Дело № 2-1228/2010 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 15 декабря 2010 года Кудымкарский городской суд Пермского края в составе: председательствующего федерального судьи Гуляевой Л.В., при секретаре Павловой А.Ю., с участием представителя заявителя - помощника Кудымкарского городского прокурора Ярковой О.К., представителей заинтересованных лиц Хозяшева М.А., Гагарина А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кудымкаре гражданское дело по заявлению Кудымкарского городского прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании бездействия администрации Верх-Иньвенского сельского поселения Кудымкарского муниципального района незаконным, установил: Кудымкарский городской прокурор обратился в суд с заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании бездействия администрации Верх-Иньвенского сельского поселения Кудымкарского муниципального района незаконным, ссылаясь на то, что Кудымкарской городской прокуратурой проведена проверка, в ходе которой установлено, что на территории Верх-Иньвенского сельского поселения Кудымкарского муниципального района находится гидротехническое сооружение - земляная плотина пруда, расположенная в <адрес>, площадь зеркала 1 Га, объем 10 тыс. куб. м., год постройки 1986 г. (ширина плотины 6 м, высота 5 м). Согласно предоставленных сведений администрации Кудымкарского муниципального района, администрации Верх-Иньвенского сельского поселения, Кудымкарского отдела Управления Росреестра по Пермскому краю, Коми-Пермяцкого окружного филиала ГУП «Центр технической инвентаризации Пермского края», Заподно-Уральского управления Ростехнадзора указанное гидротехническое сооружение собственника, эксплуатирующую организацию не имеет, т.е. является бесхозяйным объектом. Предусмотренные ст.ст. 3, 9 ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» меры по предупреждению аварий гидротехнического сооружения не могут быть реализованы по причине неопределенности балансовой принадлежности указанного гидротехнического сооружения, представляющего реальную угрозу возникновения чрезвычайной ситуации. Поскольку гидротехническое сооружение - земляная плотина пруда в <адрес> расположено в административных границах муниципального образования Верх-Иньвенское сельское поселение, то необращение администрации поселения в регистрирующий орган с заявлением о принятии гидротехнического сооружения на учете как бесхозяйного имущества свидетельствует о невыполнении органом местного самоуправления обязанности по обращению в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество. Просит признать незаконным бездействие администрации Верх-Иньвенского сельского поселения Кудымкарского муниципального района, выразившееся в необращении в Кудымкарский отдел Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю с заявлением о принятии на учет как бесхозяйного недвижимого имущества гидротехнического сооружения - земляной плотины пруда, расположенной в <адрес> Кудымкарского муниципального района Пермского края, обязать администрацию Верх-Иньвенского сельского поселения Кудымкарского муниципального района обратиться в Кудымкарский отдел Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю с заявлением о постановке на учет гидротехнического сооружения - земляной плотины пруда, расположенной в <адрес> Кудымкарского муниципального района Пермского края. В судебном заседании представитель заявителя - помощник Кудымкарского городского прокурораЯркова О.К.требования поддержала по изложенным в заявлении основаниям. Представитель администрации Верх-Иньвенского сельского поселения Кудымкарского муниципального района Хозяшев М.А. с заявленными требованиями не согласился, суду пояснил, что на территории Верх-Иньвенского сельского поселения в близи <адрес> имеется земляная плотина 1986 г. постройки. В 90-е годы воду с пруда спустили. В настоящее время площадь пруда представляет собой заболоченный луг, как пожарный водоем не используется. Представитель администрации Кудымкарского муниципального района Пермского края Гагарин А.В. суду пояснил, что в ходе проведения инвентаризации в 2008 г. в <адрес> была выявлена плотина, которая располагается в административных границах поселения. Изучив материалы дела, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, показания свидетеля, суд приходит к следующему выводу. Из ст. 225 ГК РФ следует, что орган местного самоуправления является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке имущества на учет в качестве бесхозяйного. Иные органы данным правом не обладают, следовательно, органы местного самоуправления обязаны принимать меры по постановке бесхозяйного имущества на учет. Кроме того, отсутствие на ГТС права собственности не освобождает органы местного самоуправления от обеспечения их безопасности. Согласно п. 8 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения. В соответствии со ст.ст. 3, 9 Федерального закона «О безопасности гидротехнических сооружений» от 21.07.1997 г. № 117-ФЗ под обеспечением безопасности гидротехнического сооружения понимается разработка и осуществление мер по предупреждению аварий гидротехнического сооружения, собственник гидротехнического сооружения и эксплуатирующая организация обязаны: обеспечивать соблюдение норм и правил безопасности гидротехнических сооружений при их строительстве, вводе в эксплуатацию, эксплуатации, ремонте, реконструкции, консервации, выводе из эксплуатации и ликвидации; обеспечивать контроль (мониторинг) за показателями состояния гидротехнического сооружения, природных и техногенных воздействий и на основании полученных данных осуществлять оценку безопасности гидротехнического сооружения, в том числе регулярную оценку безопасности гидротехнического сооружения и анализ причин ее снижения с учетом работы гидротехнического сооружения в каскаде, вредных природных и техногенных воздействий, результатов хозяйственной и иной деятельности, создавать финансовые и материальные резервы, предназначенные для ликвидации аварии гидротехнического сооружения, финансировать мероприятия по эксплуатации гидротехнического сооружения, обеспечению его безопасности, а также работы по предотвращению и ликвидации последствий аварий гидротехнического сооружения и др. Судом установлено, что в ходе проведенной Кудымкарской городской прокуратурой проверки исполнения органами местного самоуправления законодательства о безопасности гидротехнических сооружений выявлено, что на территории Верх-Иньвенского сельского поселения Кудымкарского муниципального района находится гидротехническое сооружение - земляная плотина пруда в <адрес>, 1986 года постройки, ширина плотины 6 м, высота 5 м, инвентаризационный номер 14, назначение - рекреация, пожарный водоем. Вышеназванное гидротехническое сооружение является бесхозяйной недвижимостью. Отсутствие собственника гидротехнического сооружения и его эксплуатирующей организации влечет неисполнение предусмотренных ст. 9 ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» обязанностей по обеспечению безопасности гидротехнических сооружений, созданию финансовых и материальных резервов, предназначенных для ликвидации аварии сооружения, организации его эксплуатации. Как усматривается из материалов дела, названные меры, установленные федеральным законом, не могут быть реализованы по причине неопределенности балансовой принадлежности гидротехнического сооружения, представляющего реальную угрозу для чрезвычайной ситуации, поскольку они разрабатываются и предписываются для исполнения лицу или руководителю органа, которому принадлежит гидротехническое сооружение. В этой связи отсутствие собственника гидротехнического сооружения влечет неисполнение установленных законом обязанностей по обеспечению безопасности гидротехнического сооружения и, следовательно, обязанности органа местного самоуправления по предупреждению чрезвычайных ситуаций. Частью 3 ст. 225 ГК РФ установлено, что бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. Поскольку вышеуказанное гидротехническое сооружение расположено в административных границах муниципального образования Верх-Иньвенского сельского поселения Кудымкарского муниципального района, необращение администрации поселения в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии с заявлением о принятии гидротехнического сооружения на учет, как бесхозяйного имущества, свидетельствует о невыполнении органом местного самоуправления обязанности, вытекающей из положений ч. 3 ст. 225 ГК РФ. Оценив все собранные по делу доказательства, суд находит требования Кудымкарского городского прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации Верх-Иньвенского сельского поселения Кудымкарского муниципального района обоснованными и подлежащими удовлетворению. Руководствуясь ст.ст. 194-198, 258 ГПК РФ, суд решил: Заявление Кудымкарского городского прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц признать обоснованным. Признать незаконным бездействие администрации Верх-Иньвенского сельского поселения Кудымкарского муниципального района Пермского края по постановке на учет бесхозяйного имущества, гидротехнического сооружения - земляной плотины пруда, находящейся на территории этого муниципального образования в <адрес> Кудымкарского муниципального района Пермского края. Возложить на администрацию Верх-Иньвенского сельского поселения Кудымкарского муниципального района обязанность обратиться в Кудымкарский отдел Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю с заявлением о постановке на учет, как бесхозяйного недвижимого имущества, гидротехнического сооружения - земляной плотины пруда, расположенной в <адрес> Кудымкарского муниципального района Пермского края, 1986 года постройки, ширина плотины 6 м, высота 5 м, инвентаризационный номер 14, код водохозяйственного участка 4760240, назначение гидротехнического сооружения - рекреация, пожарный водоем. Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Пермского краевого суда через Кудымкарский городской суд в течение 10 дней с момента получения полного текста решения. <данные изъяты> <данные изъяты> Федеральный судья Кудымкарского городского суда Л.В. Гуляева