Дело № 2-878/2010 . РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 28 сентября 2010 года Кудымкарский городской суд Пермского края в составе: председательствующего федерального судьи Н.А. Бургановой, при секретаре Е.И.Кетовой, с участием истца Э.Ю. Моисеева, представителя ответчика Т.М. Боталовой, рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кудымкаре гражданское дело по иску Моисеева Э.Ю. к администрации муниципального образования «Городской округ-город Кудымкар» об отмене приказа о привлечении к дисциплинарной ответственности, у с т а н о в и л : Моисеев Э.Ю. обратился в суд с иском к администрации муниципального образования «Городской округ-город Кудымкар» (далее Администрации г. Кудымкара) об отмене приказа о привлечении к дисциплинарной ответственности в виде выговора, ссылаясь на то, что он работает в должности руководителя Кудымкарского муниципального учреждения «Физкультурный оздоровительный комплекс - плавательный бассейн» с 29 декабря 2007 года. Распоряжением главы администрации г. Кудымкара № 57 от 9 июня 2010 года он был привлечен к дисциплинарной ответственности в виде выговора за отсутствие надлежащего контроля в организации бухгалтерского учета, нарушение законодательства о расходовании бюджетных средств, ненадлежащее исполнение возложенных должностных обязанностей. С данным приказом не согласен, поскольку работодателем пропущен срок наложения дисциплинарного взыскания. В судебном заседании Моисеев Э.Ю. исковые требования поддержал по изложенным выше мотивам, полагает, что днем обнаружения проступка следует считать 4 мая 2010 года, поскольку 4 мая 2010 года начальнику финансового управления Б* стало известно о результатах ревизии исполнения сметы учреждения. Б* является должностным лицом работодателя, которому он подчинен по службе, поскольку Уставом МУ «Физкультурный оздоровительный комплекс-плавательный бассейн», положением о финансовом управлении предусмотрена подконтрольность учреждения и его как руководителя финансовому управлению Администрации г.Кудымкара. Соответственно, месячный срок, предусмотренный ст.193 ТК РФ, для наложения дисциплинарного взыскания истек, в связи с чем выговор наложен незаконно. Представитель Администрации г. Кудымкара Боталова Т.М. исковые требования Моисеева Э.Ю. не признала, суду пояснила, что выговор истцу был объявлен по результатам ревизии МУ «Физкультурный оздоровительный комплекс-плавательный бассейн». Акт ревизии 18 мая 2010 года начальником финансового управления Б* был направлен главе Администрации г. Кудымкара С*., 20 мая 2010 года Моисеевым Э.Ю. представлена объяснительная, выговор объявлен распоряжением от 9 июня 2010 года. С доводами Моисеева Э.Ю. о том, что Б* является должностным лицом, которому истец подчинен по службе, являются не состоятельными, поскольку в данном случае имеет место не подчиненность Моисеева Э.Ю. как работника, а подконтрольность учреждения в области финансов, поскольку учреждение обязано представлять отчеты и иные сведения финансовому управлению при осуществлении им контроля за ходом исполнения бюджета города, расходованием бюджетных средств. Руководитель муниципального учреждения подчинен непосредственно главе Администрации г. Кудымкара, поскольку именно он наделен правом приема и увольнения, наложения дисциплинарных взысканий, вправе давать обязательные указания истцу для исполнения. Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, судом установлено следующее. В соответствии со ст. 21 ТК РФ работник обязан добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором; соблюдать трудовую дисциплину; соблюдать правила внутреннего трудового распорядка. В соответствии со ст. 192 ТК РФ за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания: замечание; выговор; увольнение по соответствующим основаниям. Согласно ст. 193 ТК РФ дисциплинарное взыскание применяется не позднее одно месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни работника, пребывания его в отпуске, а также времени, необходимого на учет мнения представительно органа работников. Дисциплинарное взыскание не может быть применено позднее шести месяцев со дня совершения проступка, а по результатам ревизии, проверки финансово-хозяйственной деятельности или аудиторской проверки- не позднее двух лет со дня его совершения. Как установлено в судебном заседании и усматривается из материалов дела, Моисеев Э.Ю. работает в МУ «Физкультурно-оздоровительный комплекс-плавательный бассейн» в должности руководителя с 29 декабря 2007 года. В период с 20 января по 31 марта 2010 года в отношении МУ «Физкультурно-оздоровительный комплекс-плавательный бассейн» контрольно-ревизионным отделом финансового управления Администрации г. Кудымкара была проведена ревизия исполнения сметы расходов учреждения. По результатам ревизии 8 апреля 2010 года составлен акт ревизии. Из письма начальника финансового управления Администрации г. Кудымкара от 04.05.2010 № 84 приняты разногласия МУ «Физкультурно-оздоровительный комплекс-плавательный бассейн» по акту ревизии. Согласно письма финансового управления № 102 от 18 мая 2010 года акт ревизии исполнения сметы МУ направлен главе Администрации г. Кудымкара. Распоряжением главы администрации г. Кудымкара № 57 от 9 июня 2010 года Моисеев Э.Ю. привлечен к дисциплинарной ответственности в виде выговора за отсутствие надлежащего контроля в организации бухгалтерского учета, нарушение законодательства о расходовании бюджетных средств, ненадлежащее исполнение возложенных должностных обязанностей. В соответствии с п.34 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 года № 2 (ред. 28.12.2006) «О применении судами Российской Федерации Трудового Кодекса Российской Федерации» днем обнаружения проступка, с которого начинается течение месячного срока, считается день, когда лицу, которому по работе (службе) подчинен работник, стало известно о совершении проступка, независимо от того, наделено ли оно правом наложения дисциплинарного проступка. В соответствии с Положением о финансовом управлении Администрации г. Кудымкара, утв. Постановлением главы Администрации г. Кудымкара от 21.08.2009 года № 67 финансовое управление Администрации г. Кудымкара является структурным подразделением Администрации г.Кудымкара, обеспечивающим проведение государственной политики и обеспечивающим управление в сфере финансов и налоговой политики, бюджетного законодательства главными распорядителями, получателями средств бюджета города и другими участниками бюджетного процесса в городе. Согласно п.3.15 Положения финансовое управление осуществляет контроль за ходом исполнения бюджет города, контролирует целевой и эффективное использование бюджетных ассигнований, выделенных главным распорядителям и получателям бюджетных средств города, вносит предложения по устранению недостатков, выявленных в их финансово-хозяйственной деятельности, проводит документальные ревизии и проверки финансовой деятельности бюджетных учреждений, осуществляет контроль за целевым использованием и возвратом бюджетных средств, выделяемых предприятиям, учреждениям и организациям из бюджета города, дает указания по устранению выявленных нарушений. Подконтрольность учреждения за использованием финансовых средств предусмотрена п.5.2 Устава МУ «Физкультурно-оздоровительный комплекс-плавательный бассейн». Согласно п.п.1.4, 4.17 Положения о финансовом управлении финансовое управление возглавляет начальник финансового управления, который имеет право устанавливать обязанности руководителей структурных подразделений финуправления, утверждать должностные инструкции, применять меры дисциплинарного взыскания и поощрения к работнику финансового управления. Согласно п.42 Инструкции о порядке проведения ревизий и проверки контрольно-ревизионным отделом, утв. Распоряжением финансового управления г Кудымкара от 17.12.2007 года № 25 по результатам ревизии издаются постановления, распоряжения главы администрации по устранению выявленных нарушений. Таким образом, из представленных в суд материалов следует, что начальник финансового управления при осуществлении контроля за использованием бюджетных ассигнований, вправе получать необходимую информацию в виде отчетов и иных документов от бюджетных учреждений, назначать проведение ревизии и проверок финансовой деятельности учреждения, однако не наделен правом приема и увольнения руководителя бюджетного учреждения, наложения дисциплинарного взыскания, не вправе применять к нему меры поощрения. В представленном суду положении о финансовом управлении Администрации г. Кудымкара не указана прямая подчиненность руководителей бюджетных учреждений начальнику финансового управления. Соответственно, начальник финансового управления Администрации г. Кудымкара не может быть признан по отношению к истцу вышестоящим должностным лицом, которому истец подчинен по работе, поскольку Моисеев Э.Ю. не подчинен начальнику финансового управления и не находится от него в зависимости как к старшему по работе. Наличие подконтрольности в области расходования финансовых средств не может свидетельствовать о подчиненности истца как руководителя начальника финуправления. Таким должностным лицом по отношению к истцу может быть признан только глава Администрации г. Кудымкара. Кроме того, как следует из объяснений представителя ответчика Боталовой Т.М., п.42 Инструкции по итогам ревизий, проверок именно глава администрации вправе давать обязательные указания по устранению выявленных нарушений по итогам ревизий, проверок руководителям организаций посредством издания постановления либо распоряжения главы администрации г. Кудымкара. Данное обстоятельство также следует из писем за подписью истца на имя главы Администрации г. Кудымкара от 30 июля и 10 августа 2010 года о принятых учреждением мерах по устранению выявленных нарушений во исполнение распоряжения главы Администрации г. Кудымкара от 09.06.2010 № 57. Учитывая вышеизложенное, днем обнаружения проступка следует считать 18 мая 2010 года, поскольку именно в этот день полномочному должностному лицу работодателя стало известно о совершенном проступке. Соответственно, порядок наложения дисциплинарного взыскании ответчиком не нарушен, основания для удовлетворения иска Моисеева Э.Ю. отсутствуют. Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд р е ш и л : В иске Моисееву Э.Ю. к администрации муниципального образования «Городской округ-город Кудымкар» об отмене приказа о привлечении к дисциплинарной ответственности отказать. Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд в течение 10 дней через Кудымкарский городской суд. . . Федеральный судья Кудымкарского городского суда Н.А. Бурганова