Именем Российской Федерации 12 ноября 2010 года Кудымкарский городской суд Пермского края в составе: председательствующего федерального судьи Чугайнова В.С., при секретаре Е.П.Зубковой, с участием истца Черемных Н.В., представителей ответчика Лесниковой Е.Н. и Ладанова Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кудымкаре гражданское дело по иску Черемных Н.В. к Муниципальному дошкольному образовательному учреждению г. Кудымкара «Центр развития ребенка - детский сад № 17 «Солнышко» о взыскании заработной платы и компенсации морального вреда, У С Т А Н О В И Л: Черемных Н.В. обратилась в суд с иском к муниципальному дошкольному образовательному учреждению г. Кудымкара «Центр развития ребенка - Детский сад № 17 «Солнышко» (далее детский сад №17) о взыскании заработной платы и компенсации морального вреда, мотивируя свои требования тем, что работает в детском саду в должности младшего воспитателя с 16.03.1999 года. С 01.01.2009 года изменились условия оплаты труда и работодатель в нарушение действующего законодательства при начислении заработной платы включала компенсационные и стимулирующие надбавки, в также уральский коэффициент в минимальный размер оплаты труда. Считает его действия незаконными, так как зарплата выплачивается в меньшем размере. Просит взыскать с ответчика уральский коэффициент за август 2010 года и компенсационные выплаты в сумме 617 руб., а также недоначисленные отпускные за период с июня 2009 года по июнь 2010 года в сумме 1063 руб. и компенсацию морального вреда в сумме 2000 руб. В дополнительно представленном расчете просит взыскать заработок за август 2010 г. 649,25 руб. В дополнительном заявлении просит кроме вышеуказанных сумм взыскать с ответчика денежную компенсацию за дополнительные дни отпуска 7 дней в сумме 1259,29 руб. В письменном отзыве представитель ответчика указывает, что финансирование Детского сада производится из средств местного бюджета в соответствии с решением Думы МО от 31.10.2008 года № 154 «О переходе на нормативное подушевое финансирование муниципальных образовательных учреждений города по нормативу, учитывающему полную стоимость бюджетной услуги». На 2009 год исходя из списочного состава детей на 31.12.2007 года 276 воспитанников учреждению утверждены бюджетные ассигнования на зарплату работникам 4941020 руб., на 2010 год - 4702100 руб., то есть меньше. С 01.01.2010 года учреждение перешло на новую систему оплату труда, на собрании коллектива утверждены локальные акты, с которыми работники ознакомлены под роспись. Администрацией детского сада были приняты меры для того, чтобы зарплата работникам не уменьшалась, в частности внесены изменения в штатное расписание учреждения на 2010 год, часть работников переведены на не полный рабочий день - на 0,9 ставки; персонал имеет возможность оказывать платные образовательные услуги, как воспитанникам Детского сада, так и неорганизованным детям, в связи с чем в бюджет учреждения поступило 122 тыс.руб.; получают доплату 80% педагогов за руководство практикой студентов дошкольного отделения Кудымкарского педколледжа. Начисление зарплаты обслуживающему персоналу производилось согласно ст.129 ТК РФ и разъяснений начальника аналитического управления Правительства Пермского края по применению уральского коэффициента. По решениям Кудымкарского горсуда в пользу работников были взысканы суммы, решения исполнены в полном объеме из стимулирующего фонда учреждения. Вследствие создавшегося дефицита бюджетных средств на оплату труда 19.07.2010 года был издан приказ №43 о переводе на неполный рабочий день младших воспитателей и сторожей, кастеляншу, изучались и другие возможности сохранения зарплаты педагогам учреждения. В судебном заседании истец Черемных Н.В. исковые требования поддержала по вышеизложенным основаниям, уточнила требования и просит взыскать зарплату за август 2010г. в сумме 649,25 руб., доплату к отпускным в сумме 1259,29 руб. за дополнительные 7 дней и 474,04 коп., как не начисленную сумму отпускных, образовавшуюся за счет дополнительно взысканных сумм заработной платы, а также компенсацию морального вреда в сумме 2000 руб. Представители ответчика Детского сада № 17 Лесникова Е.Н. и Ладанов Е.В. с исковыми требованиями частично согласились, признали сумму 474,04 коп., как не начисленную сумму отпускных, образовавшуюся за счет дополнительно взысканных решением суда сумм заработной платы, а также с доначислением суммы заработной платы за август 2010 года 649,25 руб., как не до начисленную сумму уральского коэффициента. Остальные суммы не признали. Пояснив, что дополнительные отпуска в количестве 7 дней истцу, как младшему воспитателю дошкольной группы, не положены, раньше за вредность истцу платили по ошибке, на что указали ревизоры финуправления администрации города. Дополнительные отпуска и выплаты за вредность предусматриваются только младшим воспитателям ясельных групп. Компенсацию морального вреда не признали, считают, что трудовые права истца не нарушались, учреждение не имеет дополнительных бюджетных средств, любые судебные решения ущемляют права других работников, так как дополнительно бюджет денег не выделяет. Изучив материалы дела, заслушав объяснения сторон, суд приходит к следующему выводу. Основные принципы правового регулирования трудовых правоотношений, закрепленные в ст.2 ТК РФ, предусматривают гарантированное обеспечение права каждого работника на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы, обеспечивающей достойное человека существование для него самого и его семьи, и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда. Согласно ст. 135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда, включающими размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного и стимулирующего характера. При этом, как следует из содержания ст. 129 (части вторая - пятая) того же Кодекса, тарифные ставки, оклады (должностные оклады), представляющие собой фиксированный размер оплаты труда работника, соответственно за выполнение нормы труда определенной сложности (квалификации) за единицу времени либо за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц, а равно базовые оклады (базовые должностные оклады), то есть минимальные оклады (должностные оклады), ставки заработной платы работников государственных или муниципальных учреждений, осуществляющих профессиональную деятельность по профессиям рабочих или должностям служащих, входящих в соответствующую профессиональную квалификационную группу, устанавливаются без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат. В судебном заседании установлено, что Черемных Н.В. работает в Детском саду №17 в должности младшего воспитателя. С 01.01.2009 года в учреждении введена новая система оплаты труда, определены условия оплаты труда работника пропорционально отработанному времени, исходя из оклада. Оклад на 1 ставку + 15% уральский коэффициент + доплата до МРОТ, а также доплаты, надбавки, поощрительные выплаты согласно положения о материальном стимулировании. Как следует из расчетного листка по заработной плате за август 2010 года, Черемных начислена и выплачена заработная плата за полностью отработанное рабочее время из расчета: 2091 руб. оклад + прочие доплаты 700 руб.+ догоняющий коэффициент 1674 руб.22 коп. = 4465 руб.22 коп.+ районная надбавка 669 руб.78 коп., то есть в размере не менее 4 330 рублей, где уральский коэффициент начислялся на оклад, компенсационные и стимулирующие выплаты и входил в сумму минимального размера оплаты труда. Трудовым Кодексом Российской Федерации допускается установление окладов (тарифных ставок) как составных частей заработной платы работников в размере меньше минимального размера оплаты труда при условии, что их заработная плата, включающая все элементы, будет не меньше установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда. Данный вывод содержится в Определении Конституционного Суда РФ от 01.10.2009 № 1160-0, согласно которого в ходе совершенствования трудового законодательства федеральный законодатель, существенно увеличив минимальный размер оплаты труда и признав утратившей силу норму части 4 статьи 133 Трудового Кодекса Российской Федерации, обеспечившую установление тарифной ставки, оклада (должностного оклада) в размере не ниже минимального размера оплаты труда, при установлении оплаты труда предусмотрел обязательное единственное условие: заработная плата, включающая стимулирующие и компенсационные выплаты, не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом. При этом допускается установление тарифной ставки, оклада (должностного оклада) ниже этого размера. Однако в соответствии со ст.ст. 146,148 ТК РФ оплата труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями производится в порядке и размерах не ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права. Такими актами для Пермского края являются постановление ЦК КПСС и Совмина СССР от 19.09.1959 N 1120 (для производственных отраслей) и постановление Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 02.07.87 N 403/20-155 (для непроизводственных отраслей), в которых утверждены районные коэффициенты к заработной плате на территории области - 1,15. Согласно ФЗ № 91-ФЗ от 24.06.2008 года «О внесении изменений в ФЗ от 19 июня 2000 года N 82-ФЗ "О минимальном размере оплаты труда" с 01.01.2009 года минимальный размер оплаты труда установлен в размере 4330 рублей в месяц. Следовательно, заработная плата истца должна составлять не ниже МРОТ без учета уральского коэффициента, а превышать МРОТ на данный коэффициент. При таких обстоятельствах, суд находит требования истца о взыскании заработной платы подлежащими удовлетворению, так как включение уральского коэффициента в состав заработка с последующей доплатой до размера установленного минимального размера оплаты труда необоснованно. При удовлетворении требований истца суд также учитывает фактическое признание иска в данной части представителями ответчика. Согласно ст. 139 ТК РФ для всех случаев определения размера средней заработной платы (среднего заработка), предусмотренных настоящим Кодексом, устанавливается единый порядок ее исчисления. Для расчета средней заработной платы учитываются все предусмотренные системой оплаты труда виды выплат, применяемые у соответствующего работодателя независимо от источников этих выплат. При любом режиме работы расчет средней заработной платы работника производится исходя из фактически начисленной ему заработной платы и фактически отработанного им времени за 12 календарных месяцев, предшествующих периоду, в течение которого за работником сохраняется средняя заработная плата. Средний дневной заработок для оплаты отпусков и выплаты компенсации за неиспользованные отпуска исчисляется за последние 12 календарных месяцев путем деления суммы начисленной заработной платы на 12 и на 29,4 (среднемесячное число календарных дней). В связи с тем, что в пользу истца были взысканы судом дополнительные суммы заработной платы и дополнительно начислено 2215 руб. за период работы, за который ей был произведен расчет отпускных, у нее изменился средний заработок и фактически должны были выплатить отпускные в большем объеме на 474,04 руб. Указанную сумму расчета представили представители ответчика, признала истица, в связи с этим суд считает возможным взыскать указанную сумму в пользу истца. Требование истца о дополнительном взыскании денежной компенсации за 7 дней отпуска в сумме 1259,29 руб. не подлежит удовлетворению. Истица работает младшим воспитателем дошкольной группы детей, что подтверждается дополнительным соглашением сторон от 31.12.2009 года и не оспаривается сторонами. Согласно ст. 116 ТК РФ ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами. Работодатели с учетом своих производственных и финансовых возможностей могут самостоятельно устанавливать дополнительные отпуска для работников, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом и иными федеральными законами. Порядок и условия предоставления этих отпусков определяются коллективными договорами или локальными нормативными актами, которые принимаются с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации. В соответствии со ст. 118 ТК РФ отдельным категориям работников, труд которых связан с особенностями выполнения работы, предоставляется ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск. Перечень категорий работников, которым устанавливается ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за особый характер работы, а также минимальная продолжительность этого отпуска и условия его предоставления определяются Правительством Российской Федерации. Постановлением Правительства РФ от 20.11.2008 N 870 "Об установлении сокращенной продолжительности рабочего времени, ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска, повышенной оплаты труда работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда" предусмотрено, что ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск - не менее 7 календарных дней предоставляется работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда, по результатам аттестации рабочих мест. Согласно Списка профессий и работ с вредными условиями труда, за работу в которых полагается дополнительный отпуск и доплата от 22.04.2010 года, согласованного с председателем профсоюзного комитета учреждения предусмотрен дополнительный отпуск только младшим воспитателям, работающим в ясельных группах. Младшим воспитателям дошкольных групп такой дополнительный отпуск не предусмотрен. Названный локальный акт сторонами не оспаривается. Учитывая, что Кодекс не содержит каких-либо ограничений для компенсации морального вреда и в иных случаях нарушения трудовых прав работников, суд в силу ст. 21 и ст. 237 ТК РФ вправе удовлетворить требование работника о компенсации морального вреда, причиненного ему любыми неправомерными действиями или бездействием работодателя, в том числе и при нарушении его имущественных прав. В соответствии со ст. 237 ТК РФ компенсация морального вреда возмещается в денежной форме в размере, определяемом по соглашению работника и работодателя, а в случае спора факт причинения работнику морального вреда и размер компенсации определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба. Таким образом, учитывая объем и характер, причиненных работнику нравственных страданий, степень вины работодателя, исходя из требований разумности и справедливости, суд считает необходимым определить размер компенсации морального вреда, подлежащего взысканию с ответчика в пользу истца в размере 300 рублей. В соответствии со ст. 103 ГПК РФ, 333.19-333.20 НК РФ с ответчика подлежит взысканию госпошлина в пользу бюджета муниципального образования «городской округ- город Кудымкар», с учетом, что ответчик является бюджетным учреждением, снизить размер госпошлины по заявленным и удовлетворенным судом требованиям до 400 руб. Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Исковые требования Черемных Н.В. удовлетворить частично. Взыскать с муниципального дошкольного образовательного учреждения г. Кудымкара «Центр развития ребенка - детский сад № 17 «Солнышко» в пользу Черемных Н.В. задолженность по заработной плате за август 2010 года в сумме 649 руб. 50 коп., до начисление к отпускным в сумме 474 руб. 04 коп., компенсацию морального вреда в сумме 300 рублей, всего 1423 руб. 54 коп., в остальной части иска отказать. Взыскать с муниципального дошкольного образовательного учреждения г. Кудымкара «Центр развития ребенка - детский сад № 17 «Солнышко» в пользу бюджета муниципального образования «городской округ- город Кудымкар» госпошлину в сумме 400 руб. Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Пермского краевого суда через Кудымкарский городской суд в течение 10 дней после принятия решения в окончательной форме. № № Федеральный судья Кудымкарского городского суда В.С.Чугайнов