Дело № 2-875/2010 года . Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 05 октября 2010 года Кудымкарский городской суд Пермского края в составе: председательствующего федерального судьи Н.А.Бургановой, при секретаре Кетовой Е.И., с участием истца Швецовой Н.Н., представителя ответчика Фирсова Р.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кудымкаре гражданское дело по иску Швецовой Н.Н. к Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Кудымкаре и Кудымкарском районе Пермского края о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, у с т а н о в и л: Швецова Н.Н. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Кудымкаре и Кудымкарском районе Пермского края о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, мотивировав свои требования тем, что при обращении в Управление Пенсионного фонда РФ с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении и выплате досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого стажа по специальности. При рассмотрении ее заявления не были включен в специальный стаж период работы с 15.08.1985 года по 31.12.1995 год в должности учителя-логопеда логопедпункта гороно. С решением комиссии не согласна, так как в указанный период работы в должности учителя-логопеда занималась непосредственно педагогической деятельностью, проводила коррекционные занятия с детьми. Данный период не включен в специальный стаж в связи с отсутствием учреждения логопедический пункт гороно в Списках должностей и учреждений, дающих право на досрочное назначение пенсии. Просит обязать включить данный период в специальный трудовой стаж для назначения трудовой пенсии по старости, назначить ей досрочно трудовую пенсию по старости с 15.08.2010 года. В судебном заседании истец Швецова Н.Н. свои требования поддержала по вышеизложенным мотивам. Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ в г. Кудымкаре и Кудымкарском районе Пермского края Фирсов Р.В. в судебном заседании с исковыми требованиями не согласился. Считает, что указанный период исключен из подсчета специального стажа, так как «Логопедический пункт городского отдела народного образования» не предусмотрен «Списками должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости по пп.19 п.1 ст.27». Полагает, что действия Управления правомерны, отказ в назначении пенсии произведен в соответствии с законом, действия квалифицированы правильно и обоснованно. Просил в иске отказать. Заслушав объяснения сторон, показания свидетелей, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу. В ходе судебного разбирательства установлено, что при обращении Швецовой Н.Н. в Управление Пенсионного фонда РФ с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении и выплате досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого стажа по специальности. При рассмотрении ее заявления не были включен в специальный стаж период работы с 15.08.1985 года по 31.12.1995 год в должности учителя-логопеда логопедического пункта Кудымкарского городского отдела народного образования. С решением комиссии не согласна, так как в указанный период работы в должности учителя-логопеда занималась непосредственно педагогической деятельностью в школах № проводила коррекционные занятия с детьми. Данный период не включен в специальный стаж в связи с отсутствием учреждения логопедический пункт гороно в Списках должностей и учреждений, дающих право на досрочное назначение пенсии. В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ от 17.12.2001 г. Трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 данного закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Исходя из разъяснений, содержащихся в Постановлении Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 года № 2-П к приобретенным до 1 января 2002 года пенсионным правам, в том числе в части, касающейся исчисления трудового стажа и размера пенсии, применяются нормы ранее действовавшего законодательства. К периодам работы до 01.11.1999 г. применяется Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 463 и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1067. К периодам работы с 01.11.1999 г. по 13.11.2002 г. применяются Правила и Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1067. При определении стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, ко всем периодам работы начиная с 14.11.2002 года, применяются Правила и Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденные Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781. Как следует из представленной истцом Швецовой Н.Н. трудовой книжки, приказом № 93-к от 15.08.1985 года она принята с 15.08.1985 года на должность учителя-логопеда общеобразовательных школ города; 01.01.1996 года уволена переводом в школу-№ (далее переименованную в МОУ г.Кудымкара СОШ №) на должность логопеда, приказ № 2 от 15.01.1996 года, где по настоящее время работает. 19.11.2009 года Швецовой Н.Н. присвоена высшая квалификационная категория по должности учитель-логопед. Из архивной справки ГОУ «Коми-Пермяцкий окружной государственный архив» № 12 от 09.01.2007 года следует, что согласно приказу № 7 от 09.01.1987 года на основании положения о логопедических пунктах при общеобразовательной школе от 18.07.1979 года № 345-и за логопунктом городского отдела народного образования закрепить следующие школы: логопед Швецова Н.Н.-ср.шк. №, школа-интернат, с общим количеством начальных классов-25, при этом согласно справок МОУ СОШ №, Швецова Н.Н. не являлась штатным сотрудником, а именно учителем-логопедом за период с 15.08.1985 года по 01.01.1996 год. Так, свидетели А*., К* пояснили суду, что также работали логопедами, при этом числились в гороно, получая там заработную плату, а фактически работали в школах. В должностные обязанности входило обучение детей, работа над нарушением письменной речи, заикание детей и т.д. Инструктивным письмом от 18.07.1979 года № 345-М Министерства просвещения РСФСР направлено Положение о логопедических пунктах при общеобразовательных школах, утвержденное министром просвещения СССР 09.04.1976 года, согласно п. 1 которого логопедические пункты при общеобразовательных школах организуются для оказания помощи учащимся школ, имеющим различные нарушения устной и письменной речи; Логопедические пункты открываются районными (городскими) отделами народного образования в пределах ассигнований, предусмотренных в бюджете на эти цели (п. 2); районным отделом народного образования за каждым логопедическим пунктом закрепляется определенное количество школ, общее число начальных классов в которых должно быть не менее 25 (п. 3). Учителями-логопедами назначаются лица, имеющие высшее дефектологическое образование или высшее педагогическое образование; назначение и увольнение производится в порядке, установленном для учителей общеобразовательных школ (п. 15,16). Учитель-логопед несет ответственность за организацию и проведение работы на логопедическом пункте перед городским (районным) отделом народного образования, оплата труда учителей-логопедов работающих на логопедических пунктах, производится в установленном порядке в соответствии с действующим законодательством; для учителей-логопедов логопедических пунктов школ действующим законодательством предусмотрены все льготы и преимущества, продолжительность очередного отпуска и порядок пенсионного обеспечения, установленные для учителей общеобразовательных школ (п. 17,18,20). Непосредственное руководство и контроль за работой учителей-логопедов осуществляются районными (городскими) отделами народного образования, в ведении которых находятся логопедические пункты (п. 21). Логопедический пункт может размещаться в помещении одной из общеобразовательных школ, а также в помещении методического кабинета или районного (городского) отдела народного образования; логопедический пункт, организованный в помещении школы, учитывается как класс-комплект при установлении штатов школы только в отношении числа ставок рабочего и младшего обслуживающего персонала (п.23). Письмом Министерства образования от 14.12.2000 года № 2 «Об организации работы логопедического пункта общеобразовательного учреждения» определен порядок организации деятельности логопедического пункта как структурного подразделения государственного, муниципального общеобразовательного учреждения, создаваемого в общеобразовательном учреждении в целях оказания помощи обучающимся, имеющим нарушения в развитии устной и письменной речи (первичного характера), в освоении ими общеобразовательных программ (особенно по родному языку). Учитель - логопед оказывает консультативную помощь учителям общеобразовательного учреждения и родителям (законным представителям) обучающихся в определении причин неуспеваемости и дает рекомендации по их преодолению, несет ответственность за организацию и своевременное выявление обучающихся с первичной речевой патологией и за комплектование групп. Учитель - логопед: а) проводит занятия с обучающимися по исправлению различных нарушений устной и письменной речи. В ходе занятий осуществляется работа по предупреждению и преодолению неуспеваемости по родному языку, обусловленной первичным речевым нарушением; б) осуществляет взаимодействие с учителями по вопросам освоения обучающимися общеобразовательных программ (особенно по родному языку); в) поддерживает связь с дошкольными образовательными учреждениями, со специальными (коррекционными) образовательными учреждениями для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии, логопедами и врачами - специалистами детских поликлиник и психолого - медико - педагогических комиссий; г) участвует в работе методических объединений учителей - логопедов; д) представляет руководителю общеобразовательного учреждения ежегодный отчет о количестве обучающихся, имеющих нарушения в развитии устной и письменной речи, в общеобразовательном учреждении и результатах обучения в логопедическом пункте по форме. Также вышеуказанными Положением и Письмом регламентированы с незначительными различиями организация логопедической работы по порядку приема, наполняемости пункта, периоду обучения и продолжительности занятий. Должность учителя-логопеда предусмотрена Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 и согласно п. 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных тем же постановлением работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела «Наименование должностей» списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела «Наименование учреждений» списка, в том числе общеобразовательных учреждениях-школах всех наименований (п.1.1). В соответствии с Тарифно-квалификационными характеристиками (требованиями) по должностям работников учреждений образования Российской Федерации, утвержденным Постановлением Минтруда РФ от 17.08.1995 г. № 46 и действовавшими до 01.12.2008 года в должностные обязанности учителя-логопеда входит осуществление работы, направленной на максимальную коррекцию отклонений в развитии у обучающихся (воспитанников); обследование обучающихся (воспитанников), определение структуры и степени выраженности имеющегося у них дефекта; комплектование группы для занятий с учетом психофизического состояния обучающихся (воспитанников); проведение групповых и индивидуальных занятий по исправлению отклонений в развитии, восстановлению нарушенных функций; работа в тесном контакте с учителями и воспитателями, посещение занятий и уроков; консультирование педагогических работников и родителей (лиц, их заменяющих) по применению специальных методов и приемов оказания помощи детям, имеющим отклонения в развитии; ведение необходимой документации; способствование формированию общей культуры личности, социализации, осознанного выбора и освоения профессиональных программ; использование разнообразных форм, приемов, методов и средств обучения в рамках государственных стандартов; реализация образовательных программ; обеспечение уровня подготовки обучающихся (воспитанников), соответствующего требованиям государственного образовательного стандарта, и несение ответственность за их реализацию не в полном объеме; соблюдение прав и свобод обучающихся (воспитанников), содержащихся в Законе Российской Федерации «Об образовании», Конвенции о правах ребенка; систематическое повышение своей профессиональной квалификации; участие в деятельности методических объединений и других формах методической работы; осуществление связи с родителями (лицами, их заменяющими); выполнение правил и норм охраны труда, техники безопасности и противопожарной защиты; обеспечение охраны жизни и здоровья, обучающихся в период образовательного процесса. Исходя из разъяснений содержащихся в п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 г. № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, при отказе пенсионного органа включить в специальный стаж периода работы, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). Пунктом 13 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19.10.2002 года № 781 в редакции, действовавшей до внесения изменений Постановлением Правительства РФ от 26.05.2009 г. № 449 предусматривалось, что в стаж работы засчитывается работа в должностях, указанных в списке, в структурных подразделениях государственных и муниципальных организаций (независимо от того, предусмотрены эти организации в списке или нет) общеобразовательных школ всех наименований (за исключением открытой (сменной) общеобразовательной школы), после внесения изменений Постановлением от 26.05.2009 г. отменено ограничение установленное в отношении формы собственности и ведомственной принадлежности организаций работа в структурных подразделениях которых засчитывается в специальный стаж. Вышеуказанными Тарифно-квалификационными характеристиками (требованиями) должностные обязанности учителя-логопеда не дифференцированы по типу и виду учреждений, в которых работает педагог, а требования предъявляемые к должностным обязанностям учителя-логопеда по своему содержанию аналогичны требованиям, предъявляемым к обязанностям учителя-логопеда Письмом Министерства образования от 14.12.2000 года № 2 и Положением от 09.04.1976 года. То обстоятельство, что истица при выполнении должностных обязанностей учителя-логопеда находилась в штате логопедического пункта городского отдела народного образования, не являющегося учреждением, указанным в пунктах 1.1 - 1.14 раздела «Наименование учреждений» Списка должностей и учреждений не означает, что она не осуществляла педагогическую деятельность в учреждении для детей, т.к. Письмом от 14.12.2000 года № 2 и Положением от 09.04.1976 года создание логопедических пунктов городскими отделами народного образования производилось в общеобразовательных учреждениях с закреплением за ними общеобразовательных учреждений - школ, кроме того, Письмом от 14.12.2000 года порядок деятельности логопедического пункта определялся именно как структурного подразделения общеобразовательного учреждения, а выполнение обязанностей учителя-логопеда, согласно приказу № 173 от 03.09.1997 г. л.д. 23), исходя из закрепления логопедических пунктов за школами и закрепления школ за логопедическими пунктами, осуществлялось истицей именно в общеобразовательных учреждениях - школах, на условиях сопоставимых по объему, психоэмоциональной нагрузке, интенсивности и аналогичных исполнению обязанностей по той же должности при нахождении в штате школы. Таким образом, суд приходит к выводу о том, что заявленные Швецовой Н.Н. исковые требования подлежат удовлетворению, поскольку период работы истицы в должности учителя-логопеда логопедического пункта с 15.08.1985 г. по 31.12.1995 г. является периодом работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», он подлежит включению в стаж педагогической деятельности дающей право на досрочное назначение пенсии, ответчик подлежит обязанию назначить истице досрочную трудовую пенсию по старости с 15.08.2010 года. Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд р е ш и л: Исковые требования Швецовой Н.Н. удовлетворить. Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кудымкаре и Кудымкарском районе Пермского края включить Швецовой Н.Н. в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы в должности учителя-логопеда логопедического пункта городского отдела народного образования с 15.08.1985 года по 31.12.1995 год. Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кудымкаре и Кудымкарском районе Пермского края назначить Швецовой Н.Н. досрочную трудовую пенсию по старости с 15.08.2010 года. Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кудымкарский городской суд. . . Федеральный судья Кудымкарского городского суда Н.А.Бурганова