Дело № 2-97/2011 <данные изъяты> Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 19 января 2011 года Кудымкарский городской суд Пермского края в составе: председательствующего федерального судьи Гуляевой Л.В., при секретаре Павловой А.Ю., с участием представителя заявителя - помощника Кудымкарского городского прокурораЧащиной Ю.А., представителей заинтересованных лиц БВВ*, ГАВ*, рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кудымкаре гражданское дело по заявлению Кудымкарского городского прокурора, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, о признании бездействия <адрес> сельского поселения Кудымкарского муниципального района незаконным, установил: Кудымкарский городской прокурор обратился в суд с заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании бездействия администрации <адрес> сельского поселения Кудымкарского муниципального района незаконным, ссылаясь на то, что Кудымкарской городской прокуратурой проведена проверка, в ходе которой установлено, что на территории <адрес> сельского поселения Кудымкарского муниципального района находится гидротехническое сооружение - земляная платина пруда, расположенная в <адрес>, площадь зеркала 0,7 Га, объем 10,5 тыс. куб. м, (ширина плотины 6 м, высота 3,5 м). Согласно предоставленных сведений администрации Кудымкарского муниципального района, администрации <адрес> сельского поселения, Кудымкарского отдела Управления Росреестра по Пермскому краю, Коми-Пермяцкого окружного филиала ГУП «Центр технической инвентаризации Пермского края» указанное гидротехническое сооружение собственника, эксплуатирующую организацию не имеет, т.е. является бесхозяйным объектом. Предусмотренные ст.ст. 3, 9 ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» меры по предупреждению аварий гидротехнического сооружения не могут быть реализованы по причине неопределенности балансовой принадлежности указанного гидротехнического сооружения, представляющего реальную угрозу возникновения чрезвычайной ситуации. Поскольку гидротехническое сооружение - земляная плотина пруда в <адрес> расположено в административных границах муниципального образования <адрес> сельское поселение, то необращение администрации поселения в регистрирующий орган с заявлением о принятии гидротехнического сооружения на учет как бесхозяйного имущества свидетельствует о невыполнении органом местного самоуправления обязанности по обращению в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество. Просит признать незаконным бездействие администрации <адрес> сельского поселения Кудымкарского муниципального района, выразившееся в необращении в Кудымкарский отдел Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю с заявлением о принятии на учет как бесхозяйного недвижимого имущества гидротехнического сооружения - земляной плотины пруда, расположенной в <адрес> Кудымкарского муниципального района Пермского края, обязать администрацию <адрес> сельского поселения Кудымкарского муниципального района обратиться в Кудымкарский отдел Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю с заявлением о постановке на учет гидротехнического сооружения - земляной плотины пруда, расположенной в <адрес> Кудымкарского муниципального района Пермского края. В судебном заседании помощник Кудымкарского городского прокурораЧащина Ю.А.требования поддержала по изложенным в заявлении основаниям. Представительадминистрации <адрес> сельского поселения Кудымкарского муниципального района БВВ* с требованиями не согласился, суду пояснил, чтов административных границах <адрес> сельского поселения в близи <адрес> располагается небольшой водоем, который в 1972 г. был сооружен КВС*, гидротехнического сооружения на нем не существует. Представитель заинтересованного лица администрации Кудымкарского муниципального района Пермского края ГАВ* против заявленных требований не возражал, суду пояснил, что данный пруд находится в административных <адрес> сельского поселения. Изучив материалы дела, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему выводу. Из ст. 225 ГК РФ следует, что орган местного самоуправления является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке имущества на учет в качестве бесхозяйного. Иные органы данным правом не обладают, следовательно, органы местного самоуправления обязаны принимать меры по постановке бесхозяйного имущества на учет. Кроме того, отсутствие на ГТС права собственности не освобождает органы местного самоуправления от обеспечения их безопасности. Согласно п. 8 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения. В соответствии со ст.ст. 3, 9 Федерального закона «О безопасности гидротехнических сооружений» от ДД.ММ.ГГГГ № 117-ФЗ под обеспечением безопасности гидротехнического сооружения понимается разработка и осуществление мер по предупреждению аварий гидротехнического сооружения, собственник гидротехнического сооружения и эксплуатирующая организация обязаны: обеспечивать соблюдение норм и правил безопасности гидротехнических сооружений при их строительстве, вводе в эксплуатацию, эксплуатации, ремонте, реконструкции, консервации, выводе из эксплуатации и ликвидации; обеспечивать контроль (мониторинг) за показателями состояния гидротехнического сооружения, природных и техногенных воздействий и на основании полученных данных осуществлять оценку безопасности гидротехнического сооружения, в том числе регулярную оценку безопасности гидротехнического сооружения и анализ причин ее снижения с учетом работы гидротехнического сооружения в каскаде, вредных природных и техногенных воздействий, результатов хозяйственной и иной деятельности, создавать финансовые и материальные резервы, предназначенные для ликвидации аварии гидротехнического сооружения, финансировать мероприятия по эксплуатации гидротехнического сооружения, обеспечению его безопасности, а также работы по предотвращению и ликвидации последствий аварий гидротехнического сооружения и др. Судом установлено, что в ходе проведенной Кудымкарской городской прокуратурой проверки исполнения органами местного самоуправления законодательства о безопасности гидротехнических сооружений выявлено, что на территории <адрес> сельского поселения Кудымкарского муниципального района находится гидротехническое сооружение - земляная плотина пруда в <адрес>, 1982 года постройки, ширина плотины 6 м, высота 3,5 м, инвентаризационный номер №, назначение - рекреация, рыборазведение. Вышеназванное гидротехническое сооружение является бесхозяйной недвижимостью. Отсутствие собственника гидротехнического сооружения и его эксплуатирующей организации влечет неисполнение предусмотренных ст. 9 ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» обязанностей по обеспечению безопасности гидротехнических сооружений, созданию финансовых и материальных резервов, предназначенных для ликвидации аварии сооружения, организации его эксплуатации. Как усматривается из материалов дела, названные меры, установленные федеральным законом, не могут быть реализованы по причине неопределенности балансовой принадлежности гидротехнического сооружения, представляющего реальную угрозу для чрезвычайной ситуации, поскольку они разрабатываются и предписываются для исполнения лицу или руководителю органа, которому принадлежит гидротехническое сооружение. В этой связи отсутствие собственника гидротехнического сооружения влечет неисполнение установленных законом обязанностей по обеспечению безопасности гидротехнического сооружения и, следовательно, обязанности органа местного самоуправления по предупреждению чрезвычайных ситуаций. К доводам представителя администрации поселения о том, что вблизи <адрес> гидротехнического сооружения не имеется, опровергаются представленными сведениями регистрирующих органов, инвентаризацией гидротехнических сооружений, из которых следует, что на территории <адрес> сельского поселения вблизи <адрес> имеется гидротехническое сооружение, собственник которого не определен. Кроме того, как следует из пояснений представителя администрации поселения, КВС* земельный участок в границах пруда и под земляной плотиной пруда на каком-либо праве не предоставлен. Частью 3 ст. 225 ГК РФ установлено, что бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. Поскольку вышеуказанное ГТС расположено в административных границах муниципального образования <адрес> сельского поселения Кудымкарского муниципального района, не обращение администрации поселения в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии с заявлением о принятии гидротехнического сооружения на учет, как бесхозяйного имущества, свидетельствует о невыполнении органом местного самоуправления обязанности, вытекающей из положений ч. 3 ст. 225 ГК РФ. Оценив все собранные по делу доказательства, суд находит требования Кудымкарского городского прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия <адрес> сельского поселения Кудымкарского муниципального района обоснованными и подлежащими удовлетворению. Руководствуясь ст.ст. 194-198, 258 ГПК РФ, суд решил: Заявление Кудымкарского городского прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц признать обоснованным. Признать незаконным бездействие администрации <адрес> сельского поселения Кудымкарского муниципального района Пермского края по постановке на учет бесхозяйного имущества, гидротехнического сооружения - земляной плотины пруда, находящейся на территории этого муниципального образования в <адрес> Кудымкарского муниципального района Пермского края. Возложить на администрацию <адрес> сельского поселения Кудымкарского муниципального района обязанность обратиться в Кудымкарский отдел Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю с заявлением о постановке на учет, как бесхозяйного недвижимого имущества, гидротехнического сооружения - земляной плотины пруда, расположенной в <адрес> Кудымкарского муниципального района Пермского края, 1982 года постройки, ширина плотины 6 м, высота 3,5 м, инвентаризационный номер №,код водохозяйственного участка №, назначение гидротехнического сооружения - рекреация, рыборазведение. Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Пермского краевого суда через Кудымкарский городской суд в течение 10 дней с момента получения полного текста решения. <данные изъяты> <данные изъяты> Федеральный судья Кудымкарского городского суда Л.В. Гуляева