Р Е Ш Е Н И Е 15 декабря 2010 года Кудымкарский городской суд Пермского края в составе: федерального судьи Тотьмяниной Е.И., при секретаре Никитиной И.И., с участием представителя заявителя Новиковой Л.В., представителя администрации Ленинского сельского поселения Чиртуловой Л.И.,, действующей на основании доверенности, представителя администрации Кудымкарского муниципального р-на Хромцова А.В., действующего на основании доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кудымкар гражданское дело по иску Кудымкарского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц о признании бездействия Администрации Ленинского сельского поселения Кудымкарского муниципального района незаконным, установил: Кудымкарский городской прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц о признании бездействия Администрации Ленинского сельского поселения Кудымкарского муниципального района незаконным, выразившегося в непостановке на учет как бесхозяйного имущества, гидротехнического сооружения (плотины), находящихся на территории муниципального образования, а также об устранении допущенных нарушений путем обращения в регистрационную службу с заявлением о постановке указанного объекта на учет в качестве бесхозяйного. В обоснование своих требований указал, что на территории Ленинского сельского поселения Кудымкарского муниципального района расположено гидротехническое сооружение - земляная плотина пруда, расположенная в <адрес>, площадь зеркала 0,6 Га, объем 6 тыс. куб. метров, ширина плотины 4,5 м., высота 2,5 м. В судебном заседании представитель заявителя Новикова Л.В. заявление поддержала по вышеизложенным мотивам. Представитель администрации Ленинского сельского поселения Чиртулова Л.И. с заявлением не согласилась, при этом пояснила, что на территории поселения, в районе <адрес> действительно имеется пруд, где находится гидротехническое сооружение. Для постановки гидротехнического сооружения на учет необходимо дополнительное финансирование, т.к. денежных средств в поселении на данные цели не имеется, без поддержки районной администрации эти обязанности они исполнить не смогут. Представитель администрации Кудымкарского муниципального района Пермского края Хромцов А.В., с заявлением не согласился, пояснив, что на территории района после проведения инвентаризации гидротехнических сооружений, выявлено было много ГТС, собственник которых не известен. В связи с этим администрацией района был разработан план, в рамках которого администрациям поселений было предложено принять меры к постановке их на учет как бесхозяйных. Участниками краевой целевой программы «Предупреждение вредного воздействия вод и обеспечение безопасности гидротехнических сооружений на территории Пермского края на 2008 - 2012 год» они не являются. Так же указал на то, что прокуратурой не доказан факт того, что данный объект действительно представляет угрозу либо создает опасность. Изучив представленные материалы дела, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, суд находит заявление прокурора подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям. В соответствии со статьей 225 Гражданского кодекса Российской Федерации, следует, что орган местного самоуправления является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке имущества на учет в качестве бесхозяйного. Иные органы данным правом не обладают, следовательно, органы местного самоуправления обязаны принимать меры по постановке бесхозяйного имущества на учет. Кроме того, отсутствие на ГТС права собственности не освобождает органы местного самоуправления от обеспечения их безопасности. Согласно пункту 8 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения относятся участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения. В соответствии со статьями 3, 9 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 117-ФЗ "О безопасности гидротехнических сооружений" под обеспечением безопасности гидротехнического сооружения понимается разработка и осуществление мер по предупреждению аварий гидротехнического сооружения. Собственник гидротехнического сооружения и эксплуатирующая организация обязаны обеспечивать соблюдение норм и правил безопасности гидротехнических сооружений при их эксплуатации, ремонте, реконструкции, консервации, выводе из эксплуатации и ликвидации, обеспечивать контроль (мониторинг) за показателями состояния гидротехнического сооружения, природных и техногенных воздействий и на основании полученных данных осуществлять оценку безопасности гидротехнического сооружения, в том числе регулярную оценку безопасности гидротехнического сооружения и анализ причин ее снижения с учетом работы гидротехнического сооружения в каскаде вредных природных и техногенных воздействий, результатов хозяйственной и иной деятельности, создавать финансовые и материальные резервы, предназначенные для ликвидации аварии гидротехнического сооружения, финансировать мероприятия по эксплуатации гидротехнического сооружения, обеспечению его безопасности, а также работы по предотвращению и ликвидации последствий аварий гидротехнического сооружения и др. Судом установлено, что в ходе проведенной Кудымкарской городской прокуратурой проверки исполнения органами местного самоуправления законодательства о безопасности гидротехнических сооружений, выявлено что на территории Ленинского сельского поселения Кудымкарского муниципального района расположено гидротехническое сооружение - земляная плотина пруда, по адресу: <адрес>, площадь зеркала 0,6 Га, объем 6 тыс. куб. метров, ширина плотины 4,5 м., высота 2,5 м., инвентаризационный номер №, назначение ГТС - пожарный водоем, рекреация. Вышеназванное гидротехническое сооружение (далее - ГТС) является бесхозяйной недвижимостью. Отсутствие собственника ГТС и эксплуатирующей организации влечет неисполнение предусмотренных статьей 9 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 117-ФЗ "О безопасности гидротехнических сооружений" обязанностей по обеспечению безопасности гидротехнических сооружений, созданию финансовых и материальных резервов, предназначенных для ликвидации аварии сооружения, организации его эксплуатации. Как усматривается из материалов дела, названные меры, установленные федеральным законом, не могут быть реализованы по причине неопределенности балансовой принадлежности гидротехнического сооружения, представляющего реальную угрозу для возникновения чрезвычайной ситуации, поскольку они разрабатываются и предписываются для исполнения лицу или руководителю органа, которому принадлежит гидротехническое сооружение. В этой связи отсутствие собственника гидротехнического сооружения влечет неисполнение установленных законом обязанностей по обеспечению безопасности гидротехнического сооружения и, следовательно, обязанности органа местного самоуправления по предупреждению чрезвычайных ситуаций. Частью 3 статьи 225 Гражданского кодекса РФ установлено, что бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. Поскольку вышеуказанное ГТС расположено в административных границах муниципального образования Ленинское сельское поселение Кудымкарского муниципального района, не обращение администрации Ленинского сельского поселения в Федеральную регистрационную службу с заявлением о принятии гидротехнического сооружения на учет, как бесхозяйного имущества, свидетельствует о невыполнении органом местного самоуправления обязанности, вытекающей из положений части 3 статьи 225 Гражданского кодекса РФ. При таких обстоятельствах, суд находит обоснованными требования Кудымкарского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия Администрации Ленинского сельского поселения Кудымкарского муниципального района. Руководствуясь ст.ст.194 - 198, 258 ГПК РФ, суд р е ш и л: Заявление Кудымкарского городского прокурора, в интересах неопределенного круга лиц, признать обоснованным. Признать незаконным бездействие администрации Ленинского сельского поселения по постановке на учет бесхозяйного имущества, гидротехнического сооружения - плотины (водосброса), находящейся на территории этого муниципального образования в <адрес> Возложить на администрацию Ленинского сельского поселения обязанность обратиться в Кудымкарский отдел Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю с заявлением о постановке на учет, как бесхозяйного недвижимого имущества Гидротехнического сооружения - земляная плотина пруда (водосброс), расположенная в <адрес> площадь зеркала 0,6 Га, объем 6 тыс. куб. метров, ширина плотины 4,5 м., высота 2,5 м., инвентаризационный номер № назначение ГТС - пожарный водоем, рекреация. Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд в течение 10 дней через Кудымкарский городской суд. Федеральный судья Кудымкарского городского суда Е.И.Тотьмянина