Дело № 2-1193/2010 Именем Российской Федерации 20 декабря 2010 года Кудымкарский городской суд Пермского края в составе: председательствующего федерального судьи В.С.Чугайнова, при секретаре Зубковой Е.П., рассмотрев открытом судебном заседании в г.Кудымкаре гражданское дело по заявлению Кудымкарского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации Верх-Иньвенского сельского поселения Кудымкарского муниципального района о возложении обязанности по постановке на учет бесхозяйной недвижимой вещи, у с т а н о в и л : Кудымкарский городской прокурор обратился в суд с иском в защиту неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействие администрации Верх-Иньвенского сельского поселения Кудымкарского муниципального района, выразившееся в не постановке на учет как бесхозяйного недвижимого имущества гидротехнического сооружения - земляной плотины пруда, расположенной в д<адрес>, и возложении обязанности по постановке на учет указанного объекта. Мотивирует проверкой исполнения органами местного самоуправления законодательства о безопасности гидротехнических сооружений, когда было установлено, что на территории Верх-Иньвенского сельского поселения находится гидротехническое сооружение - земляная плотина пруда, расположенная в д. <адрес>, площадь зеркала 3 га, объем 30 тыс.куб.м., 1982 года постройки, ширина плотины 4,5 м., высота 5 м. Согласно представленных сведений указанное гидротехническое сооружение собственника, эксплуатирующую организацию не имеет, то есть является бесхозяйным объектом. По причине неопределенности балансовой принадлежности сооружения, представляющего реальную угрозу для возникновения чрезвычайных ситуаций, не могут быть реализованы меры по обеспечению безопасности гидротехнических сооружений, предусмотренные статьей 9 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 117-ФЗ "О безопасности гидротехнических сооружений". Поскольку земляная плотина пруда в <адрес> расположено в административных границах муниципального образования Верх-Иньвенское сельское поселение не обращение администрации поселения в Кудымкарский отдел Росреестра по Пермскому краю с заявлением о принятии гидротехнического сооружения на учет как бесхозяйного имущества свидетельствует о невыполнении органом местного самоуправления обязанности, закрепленной в ч.3 ст.225 ГК РФ, в силу которой бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. Кудымкарский городской прокурор обращается в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц, поскольку отсутствие собственника повлечет его дальнейшую эксплуатацию без соблюдения требований безопасности, плотина не поддерживается в надлежащем состоянии, контроль за показателями состояния сооружения, природных и техногенных воздействий не осуществляется, необходимый ремонт не проводится. При таких обстоятельствах оно может подвергаться разрушению, чем создается реальная угроза безопасности неопределенного круга лиц и окружающей среде. В судебном заседании старший помощник Кудымкарского городского прокурора О.К. Яркова требования поддержала по вышеизложенным основаниям. Представитель заинтересованного лица Администрации Верх-Иньвенского сельского поселения Хозяшев М.А. с требованиями не согласен, пояснил, что в <адрес> плотины 1982 года постройки нет Шлюзовое хозяйство пруда колхоза «За мир» промыло в начале 90-ых годов. Заинтересованное лицо Администрация Кудымкарского муниципального образования своего представителя в судебное заседание не направило, уведомлены, возражения по заявленным требованиям и ходатайства об отложении рассмотрения дела не поступали. Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу. Согласно ч.1 ст.225 ГК РФ, бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался. В судебном заседании установлено, что в <адрес> на реке Вежайка находится гидротехническое сооружение - земляная плотина пруда площадью зеркала 3 га, объем 30 тыс.куб.м., 1982 года постройки, ширина плотины 4,5 м., высота 5 м. Указанные обстоятельства подтверждаются материалами инвентаризации гидротехнических сооружений Коми-Пермяцкого округа (книга 6, 2008г.), № инвентаризации 5, код водохозяйственного объекта № Согласно сведений, представленных администрацией Кудымкарского муниципального района, администрацией Верх-Иньвенского сельского поселения, Кудымкарским отделом Управления Росреестра по Пермскому краю, Коми-Пермяцким окружным филиалом ГУП «Центр технической инвентаризации», «Западно-Уральским управлением Ростехнадзора, указанное гидротехническое сооружение не имеет собственника и эксплуатирующую организацию, следовательно, оно является бесхозяйным объектом. Пояснение представителя заинтересованного лица подтверждает указанные сведения, так как не представлены документы в подтверждение государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество (ст.ст. 131 ГК РФ), которое фактически существует, исходя из сведений инвентаризационного учета. В соответствии со статьей 225 ГК РФ орган местного самоуправления является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке имущества на учет в качестве бесхозяйного. Иные органы данным правом не обладают, следовательно, органы местного самоуправления обязаны принимать меры по постановке бесхозяйного имущества на учет. Кроме того, отсутствие на гидротехническое сооружение права собственности не освобождает органы местного самоуправления от обеспечения их безопасности. В соответствии с пп. 8, 23, 26 ч. 1 ст. 14 ФЗ от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", к вопросам местного значения поселения относятся участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения; организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья. Согласно статей 3, 9 ФЗ РФ от 21 июля 1997 года N 117-ФЗ "О безопасности гидротехнических сооружений" под обеспечением безопасности гидротехнического сооружения понимается разработка и осуществление мер по предупреждению аварий гидротехнического сооружения. Собственник гидротехнического сооружения и эксплуатирующая организация обязаны обеспечивать соблюдение норм и правил безопасности гидротехнических сооружений при их эксплуатации, ремонте, реконструкции, консервации, выводе из эксплуатации и ликвидации, обеспечивать контроль (мониторинг) за показателями состояния гидротехнического сооружения, природных и техногенных воздействий и на основании полученных данных осуществлять оценку безопасности гидротехнического сооружения, в том числе регулярную оценку безопасности гидротехнического сооружения и анализ причин ее снижения с учетом работы гидротехнического сооружения в каскаде вредных природных и техногенных воздействий, результатов хозяйственной и иной деятельности, создавать финансовые и материальные резервы, предназначенные для ликвидации аварии гидротехнического сооружения, финансировать мероприятия по эксплуатации гидротехнического сооружения, обеспечению его безопасности, а также работы по предотвращению и ликвидации последствий аварий гидротехнического сооружения и др.Как усматривается из материалов дела, названные меры, установленные федеральным законом, не могут быть реализованы по причине неопределенности балансовой принадлежности гидротехнического сооружения, представляющего реальную угрозу для возникновения чрезвычайной ситуации, поскольку они разрабатываются и предписываются для исполнения лицу или руководителю органа, которому принадлежит гидротехническое сооружение. Как усматривается из материалов дела, названные меры, установленные федеральным законом, не могут быть реализованы по причине неопределенности балансовой принадлежности гидротехнического сооружения, представляющего реальную угрозу для возникновения чрезвычайной ситуации, поскольку они разрабатываются и предписываются для исполнения лицу или руководителю органа, которому принадлежит гидротехническое сооружение. В этой связи отсутствие собственника гидротехнического сооружения влечет неисполнение установленных законом обязанностей по обеспечению безопасности гидротехнического сооружения и, следовательно, обязанности органа местного самоуправления по предупреждению чрезвычайных ситуаций. Частью 3 статьи 225 ГК РФ установлено, что бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. Поскольку гидротехническое сооружение - земляная плотина пруда в <адрес> расположено в административных границах муниципального образования Верх-Иньвенское сельское поселение, не обращение администрации сельского поселения в Управление Федеральной регистрационной службы с заявлением о принятии гидротехнического сооружения на учет как бесхозяйного имущества свидетельствует о невыполнении органом местного самоуправления обязанности, вытекающей из положений части 3 статьи 225 ГК РФ. При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об обоснованности требований прокурора о признании незаконным бездействия администрации Верх-Иньвенского сельского поселения, и считает необходимым возложить на нее обязанность о постановке на учет гидротехнического сооружения. Руководствуясь ст.ст.194-198, 258,292-293 ГПК РФ, суд решил: Исковые требования Кудымкарского городского прокурора удовлетворить. Признать незаконным бездействие администрации Верх-Иньвенского сельского поселения по постановке на учет бесхозяйного имущества, гидротехнического сооружения - земляной плотины пруда, расположенной <адрес> Возложить на администрацию Верх-Иньвенского сельского поселения Кудымкарского муниципального района обязанность обратиться в Кудымкарский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю с заявлением о постановке на учет как бесхозяйного недвижимого имущества гидротехнического сооружения на реке Вежайка - земляной плотины пруда, расположенной в д. <адрес>, 1982 года постройки, площадью зеркала 3 га, объемом 30 тыс. куб.м., ширина плотины 4,5 метра, высота - 5 м., инвентаризационный номер 5, код водохозяйственного участка №, назначение ГТС - рекреация, рыборазведение. Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд в течение 10 дней через Кудымкарский городской суд. <данные изъяты> <данные изъяты> Федеральный судья Кудымкарского городского суда В.С.Чугайнов