Дело 2- 987/2010 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 27 октября 2010 года Кудымкарский городской суд Пермского края в составе: председательствующего федерального судьи В.С.Чугайнова, при секретаре О.А.Лесниковой, рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Кудымкар гражданское дело по иску Кудымкарского городского прокурора в интересах Щербинина С.Л. к администрации Кудымкарского муниципального района, Правительству Пермского края о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения и производстве оплаты расходов на приобретение жилого помещения, у с т а н о и л : Кудымкарский городской прокурор в интересах Щербинина С.Л. обратился в суд с иском к администрации Кудымкарского муниципального района, Правительству Пермского края о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения и производстве оплаты расходов на приобретение жилого помещения, мотивируя свои требования тем, что в связи с обращением в прокуратуру Щербинина С.Л., 12.10.1988 года рождения, была проведена проверка соблюдения требований жилищного законодательства, в ходе которой установлено, что отец у Щербинина С.Л. умер 18.05.1998 года, мать - Х* решением Кудымкарского городского суда от 27.04.2004 года лишена родительских прав в отношении сына. В связи с отсутствием родительского попечения постановлением главы администрации Кудымкарского муниципального района от 03.08.2005 года над несовершеннолетним было установлено попечительство, и он поставлен на учет в качестве граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в том числе льготную очередь на получение жилья. В период с 2005 по 27.06.2008 года Щербинин С.Л. обучался в ГООУ НПО ПУ-5 с.Юсьва, проживал в общежитии. В настоящее время проживает в <адрес>, собственного жилья не имеет, остро нуждается в жилье. Согласно сведений Управления регистрационной службы по Пермскому краю от 22.09.2010 года недвижимое имущество за ним не зарегистрировано. Щербинин С.Л., являясь лицом из числа детей-сирот, собственного жилья не имеет, состоит в льготной очереди на получение жилья как лицо, из числа детей - сирот, при администрации Кудымкарского МР, после окончания пребывания в образовательном учреждении жилье ему не предоставлено, чем нарушено его право, гарантированное Федеральным законом «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» № 159 -ФЗ от 21.12.1996 г. Просит обязать администрацию Кудымкарского муниципального района Пермского края за счет средств бюджета Пермского края, выделенных на эти цели, предоставить вне очереди для Щербинина С.Л., обладающего статусом лица из числа детей-сирот, благоустроенное жилое помещение, общей площадью не менее 12 квадратных метров на одного человека, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, на условиях договора социального найма, и обязать Правительство Пермского края произвести оплату расходов на приобретение жилого помещения в муниципальную собственность. В судебном заседании помощник Кудымкарского городского прокурора О.В.Вяткина иск поддержала по вышеизложенным основаниям. Истец Щербинин С.Л. иск поддержал по тем же основаниям, дополнительно пояснил, что после окончания училища проживает по разным местам, зарегистрирован в общежитии училища, в последнее время временно проживает у старшей сестры. Представитель ответчика администрации Кудымкарского муниципального района Хромцов А.В. иск не признал, пояснил, что администрация муниципального образования закон не нарушал, в районе много нуждающихся в обеспечении жильем детей-сирот, в отдельной очереди более 200 человек. Щербинин находится в льготной очереди под № 91. Представитель ответчика Правительства Пермского края в судебное заседание не явился, в письменных возражениях просит рассмотреть дело в его отсутствие. Указывает, что Правительство Пермского края не осуществляет функции по предоставлению жилых помещений детям-сиротам, детям, ставшимся без попечения родительского попечения, эти функции осуществляются органами местного самоуправления. Указом губернатора Пермской области от 22.06.2000г. № 170 и постановлением Правительства Пермского края от 10.08.2006г. № 16-п предусмотрен расход средств из краевого бюджета на приобретение жилья детям-сиротам через органы местного самоуправления. Полагает, что у Щербинина С.Л. не возникло право на обеспечение вне очереди жилым помещением, как лица из детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Заслушав стороны, изучив письменные возражения представителей ответчиков и материалы дела, суд приходит к следующему. В соответствии со ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилое помещение по договору социального найма предоставляется детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы. Согласно п.4 ст.1 ФЗ от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, отнесены лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке. В судебном заседании установлено, что согласно копии свидетельства о рождении Щербинина С.Л., 12.10.1988 года рождения, его отцом приходится Щ*., который умер 18.05.1998 года, что подтверждается справкой о смерти № 14 от 28.06.2004 года и копией свидетельства о смерти. Мать Х* решением Кудымкарского городского суда от 27.04.2004 года лишена родительских прав в отношении всех детей, в том числе Сергея. Постановлением главы администрации Кудымкарского района № 133 от 03.08.2005 года над несовершеннолетним Щербининым С.Л. установлено попечительство, он поставлен на регистрационный учет по месту жительства. Попечителем назначена Щ*Е., которая проживала в с.Юсьва, в связи с чем постановлением главы администрации Кудымкарского района № 134 от 03.08.2005 года Щербинин С.Л. снят с учета. С 01.09.2005 года по 30.06.2008 года Щербинин С.Л. обучался ГКОУ НПО «Профессиональное училище №5» и был зарегистрирован в общежитии училища, что подтверждается справкой ГКОУ НПО «Профессиональное училище №5» № 430 от 06.10.2010 года. В настоящее время он зарегистрирован в общежитии, но там не проживает, так как не обучается. Таким образом, судом установлено, что Щербинин С.Л. имеет статус лица из числа детей-сирот. В соответствии со ст.8 ФЗ от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм. Как установлено судом, при установлении попечительства над Щербининым С.Л. за ним не было закреплено жилье. С весны 2010 года он проживает в <адрес> без регистрации, собственного жилья не имеет, о чем свидетельствуют справка администрации Иванчинского сельского поселения Гайнского района № 1439 от 08.10.2010 года. Согласно реестра детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоящих на учете в льготной очереди и нуждающихся в получении жилья по Кудымкарскому району, Щербинин С.Л. поставлен на учет 03.08.2005 года и стоит под № 91. Из сообщений Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю от 20.09.2010 года следует, что в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, информация о правах Щербинина С.Л., его отца Щ* и мать Х*. на имеющиеся у них объекты недвижимого имущества на территории Пермского края отсутствует. При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что Щербинин С.Л., имеющий статус лица из числа детей-сирот, закрепленного или иного жилья не имеет, в связи с чем в соответствии со ст.57 ЖК РФ и ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» он имеет право на внеочередное предоставление благоустроенного жилого помещения по договору социального найма. Согласно ст.ст. 5,8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предусмотренные настоящим законом дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации. Статьей 6 Закона Пермской области «О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 29.12.2004 года № 1939-419 определено, что дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью в соответствии с федеральным законодательством и в порядке, установленном нормативным правовым актом губернатора. Порядок обеспечения жилыми помещениями рассматриваемой категории граждан определен указом губернатора области от 22.06.2000 г. № 170 и постановлением Правительства Пермского края от 10.08.2006 г. № 16-п «Об утверждении Положения о порядке распределения и использования средств, предусмотренных на приобретение (строительство) жилья для детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа». В соответствии с п.2 вышеуказанного Положения средства, предусмотренные в краевом бюджете, направляются органам местного самоуправления муниципальных образований Пермского края и расходуются ими в пределах объемов финансирования и лимитов бюджетных обязательств на соответствующий финансовый год на приобретение, строительство или реконструкцию жилья с последующим предоставлением на условиях договоров социального найма детям-сиротам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке, установленном законодательством. В соответствии с п.6 ст.1 Закона Пермской области от 14.11.2005 г. № 2621-580 «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Пермской области по социальной поддержке, социальной помощи и социальному обслуживанию отдельных категорий граждан» государственные полномочия по социальной поддержке детей-сирот, в том числе и по обеспечению жилой площадью переданы органам местного самоуправления. Органы местного самоуправления при осуществлении переданных государственных полномочий обязаны самостоятельно осуществлять переданные им государственные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и Пермской области (п.1 ч.1 ст.4 Закона № 2621-580). При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что обязанность по предоставлению жилого помещения должна быть возложена на администрацию Кудымкарского муниципального района. Согласно ст. 50, ч.5 ст.57 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в черте соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления. Ответчика - Правительство Пермского края от ответственности по предоставлению жилья освободить в соответствии с вышеуказанными требованиями закона. Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд р е ш и л: Обязать Администрацию Кудымкарского муниципального района Пермского края за счет средств бюджета Пермского края, выделяемых на эти цели, предоставить Щербинину С.Л. вне очереди жилое помещение на территории Кудымкарского муниципального района Пермского края общей площадью не менее нормы предоставления в 12 кв.м., благоустроенное применительно к условиям данного населенного пункта и отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям. Правительство Пермского края от гражданско-правовой ответственности освободить. Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Пермского краевого суда через Кудымкарский городской суд в течение 10 дней. Федеральный судья подпись Копия верна: Федеральный судья Кудымкарского городского суда В.С.Чугайнов