Дело № 2-887/2010 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 28 сентября 2010 года Кудымкарский городской суд Пермского края в составе: председательствующего федерального судьи Бургановой Н.А., при секретаре Кетовой Е.И., с участием истца Васькиной А.В., представителя ответчика Фирсова Р.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кудымкаре гражданское дело по иску Васькиной А.В. к Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Кудымкаре и Кудымкарском районе Пермского края о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, у с т а н о в и л : Васькина А.В. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Кудымкаре и Кудымкарском районе Пермского края о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, мотивируя свои требования тем, что решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ДД.ММ.ГГГГ № 709 ей было отказано в назначении и выплате досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого стажа работы по специальности. Комиссией в специальный стаж не были включены периоды: нахождения на курсах повышения квалификации с 03.10.1996 года по 01.11.1996 год, 20.09.1999 года по 12.11.1999 год, 03.11.2003 года по 28.11.2003 год, 10.11.2008 года по 06.12.2008 год; нахождения в отпуске по беременности и родам с 20.10.1989 года по 11.03.1990 год, нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1.5 лет с 12.03.1990 года по 15.06.1991 год. Решение считает незаконным. Просит включить в специальный стаж период нахождения в отпуске по беременности и родам, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1.5 лет, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, и обязать УПФ РФ назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости со дня обращения, т.е. с 16.08.2010 года. В судебном заседании истец Васькина А.В. исковые требования уточнила, просила включить в специальный стаж работы период нахождения в отпуске по беременности и родам с 20.10.1989 года по 11.03.1990 год, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1.5 лет с 12.03.1990 года по 15.06.1991 год в льготном исчислении, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 03.10.1996 года по 01.11.1996 год, 20.09.1999 года по 12.11.1999 год, 03.11.2003 года по 28.11.2003 год, 10.11.2008 года по 06.12.2008 год также в льготном исчислении. Представитель ответчика Фирсов Р.В. с исковыми требованиями не согласился. Из возражений представленных суду следует, что у Васькиной А.В. на дату обращения за назначением пенсии имелся специальный стаж 24 года 2 месяца 19 дней. Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными Постановлением Правительства РФ №516 от 11.07.2002 года, не предусмотрено включение в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации. Комиссией в специальный стаж в льготном исчислении не был включен отпуск по беременности и родам с 20.10.1989 года по 11.03.1990 год, отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет с 12.03.1990 года по 15.06.1991 года, т.к. это не предусмотрено Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 года, данные периоды включаются в специальный стаж работы только в календарном исчислении. В силу вышеуказанного Постановления с 01.11.1999 года периоды обучения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства работников здравоохранения не могут быть включены в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Считают, что действия Управления правомерны, отказ в назначении трудовой пенсии произведен в соответствии с законом, действия квалифицированы правильно и обосновано. Просят в удовлетворении исковых требований отказать. Изучив материалы дела, выслушав объяснения сторон, суд приходит к следующему выводу. Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом. Определяя в законе, правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель вправе устанавливать как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т.д.). Такая дифференциация, должна осуществляться законодателем с соблюдением требований Конституции Российской Федерации. В судебном заседании установлено, что 16.08.2010 года Васькина А.В. обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кудымкаре и Кудымкарском районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья. Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда РФ в г. Кудымкаре и Кудымкарском районе от 25.08.2010 года № 709 в назначении и выплате досрочной трудовой пенсии по старости ей было отказано, в связи с отсутствием необходимого стажа работы по специальности. Из специального стажа работы были исключены периоды обучения на курсах повышения квалификации с 03.10.1996 года по 01.11.1996 год, 20.09.1999 года по 12.11.1999 год, 03.11.2003 года по 28.11.2003 год, 10.11.2008 года по 06.12.2008 год. В специальный стаж работы в календарном исчислении были включены период нахождения в отпуске по беременности и родам с 20.10.1989 года по 11.03.1990 год, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1.5 лет с 12.03.1990 года по 15.06.1991 год. В соответствии с п.п.20 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года № 173 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья в муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от возраста, может быть назначена досрочная трудовая пенсия по старости. Пунктом 2 указанной правовой нормы предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. В соответствии с п.5 Правил исчисления периодов работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы. Так лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца. Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. № 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 «О трудовых пенсиях в РФ». В силу с п.п. 4 и 5 данных Правил в стаж работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. В соответствии с информационным письмом ПФ РФ и Министерства труда и социального развития от 4 ноября 2002 года период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам следует рассматривать как период получения пособия по беременности и родам в период временной нетрудоспособности и включать в стаж работ, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Васькина А.В. находилась в отпуске по беременности и родам с 20.11.1989 года по 11.03.1990 года, отпуске по уходу за ребенком до вступления в силу Закона РФ от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР, с принятием которого период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях, ст. 167 КЗОТ РСФСР предусматривала включение указанного периода в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости. В период нахождения Васькиной А.В. в отпуске по уходу за ребенком действовало постановление Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года № 667 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей», п.2 которого было предусмотрено, что 1 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска по уходу за ребенком без сохранения заработной платы увеличивалась до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности без каких-либо оговорок и ограничений. Таким образом, периоды нахождения Васькиной А.В. в отпуске по беременности и родам с 20.10.1989 года по 11.03.1990 год и отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет с 12.03.1990 года по 15.06.1991 год подлежат включению в специальный стаж, и должны исчисляться в том же порядке, что и время работы, и засчитываться в стаж, дающий право досрочное назначение пенсии по старости, в льготном исчислении из расчета 1 год 3 месяца за 1 год работы, поскольку указанные отпуска был предоставлены до 6 октября 1992 года. В соответствии со ст.187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от производства за ним сохраняется место работы и средняя заработная плата по основному месту работы. В указанный период работодатель производит отчисления в Пенсионный Фонд РФ. При таких обстоятельствах суд полагает, что работник, находясь на курсах повышения квалификации, сохраняет место работы, выполняет обязанности, связанные непосредственно с деятельностью по охране здоровья. Факт направления Васькиной А.В. работодателем на курсы повышения квалификации с сохранением за ней средней заработной платы подтверждается приказами о направлении на курсы повышения квалификации от 21.09.1999 года №72-к, от 03.10.2003 года №46-к, от 31.10.2003 года №67-к, от 05.11.2008 года №102. Повышение квалификации для Васькиной А.В. является обязательным условием выполнения ею работы в должности участковой медицинской сестры <данные изъяты> фельдшерско-акушерского пункта. Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 2005 года N 25 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», согласно которым стаж работы в сельской местности до 1 ноября 1999 года может быть исчислен в льготном порядке независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или и также в городе, учитывая, что пунктом 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464 год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывался в стаж работы в льготном порядке (за 1 год и 3 месяца). Таким образом, время нахождения истицы на курсах повышения квалификации с 03.10.1996 года по 01.11.1996 год, с 20.09.1999 года по 01.11.1999 год подлежит включению в специальный стаж работы истицы в льготном исчислении; со 02.11.1999 года по 12.11.1999 год, с 03.11.2003 года по 28.11.2003 год, с 10.11.2008 года по 06.12.2008 год подлежит включению в специальный стаж Васькиной А.В. в календарном исчислении. На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Васькиной А.В. частично, включению в специальный стаж необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в льготном исчислении из расчета за 1 год работы 1 год 3 месяца подлежат периоды нахождения Васькиной А.В. в отпуске по беременности и родам с 20.10.1989 года по 11.03.1990 год, в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет с 12.03.1990 года по 15.06.1991 года, на курсах повышения квалификации с 03.10.1996 года по 01.11.1996 год и с 20.09.1999 года по 01.11.1999 год; в календарном исчислении периоды обучения истицы на курсах повышения квалификации со 02.11.1999 года по 12.11.1999 год, с 03.11.2003 года по 28.11.2003 год, с 10.11.2008 года по 06.12.2008 год, и назначить Васькиной А.В. досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения за назначением пенсии, т.е. с 16.08.2010 года, в остальной части иска отказать. Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд р е ш и л : Исковые требования Васькиной А.В. удовлетворить частично. Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кудымкаре и Кудымкарском районе Пермского края включить в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья в льготном исчислении (1:1:3) периоды нахождения Васькиной А.В. в отпуске по беременности и родам с 20.10.1989 года по 11.03.1990 год, в отпуске по уходу за ребенком до 1.5 лет с 12.03.1990 года по 15.06.1991 года, на курсах повышения квалификации с 03.10.1996 года по 01.11.1996 год и с 20.09.1999 года по 01.11.1999 год; в календарном исчислении периоды обучения истицы на курсах повышения квалификации со 02.11.1999 года по 12.11.1999 год, с 03.11.2003 года по 28.11.2003 год, с 10.11.2008 года по 06.12.2008 год, в остальной части иска отказать. Назначить Васькиной А.В. досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения за назначением пенсии, т.е. с 16.08.2010 года. Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд в течение 10 дней через Кудымкарский городской суд. Федеральный судья Кудымкарского городского суда Н.А.Бурганова