периоды работы в должности пионервожатой, в стаж работы по специальности засчитывался при назначении пенсии на льготных условиях, в том числе и за выслугу лет. То в данном случае указанный период работы может быть учтен в составе педагогического стажа.

Кроме того, п.2 ст.27 Федерального закона №173-ФЗ определено, что списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается досрочная пенсия, в частности лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, а также правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения такой пенсии утверждаются Правительством РФ. Однако каких-либо нормативных актов, регулирующих вопрос пенсионного обеспечения указанных лиц, не принято. Поэтому нормативные правовые акты, которые регулировали пенсионное обеспечение педагогических работников за выслугу лет за периоды работы до 01 января 2002 года, не утратили силу и могут применяться при назначении досрочной пенсии по нормативам пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона №173-ФЗ в части, не противоречащей этому Закону.

Ст.6 ч.2, 15.ч.4, 17 ч.1, 18,19 и 55 ч.1 Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

При таких обстоятельствах, суд считает, что период работы Федосеевой В.В. в должности пионервожатой в ... с 17.08.1977 года по 24.08.1978 года, подлежит включению в стаж педагогической деятельности, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости независимо от времени ее обращения за назначением пенсии и времени возникновения у нее права на досрочное назначение пенсии по старости. Не включение указанного периода работы означало бы придание обратной силы законодательству, ухудшающему положение Федосеевой В.В., отмену права, приобретенного ранее.

На основании изложенного, суд считает установленным, что требуемый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, педагогический стаж Федосеевой В.В. на момент обращения с заявлением в Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кудымкаре и Кудымкарском районе Пермского края, т.е. на 19.02.2010 года составлял более 25 лет, в связи с чем, считает необходимым исковые требования Федосеевой В.В. удовлетворить, обязать Управление Пенсионного фонда РФ назначить Федосеевой В.В. досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения за назначением пенсии, т.е. с 19.02.2010 года.

Учитывая вышеизложенное, руководствуясь ст.ст.194 - 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Федосеевой В.В. удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кудымкаре и Кудымкарском районе Пермского края включить в специальный стаж педагогической деятельности Федосеевой В.В. дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости период работы в должности пионервожатой в ... с 17.08.1977 года по 24.08.1978 года.

Назначить Федосеевой Валентине Васильевне досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения за назначением пенсии, т.е. с 19.02.2010 года.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Пермского краевого суда через Кудымкарский городской суд в течение 10 дней с момента получения полного текста решения.

...

Федеральный судья Кудымкарского

городского суда Е.С. Казанцева