Дело № 2-1128/2010 <данные изъяты>

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 декабря 2010 года

Кудымкарский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего федерального судьи Казанцевой Е.С.,

при секретаре Караваевой Н.И.,

участием представителя ответчика Фирсова Р.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кудымкаре гражданское дело по исковому заявлению Сыстеровой Н.А. к Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Кудымкаре и Кудымкарском районе Пермского края о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Сыстерова Н.А. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Кудымкаре и Кудымкарском районе Пермского края о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, мотивируя свои требования тем, что решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 28.10.2010 года ей было отказано в назначении и выплате досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого стажа работы по специальности. Комиссией в стаж в календарном исчислении были включены периоды работы с 01.04.1987 года по 26.02.1989 года, с 26.06.1989 года по 11.08.1989 года, с 01.07.1990 года по 31.03.1994 года, с 30.11.1995 года по 31.10.1999 года в должности фельдшера Кувинского психоневрологического интерната, отпуск по беременности и родам с 27.02.1989 года по 22.06.1989 года, отпуск по уходу за ребенком с 12.08.1989 года по 30.06.1990 года, не были включены периоды обучения на курсах повышения квалификации с 11.10.2001 года по 16.11.2001 года, с 30.08.2006 года по 30.09.2006 года. Решение считает незаконным. Просит включить периоды работы в должности фельдшера К* психоневрологического интерната, отпуск по беременности и родам в специальный стаж работы в льготном исчислении, периоды обучения на курсах повышения квалификации в календарном исчислении, и обязать УПФ РФ назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости со дня обращения, т.е. с 20.10.2010 года, так как в период нахождения её на курсах повышения квалификации за ней сохранялось место работы, были произведены отчисления страховых взносов в органы Пенсионного Фонда РФ, повышение квалификации является обязательным для работы в должности фельдшера.

В судебное заседание истец Сыстерова Н.А. не явилась. В судебном заседании, состоявшемся 01.12.2010 года исковые требования поддержала по вышеизложенным мотивам, а также дополнительно просила включить периоды нахождения в отпусках по уходу за ребенком с 12.08.1989 года по 30.06.1990 года, в отпуске по беременности и родам с 01.04.1994 года по 28.08.1994 года в специальный стаж работы в льготном исчислении. Просила рассмотреть дело в ее отсутствие. В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным ходатайство удовлетворить, рассмотреть дело в отсутствие истца.

Представитель ответчика Фирсов Р.В. с исковыми требованиями не согласился, поддержал возражения представленные суду.

Из возражений следует, что у Сыстеровой Н.А. на день обращения имелся специальный стаж 22 года 29 дней. Периоды ее работы с 01.04.1987 года по 26.02.1989 года, с 26.06.1989 года по 11.08.1989 года, с 01.07.1990 года по 31.03.1994 года, с 30.11.1995 года по 31.10.1999 года в должности фельдшера К* психоневрологического интерната, периоды нахождения в отпусках по беременности и родам с 27.02.1989 года по 22.06.1989 года, с 01.04.1994 года по 28.08.1994 года, в отпуске по уходу за ребенком с 12.08.1989 года по 30.06.1990 года включены в календарном исчислении, т.к. из содержания Правил, утвержденных 22.09.1999 года №1066, Правил утвержденных 29.10.2002 года №781, льготное исчисление стажа работы как в сельской местности 1 года за 1 года 3 месяца может производится только при условии работы в сельской местности так и в городе, т.е. при смешанном стаже. Поскольку истица работала только в сельской местности, где необходимо проработать не менее 25 лет, периоды ее работы должны исчисляться в календарном порядке. Кроме того, комиссией не были включены периоды обучения на курсах повышения квалификации, поскольку не предусмотрено Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными Постановлением Правительства РФ №516 от 11.07.2002 года. Считают, что действия Управления правомерны, отказ в назначении трудовой пенсии произведен в соответствии с законом, действия квалифицированы правильно и обосновано. Просят в удовлетворении исковых требований отказать.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения сторон, суд приходит к следующему выводу.

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом. Определяя в законе, правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель вправе устанавливать как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т.д.). Такая дифференциация, должна осуществляться законодателем с соблюдением требований Конституции Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что 20.10.2010 года Сыстерова Н.А. обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кудымкаре и Кудьмкарском районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья.

Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда РФ в г. Кудымкаре и Кудымкарском районе от 28.10.2010 года № в назначении и выплате досрочной трудовой пенсии по старости ей было отказано, в связи с отсутствием необходимого стажа работы по специальности. Вместо требуемых 25 лет специального стажа на селе на 20.10.2010 года имелся 22 года 29 дней.

Из стажа работы были исключены периоды нахождения её на курсах повышения квалификации с 11.10.2001 года по 16.11.2001 года, с 30.08.2006 года по 30.09.2006 года.

Кроме того, в специальный стаж в календарном исчислении были включены периоды работы Сыстеровой Н.А. с 01.04.1987 года по 26.02.1989 года, с 26.06.1989 года по 11.08.1989 года, с 01.07.1990 года по 31.03.1994 года, с 30.11.1995 года по 31.10.1999 года в должности фельдшера К* психоневрологического интерната, отпуска по беременности и родам с 27.02.1989 года по 22.06.1989 года, с 01.04.1994 года по 28.08.1994 года, отпуск по уходу за ребенком с 12.08.1989 года по 30.06.1990 года.

В соответствии с пп.20 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года №173 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья в муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от возраста, может быть назначена досрочная трудовая пенсия по старости.

Пунктом 2 указанной правовой нормы предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п.5 Правил исчисления периодов работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы. Так лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.

Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 года № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» установлено, что исчисление сроков выслуги производится по следующим правилам: работникам здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за один год и 3 месяца.

В соответствии с п.1 Списка профессий и должностей работников здравоохранения, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464, право на досрочную пенсию имели врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года №1066 установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 01 ноября 1999 года в соответствии со Списком, утвержденным 06.09.1991 года № 464, а периоды работы после 01 ноября 1999 года, в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 №1066.

Кроме того, в п. 11 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 20.12.2005 года № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дела, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», разъяснено, что по волеизъявлению в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной пенсии по старости по нормам ФЗ №173, периоды работы до 01.01.2002 года могут быть исчислены на основании ранее действующих нормативных правовых актов. В соответствии с пунктом 3 Постановления №1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года №464. Учитывая, что пунктом 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года №464 1 год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывался в стаж работы в льготном порядке (за 1 год и 3 месяца) независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе, стаж работы в сельской местности до 1 ноября 1999 года может быть исчислен в указанном льготном порядке.

Таким образом, при исчислении стажа работы Сыстеровой Н.А. подлежит применению льготный порядок исчисления специального стажа, установленный в соответствии с Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464. Положением о психоневрологическом интернате Министерства социального обеспечения РСФСР утвержденного приказом Министерства от 27.12.1978 года №145 установлено, что психоневрологический интернат является медико-социальным учреждением, предназначенным для постоянного проживания престарелых и инвалидов, страдающих психическими хроническими заболеваниями и нуждающихся в уходе, бытовом и медицинском обслуживании.

С 27.04.1979 года по приказу Пермского облсобеса от 27.04.1979 года № К* дом инвалидов переименован в К* психоневрологический интернат.

Устав Государственного краевого стационарного учреждения социального обслуживания населения «К* психоневрологический интернат», утвержденный приказом Агентства по Управлению социальными службами Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ № предусматривает, что учреждение является специализированным медико-социальным учреждением, предназначенным для постоянного проживания и обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов, страдающих психическими хроническими заболеваниями и нуждающихся в постоянном уходе, а также для обеспечения соответствующих их возрасту и состоянию здоровья условий жизнедеятельности и оказания всего комплекса социальных услуг.

Должностными обязанностями фельдшера К* психоневрологического интерната являлись: оказание лечебно-профилактической и санитарно-профилактической помощи, первой неотложной медицинской помощи при острых заболеваниях и несчастных случаях; проведение лабораторных исследований; диагностика типичных случаев наиболее часто встречающихся заболеваний и назначение лечения, выписка рецептов, владение современными методами терапии и профилактики заболеваний; оказание доврачебной неотложной помощи, помощь врачу при оперативных вмешательствах и сложных процедурах, принятие нормальных родов; осуществление текущего санитарного надзора, организация и проведение противоэпидемического мероприятия; проведение санитарно-просветительной работы среди населения, включая гигиеническое обучение и воспитание, пропаганду здорового образа жизни.

Указанные обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что Сыстерова Н.А. работала в учреждении здравоохранения, поскольку одним из направлений деятельности интерната являлось оказание лечебной помощи, впоследствии ответчиком стаж работы Сыстеровой Н.А. был исчислен как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья.

Таким образом, периоды работы в должности фельдшера К* психоневрологического интерната с 01.04.1987 года по 26.02.1989 года, с 26.06.1989 года по 11.08.1989 года, с 01.07.1990 года по 31.03.1994 года, с 30.11.1995 года по 31.10.1999 года подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении из расчета 1 год 3 месяца за 1 год работы.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года № 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27,28 «О трудовых пенсиях в РФ».

В силу с п.п. 4 и 5 данных Правил в стаж работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В соответствии с информационным письмом ПФ РФ и Министерства труда и социального развития от 04 ноября 2002 года период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам следует рассматривать как период получения пособия по беременности и родам в период временной нетрудоспособности и включать в стаж работ, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

Таким образом, период нахождения Сыстеровой Н.А. в отпусках по беременности родам подлежат включению в специальный стаж в кратном исчислении из расчета 1 год 3 месяца за 1 год работы, учитывая, что в соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначении трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ №516, за Сыстеровой Н.А. в указанные периоды в связи с временной нетрудоспособностью сохранялось место работы, а периоды работы до выхода в отпуска по беременности и родам были исчислены в льготном исчислении в связи с работой истицы в сельской местности. Также подлежит включению в льготном исчислении период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 12.08.1989 года по 30.06.1990 года.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от производства за ним сохраняется место работы и средняя заработная плата по основному месту работы. В указанный период работодатель производит отчисления в Пенсионный Фонд РФ.

При таких обстоятельствах суд полагает, что работник, находясь на курсах повышения квалификации, сохраняет место работы, выполняет обязанности, связанные непосредственно с деятельностью по охране здоровья.

Факт направления Сыстеровой Н.А. работодателем на курсы повышения квалификации с сохранением за ней средней заработной платы подтверждается приказами о направлении на курсы повышения квалификации от ДД.ММ.ГТГТ №, от ДД.ММ.ГГГГ № и свидетельствами. Повышение квалификации для Сыстеровой Н.А. является обязательным условием для выполнения ею работы в должности фельдшера К* психоневрологического интерната.

Таким образом, время нахождения истицы на курсах повышения квалификации с

11.10.2001 года по 16.11.2001 года, с 30.08.2006 года по 30.09.2006 года подлежит включению в специальный стаж в календарном исчислении, учитывая, что по правовым последствиям время нахождения на курсах повышения квалификации приравнено к времени основной работы Сыстеровой Н.А.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Сыстеровой Н.А., и считает необходимым обязать ответчика включить в специальный стаж в льготном исчислении из расчета 1 год 3 месяца за 1 год работы периоды работы в должности фельдшера К* психоневрологического интерната с 01.04.1987 года по 26.02.1989 года, с 26.06.1989 года по 11.08.1989 года, с 01.07.1990 года по 31.03.1994 года, с 30.11.1995 года по 31.10.1999 года, периоды нахождения в отпусках по беременности и родам с 27.02.1989 года по 22.06.1989 года, с 01.04.1994 года по 28.08.1994 года, в отпуске по уходу за ребенком с 12.08.1989 года по 30.06.1990 года, в календарном исчислении периоды обучения на курсах повышения квалификации с 11.10.2001 года по 16.11.2001 года, с 30.08.2006 года по 30.09.2006 года, и назначить Сыстеровой Н.А. досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения за назначением пенсии, т.е. с 20.10.2010 года.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Сыстеровой Н.А. удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кудымкаре и Кудымкарском районе Пермского края включить Сыстеровой Н.А. в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в льготном исчислении (1:1:3) период работы в качестве фельдшера К* психоневрологического интерната с 01.04.1987 года по 26.02.1989 года, с 26.06.1989 года по 11.08.1989 года, с 01.07.1990 года по 31.03.1994 года, с 30.11.1995 года по 31.10.1999 года, периоды нахождения в отпусках по беременности и родам с 27.02.1989 года по 22.06.1989 года, с 01.04.1994 года по 28.08.1994 года, в отпуске по уходу за ребенком с 12.08.1989 года по 30.06.1990 года, в календарном исчислении периоды обучения на курсах повышения квалификации с 11.10.2001 года по 16.11.2001 года, с 30.08.2006 года по 30.09.2006 года.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кудымкаре и Кудымкарском районе Пермского края назначить Сыстеровой Н.А. досрочную трудовую пенсию по старости со дня обращения за назначением пенсии, т.е. с 20.10.2010 года.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Пермского краевого суда через Кудымкарский городской суд в течение 10 дней с момента получения полного текста решения.

<данные изъяты>

Федеральный судья Кудымкарского

городского суда

Е.С. Казанцева