Дело №2-1067/2010          

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 ноября 2010 года

Кудымкарский городской суд Пермского края в составе:

Федерального судьи Тотьмяниной Е.И.

при секретаре Никитиной И.И.

с участием истца: Трошевой Н.А.

с участием представителя ответчика: Масальской С.Ф.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кудымкаре гражданское дело по исковому заявлению Трошевой Н.А. к Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Кудымкаре и Кудымкарском районе Пермского края о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

Трошева Н.А. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Кудымкаре и Кудымкарском районе Пермского края о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, мотивируя свои требования тем, что решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 06.10.2010 года № ей было отказано в назначении и выплате досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого стажа работы по специальности.

Комиссией в стаж не были включены периоды обучения на курсах повышения квалификации с 02.10.1995 года по 03.11.1995 года, с 24.01.2000 года по 25.02.2000 года, с 12.04.2004 года по 07.05.2004 года, с 13.04.2009 года по 08.05.2009 года; в календарном исчислении были включены периоды - отпуск по беременности и родам с 08.05.1988 года по 01.09.1988 года, отпуск по уходу за ребенком с 02.09.1988 года по 31.07.1989 года, отпуск по беременности и родам с 22.06.1992 года по 16.10.1992 года. Решение считает незаконным.

Просит включить следующие периоды - периоды обучения на курсах повышения квалификации с 02.10.1995 года по 03.11.1995 года, с 24.01.2000 года по 25.02.2000 года, с 12.04.2004 года по 07.05.2004 года, с 13.04.2009 года по 08.05.2009 года в календарном исчислении; - отпуск по беременности и родам с 08.05.1988 года по 01.09.1988 года, отпуск по уходу за ребенком с 02.09.1988 года по 31.07.1989 года, отпуск по беременности и родам с 22.06.1992 года по 16.10.1992 года в специальный стаж работы в льготном исчислении, и обязать УПФ РФ назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости со дня обращения, т.е. с 29.09.2010 года, так как в период нахождения её на курсах повышения квалификации, в отпуске по беременности и родам и в отпуске по уходу за ребенком за ней сохранялось место работы, были произведены отчисления страховых взносов в органы Пенсионного Фонда РФ, повышение квалификации является обязательным.

В судебном заседании истец Трошева Н.А. исковые требования поддержала по вышеизложенным основаниям.

Представитель ответчика Масальская С.Ф. с исковыми требованиями не согласилась, поддержала возражения представленные суду. Из возражений следует, что у Трошевой Н.А. на дату обращения за назначением пенсии имелся специальный стаж 24 года 04 месяца 23 дня. Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными Постановлением Правительства РФ №516 от 11.07.2002 года, не предусмотрено включение в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации. Комиссией в специальный стаж в льготном исчислении не был включен отпуск по беременности и родам с 08.05.1988 года по 01.09.1988 года, отпуск по уходу за ребенком с 02.09.1988 года по 31.07.1989 года, отпуск по беременности и родам с 22.06.1992 года по 16.10.1992 года, т.к. это не предусмотрено Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 года, данные периоды включаются в специальный стаж работы только в календарном исчислении. В силу вышеуказанного Постановления с 01.11.1999 года периоды обучения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства работников здравоохранения не могут быть включены в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Считают, что действия Управления правомерны, отказ в назначении трудовой пенсии произведен в соответствии с законом, действия квалифицированы правильно и обосновано. Просят в удовлетворении исковых требований отказать.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения сторон, суд приходит к следующему выводу.

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом. Определяя в законе, правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель вправе устанавливать как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т.д.). Такая дифференциация, должна осуществляться законодателем с соблюдением требований Конституции Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что 29.09.2010 года Трошева Н.А. обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кудымкаре и Кудымкарском районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья.

Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда РФ в г. Кудымкаре и Кудымкарском районе от 06.10.2010 года №, в назначении и выплате досрочной трудовой пенсии по старости ей было отказано, в связи с отсутствием необходимого стажа работы по специальности. Из стажа работы были исключены периоды нахождения её на курсах повышения квалификации с 02.10.1995 года по 03.11.1995 года, с 24.01.2000 года по 25.02.2000 года, с 12.04.2004 года по 07.05.2004 года, с 13.04.2009 года по 08.05.2009 года.

Кроме того, в специальный стаж в календарном исчислении были включены периоды нахождения в отпуске по беременности и родам с 08.05.1988 года по 01.09.1988 года, отпуск по уходу за ребенком с 02.09.1988 года по 31.07.1989 года, отпуск по беременности и родам с 22.06.1992 года по 16.10.1992 года.

В соответствии с пп.20 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года №173 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья в муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от возраста, может быть назначена досрочная трудовая пенсия по старости.

Пунктом 2 указанной правовой нормы предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п.5 Правил исчисления периодов работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы. Так лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и три месяца.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. №516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 «О трудовых пенсиях в РФ».

В силу п.п. 4 и 5 данных Правил в стаж работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В соответствии с информационным письмом ПФ РФ и Министерства труда и социального развития от 4 ноября 2002 года период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам следует рассматривать как период получения пособия по беременности и родам в период временной нетрудоспособности и включать в стаж работ, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

Трошева Н.А. находилась в отпуске по беременности и родам с 08.05.1988 года по 01.09.1988 года, с 22.06.1992 года по 16.10.1992 года и в отпуске по уходу за ребенком с 02.09.1988 года по 31.07.1989 года, до вступления в силу Закона РФ от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР, с принятием которого период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях, ст. 167 КЗОТ РСФСР предусматривала включение указанного периода в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

Названные периоды были включены ответчиком в стаж лечебной деятельности истицы в календарном порядке, поскольку, как указал ответчик, указанные периоды не могут рассматриваться как соответствующая профессиональная деятельность.

Выводы ответчика об отсутствии оснований для зачета периодов нахождения истицы в отпуске по беременности и родам, в отпуске по уходу за ребенком в льготном исчислении из расчета 1 год работы за 1 год и 3 месяца является неправильным, поскольку основан на ошибочном толковании норм материального права.

В соответствии с подп. "а" п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781, в соответствии с подп. 11 п. 1 ст. 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в городе, сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как 1 год и 3 месяца.

Ранее действовавшее законодательство также предусматривало льготное исчисление стажа работы в учреждениях здравоохранения в сельской местности или в поселке городского типа.

В силу п. 2 Постановления Совмина РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464, которым был утвержден Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, установлено, что работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, 1 год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за 1 год и 3 месяца.

Поскольку периоды отпуска по беременности и родам, а также отпуска по уходу за ребенком до 1,5 лет, имевшего место до 6 октября 1992 г., включаются в специальный стаж, на указанные периоды распространяются установленные правила исчисления периодов работы.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 25 от 20 декабря 2005 г. "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" при разрешении споров, возникших в связи с невключением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"), следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 г. (времени вступления в силу Закона РФ от 25 сентября 1992 г. N 3543-I "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.

Согласно п. 7 совместного постановления Госкомитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата ВЦСПС от 29 ноября 1989 г. N 375/24-11, действовавшего в период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком, время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. Во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как работа, в период которой предоставлены указанные отпуска.

Таким образом, периоды нахождения Трошевой Н.А. в отпуске по беременности и родам с 08.05.1988 года по 01.09.1988 года, с 22.06.1992 года по 16.10.1992 года и в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет с 02.09.1988 года по 31.07.1989 года, подлежат включению в специальный стаж, и должны исчисляться в том же порядке, что и время работы, и засчитываться в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, в льготном исчислении из расчета 1 год 3 месяца за 1 год работы.

В соответствии со ст.187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от производства за ним сохраняется место работы и средняя заработная плата по основному месту работы. В указанный период работодатель производит отчисления в Пенсионный Фонд РФ.

При таких обстоятельствах суд полагает, что работник, находясь на курсах повышения квалификации, сохраняет место работы, выполняет обязанности, связанные непосредственно с деятельностью по охране здоровья.

Факт направления Трошевой Н.А. работодателем на курсы повышения квалификации с сохранением за ней средней заработной платы подтверждается копиями Свидетельств о повышении квалификации № от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ., выданных Трошевой Н.А., также Уточняющими условия работы справками № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, выданными МУ «<данные изъяты>».

Время нахождения истицы на курсах повышения квалификации с 02.10.1995 года по 03.11.1995 года, с 24.01.2000 года по 25.02.2000 года, с 12.04.2004 года по 07.05.2004 года, с 13.04.2009 года по 08.05.2009 года подлежит включению в специальный стаж в календарном исчислении.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Трошевой Н.А., включению в специальный стаж необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в льготном исчислении из расчета за 1 год работы 1 год 3 месяца подлежат периоды нахождения Трошевой Н.А. в отпуске по беременности и родам с 08.05.1988 года по 01.09.1988 года, с 22.06.1992 года по 16.10.1992 года и в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет с 02.09.1988 года по 31.07.1989 года, в календарном исчислении - периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации с 02.10.1995 года по 03.11.1995 года, с 24.01.2000 года по 25.02.2000 года, с 12.04.2004 года по 07.05.2004 года, с 13.04.2009 года по 08.05.2009 года, и назначить Трошевой Н.А. досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения за назначением пенсии, т.е. с 29.09.2010 года.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Трошевой Н.А. удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кудымкаре и Кудымкарском районе Пермского края включить в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья периоды нахождения Трошевой Н.А. на курсах повышения квалификации с 02.10.1995 года по 03.11.1995 года, с 24.01.2000 года по 25.02.2000 года, с 12.04.2004 года по 07.05.2004 года, с 13.04.2009 года по 08.05.2009 года в календарном исчислении; периоды нахождения в отпуске по беременности и родам с 08.05.1988 года по 01.09.1988 года, с 22.06.1992 года по 16.10.1992 года и в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет с 02.09.1988 года по 31.07.1989 года в льготном исчислении из расчета за 1 год работы 1 год 3 месяца.

Назначить Трошевой Н.А. досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения за назначением пенсии, т.е. с 29.09.2010 года.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд в течение 10 дней через Кудымкарский городской суд.

Федеральный судья

Кудымкарского городского суда                                                                                Е.И.Тотьмянина