Дело № 2-982/2010 <данные изъяты> Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 16 ноября 2010 года Кудымкарский городской суд Пермского края в составе: председательствующего федерального судьи Казанцевой Е.С., при секретаре Караваевой Н.И., с участием истца Поповой А.Н., представителя истца Казанцевой Г.А., представителя ответчика Масальской С.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кудымкаре гражданское дело по иску Поповой А.Н. к Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Кудымкаре и Кудымкарском районе Пермского края о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии за выслугу лет, У С Т А Н О В И Л: Попова А.Н. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Кудымкаре и Кудымкарском районе Пермского края, мотивируя свои требования тем, что имея педагогическое образование и педагогический стаж более 25 лет, работая в должностях воспитателя и инструктора по физической культуре в дошкольных образовательных учреждениях неоднократно обращалась в Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кудымкаре и Кудымкарском районе Пермского края о назначении досрочной трудовой пенсии, в чем ей было отказано, в связи с отсутствием необходимого стажа по специальности. Считает, что действиями ответчика нарушены ее пенсионные права. Просила признать отказ Управления Пенсионного фонда РФ в г. Кудымкаре и Кудымкарском районе Пермского края в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным, обязать назначить досрочную трудовую пенсию с момента первоначального обращения, выплатить образовавшуюся задолженность по пенсии с учетом индексации с момента первоначального обращения. В судебном заседании истец Попова А.Н. исковые требования уточнила, просит обязать ответчика включить периоды работы с 21.04.1997 года по 28.08.2006 года в должности инструктора по физической культуре детского сада №, с 28.08.2006 года по 29.04.2010 года в должности инструктора по физической культуре детского сада № в педагогический стаж, назначить досрочную трудовую пенсию с момента обращения, выплатить образовавшуюся задолженность по пенсии с учетом индексации с момента первоначального обращения. Суду дополнила, что с 1995 года работала в должности воспитателя в детском саду №, впоследствии в связи с сокращением должности 21.04.1997 года переведена на должность инструктора по физической культуре. В ее должностные обязанности входило обучение детей, проведение с детьми физических занятий. С 28.08.2006 года работает инструктором по физической культуре в детском саду №. Ей было известно, что период работы в должности инструктора по физической культуре не входит в специальный стаж необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии за выслугу лет, но работа ей нравилась, перевестись на должность воспитателя не пыталась. Считает, что педагогический стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии за выслугу лет ею выработан и она имеет право на назначение пенсии. Представитель истца Казанцева Г.А. исковые требования поддержала по вышеизложенным мотивам. Представитель ответчика Масальская С.Ф. с исковыми требованиями не согласилась. Из отзыва на исковое заявление следует, что должность «инструктор по физической культуре» не предусмотрена Списками должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы дающий право на досрочное назначение пенсии педагогическому работнику, утвержденными постановлениями от 06.09.1991 года, от 22.09.1999 года, от 29.10.2002 года, таким образом, периоды работы Поповой А.Н. в должности инструктора по физической культуре не подлежат включению в педагогический стаж. В связи с отсутствием стажа по специальности оснований для назначения досрочной трудовой пенсии и выплате образовавшейся задолженности по пенсии с учетом индексации с момента первоначального обращения не имеется. Свидетель Б* суду показала, что работает в должности заведующей детского сада №, в котором Попова А.Н. работала в должности воспитателя. В 1997 году Попова А.Н. была переведена на должность инструктора по физической культуре. На перевод она выразила свое согласие. Сокращения штата работников на тот момент не было, появилась только новая должность. Для того, чтобы период работы в должности инструктора по физической культуре был засчитан в педагогический стаж необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии за выслугу лет, в 1997 году в трудовой книжке Поповой А.Н. была произведена запись «воспитатель по физической культуре», однако фактически по штатному расписанию должность называлась «инструктор по физической культуре». Должности «инструктор по физической культуре» и «воспитатель по физической культуре» ничем не отличаются, должностные обязанности одинаковы. Попова А.Н. фактически работала на полную ставку. Истец знала, что период работы в должности инструктора по физической культуре не входит в специальный стаж необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии за выслугу лет. Свидетель С* суду показала, что работает в должности заведующей детского сада №, в котором Попова А.Н. работает с 2006 года в должности инструктора по физической культуре. Данная должность предусмотрена штатным расписанием. Инструктор по физической культуре ведет учебно-воспитательную работу, проводит занятия, отвечает за жизнь и здоровье детей. Когда Попова А.Н. поступила на работу, ей было известно, что работа в должности инструктора по физической культуре не входит в педагогический стаж необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии за выслугу лет, т.к. данная должность не предусмотрена Списками должностей. Изучив материалы дела, заслушав объяснения истца, представителей сторон, показания свидетелей, суд приходит к следующему выводу. Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом. Определяя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель вправе устанавливать как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т.д.). Такая дифференциация, однако, должна осуществляться законодателем с соблюдением требований Конституции Российской Федерации, в том числе вытекающих из принципа равенства (статья 19, части 1 и 2), в силу которых различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно оправданы, обоснованны и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им. В судебном заседании установлено, что в период с 24.03.1980 года по 20.04.1997 года согласно записи в трудовой книжке Попова А.Н. работала в должности воспитателя детского сада в <адрес>, с 21.04.1997 года по 28.08.2006 года инструктором по физической культуре детского сада №, с 28.08.2006 года по 29.04.2010 года инструктором по физической культуре детского сада №. 29.04.2010 года Попова А.Н. обратилась в Управление Пенсионного фонда в г. Кудымкаре и Кудымкарском районе Пермского края с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по пп.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года №173-ФЗ с 29.04.2010 года. Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 30.04.2010 года № в назначении досрочной трудовой пенсии Поповой А.Н. было отказано ввиду отсутствия необходимого стажа по специальности. Вместо требуемых 25 лет специальный стаж на 29.04.2010 года составил 17 лет 25 дней. В стаж не включены периоды работы с 21.04.1997 года по 28.08.2006 года, с 28.08.2006 года по 29.04.2010 года в должности инструктора по физической культуре детского сада, в связи с тем, что должность «инструктор по физической культуре» не предусмотрена Списками должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы дающий право на досрочное назначение пенсии педагогическому работнику, утвержденными постановлениями от 06.09.1991 года, от 22.09.1999 года, от 29.10.2002 года. Согласно ст.27 п.1 пп.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ лицам не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, назначается трудовая пенсия по старости. Пунктом 2 указанной правовой нормы предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781, в исполнение статьи 27 вышеуказанного Федерального закона были утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей. Согласно пункту 3 Правил в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей. В ходе рассмотрения дела из записей, произведенных в трудовой книжке, судом установлено, что Попова А.Н. 21.04.1997 года переведена на должность воспитателя по физической культуре, впоследствии 01.03.2003 года в трудовую книжку внесена запись, о том, что Попова А.Н. с 21.04.1997 года принята на должность инструктора по физической культуре. Как следует, из показаний свидетеля Б* на момент перевода Поповой А.Н. на должность воспитателя по физической культуре, указали ее должность именно так, чтобы в наименовании должности было слово воспитатель для последующего исчисления педагогического стажа при выходе на пенсию, до 01.03.1999 года также работала по совмещению в должности воспитателя. Впоследствии в 2003 году при проверке специалистами Пенсионного фонда было установлено, что должность воспитатель по физической культуре не соответствует тарификационным наименованиям должностей в дошкольных учреждения, и указанная должность должна быть поименована как инструктор по физической культуре. По смыслу ст.80 Закона РФ «О государственных пенсиях в РФ», ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» во взаимосвязи с другими его положениями, право на получение пенсии за выслугу лет законодатель связывает не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой работой, при выполнении которой работник подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных именно спецификой и характером труда. При этом Закон не содержит каких-либо условий, относительно организационно-правовой формы учреждений и их статуса и типа. С целью реализации пп.19 п.1 ст.27, п.2 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей. В соответствии с Правилами от 29.10.2002 года одним из условий включения в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в связи с педагогической деятельностью, является выполнение работы продолжительностью на менее 25 лет в определенных должностях и учреждениях, предусмотренных соответствующими Списками и Правилами. Раздел «Наименование должностей» указанного выше Списка должность инструктора по физической культуре не предусмотрена. В целях реализации пенсионных прав педагогических работников, с учетом постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 года № 2-П при исчислении стажа на соответствующих видах работ могут применяться нормативные акты, регулирующие порядок исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет до введения нового правового регулирования, то есть до введения нового ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». В соответствии с Законом РФ от 20.11.1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в РФ», постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет» до 01.11.1999 года. После 01.11.1990 года постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей». А также в соответствии с постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397 следует, что должность занимаемая Поповой А.Н. в вышеуказанных Списках не поименована. В списках предусмотрен исчерпывающий перечень наименований должностей, в соответствии с которыми назначается досрочная трудовая пенсия. Суд не может согласиться с ссылкой истца на постановление Центрального исполнительного комитета и Совета народных комиссаров СССР от 03.07.1929 года «О пенсионном обеспечении работников просвещения за выслугу лет», поскольку на момент работы Поповой А.Н. в должности инструктора по физической культуре действуют иные нормативно-правовые акты. В соответствии с п.2 постановления Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516 право на установление тождества профессий, должностей и организаций, предусмотренных статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также Списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям, имевшим ранее иные наименования, предоставлено Министерству труда и социального развития Российской Федерации по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации. Вопрос о тождественности выполняемых Поповой А.Н. функций, условий и характера деятельности тем должностям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости для решения вопроса о зачете этих периодов в специальный стаж, мог бы быть решен судом в случае неправильного наименования работодателем должности истицы, которая не содержится в нормативно-правовых актах. Согласно постановления Министерства труда РФ от 21.04.1993 года № 88 «Об утверждении нормативов по определению численности персонала, занятого обслуживанием дошкольных учреждений (ясли, ясли-сад, детские сады) пунктом 2.3.1 предусмотрен состав работ по должностям, где также указана должность инструктора по физической культуре. При таких обстоятельствах вывод о включении в специальный стаж периода работы Поповой А.Н. в должности инструктора по физической культуре и тождественности наименования должности инструктора по физической культуре с руководителем физического воспитания нельзя признать соответствующим нормам закона, регулирующим спорные правоотношения. На основании изложенного суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленного искового требования о включении в педагогический стаж Поповой А.Н. периодов работы с 21.04.1997 года по 28.08.2006 года, с 28.08.2006 года по 29.04.2010 года в должности инструктора по физической культуре детского сада. Согласно представленных суду штатных расписаний за период с 2002 года по 2006 года в детском саду предусмотрена должность «инструктор по физической культуре». Вместе с тем, при рассмотрении дела судом установлено, что согласно п.5 приказа № от 20.04.1997 года, изданного заведующей Муниципального дошкольного образовательного учреждения № «<данные изъяты>», Поповой А.Н., воспитателю, разрешено работать на 0,5 ставки по совмещению воспитателем по физической культуре с 21.04.1997 года. На основании п.3 приказа № от 02.03.1999 года, изданного заведующей Муниципального дошкольного образовательного учреждения № «<данные изъяты>» Поповой А.Н. воспитателю по физической культуре, оплачивалась ставка уборщицы с 01.03.1999 года. Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 предусмотрено, что периоды работы до 01.09.2000 года в должностях и учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000 года при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами. Из представленных суду тарификационных списков за указанный период, установлено, что Попова А.Н. совмещала профессии воспитателя и инструктора по физической культуре, таким образом, период с 21.04.1997 года по 28.02.1999 года подлежит включению в специальный стаж педагогической деятельности, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии за выслугу лет. Учитывая, что специальный стаж педагогической деятельности, необходимый для назначения трудовой пенсии за выслугу лет, Поповой А.Н. не выработан, не подлежат удовлетворению требования об обязании Управления Пенсионного фонда РФ в г. Кудымкаре и Кудымкарском районе назначить досрочную трудовую пенсию с момента первоначального обращения, выплатить образовавшуюся задолженность по пенсии с учетом индексации с момента первоначального обращения. Оценив доказательства представленные сторонами, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Поповой А.Н. частично, считает необходимым обязать Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кудымкаре и Кудымкарском районе Пермского края включить в специальный стаж педагогической деятельности Поповой А.Н., дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии за выслугу лет, период работы в должности воспитателя детского сада № <адрес> с 21.04.1997 года по 28.02.1999 года, в удовлетворении остальной части иска отказать Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Исковые требования Поповой А.Н. удовлетворить частично. Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кудымкаре и Кудымкарском районе Пермского края включить в специальный стаж педагогической деятельности Поповой А.Н, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии за выслугу лет, период работы в должности воспитателя детского сада № <адрес> с 21.04.1997 года по 28.02.1999 года, в остальной части иска отказать. Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Пермского краевого суда через Кудымкарский городской суд в течение 10 дней с момента получения полного текста решения. <данные изъяты> Федеральный судья Кудымкарского городского суда Е.С. Казанцева